主講人：XXX
時間20xx年xx月
主要內容：如何發揮社區干部的作用。
社區是城市社會最基礎的層面，是各種社會存在相互融合，各種社會觀念相互交錯，各種利益主體相互滲透，各種社會矛盾相互交織的結合點。在當今各種不同利益、文化和價值觀念頻繁發生碰撞的社會大環境下，居民群眾對社區黨員模范作用的要求已逐漸從工作理念轉為工作、生活、學習全方位理念，從八小時工作的范圍轉為“全天候”的范圍。如何在社區黨建實踐中深入貫徹“三個代表”重要思想，發揮黨員在經濟建設和社會進步中的積極作用，日益成為社區黨建工作的重要課題。
一、主要做法
近年來，隨著全市社區建設的日益深入，阿榮旗的社區建設也蓬勃興起，為加強對社區建設的引導和領導，阿榮旗從發揮社區黨員的先鋒模范作用入手，求得了社區黨組織整體先進性的發揮，促進了社區黨建和社區建設工作的開展。
（一）適應新的形勢，加強社區黨員的教育管理。充分組織社區黨員學習，凝聚離退休黨員、下崗職工黨員、在職黨員和流動黨員的力量，強化他們的社區意識，引導他們在做好群眾思想政治工作、青少年教育、鄰里互助及社區建設等方面發揮先鋒模范作用。根據老黨員的需要充實組織生活內容，使他們做到老有所學、老有所教、老有所為。認真抓好流動黨員組織關系的接轉和管理，對于轉出臨時組織關系和外出6個月以上，因流動地未建黨組織而無法轉組織關系的黨員，要求他們定期與黨組織取得聯系，匯報思想，按時交納黨費。
（二）積極宣傳發動，營造社區黨員率先垂范的氛圍。針對社區各類黨員的不同情況，社區黨組織組成若干小組深入樓棟、里巷，一邊進行調查摸底、登記造冊，一邊進行宣傳發動。利用“七一”表彰、年終總結等各種形式，宣傳在社區建設中發揮模范作用的黨員的先進事跡。
?。ㄈ┩怀龌顒有Ч袑嵃l揮社區黨員的作用。在宣傳發動、調查摸底的基礎上，我們對發揮社區黨員作用的載體進行了積極探索。在全區各社區黨組織中普遍開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動的基礎上，先后在社區在職黨員中開展了“一名黨員一面旗，無私奉獻在社區”活動；在外來流動人口相對集中的社區，開展了“同享一片藍天，共建美好家園”活動；在離退休和下崗職工黨員中開展了“讓黨徽在社區閃光”活動。截至目前，全旗13個社區中共有195名黨員與老、弱、孤、病、殘和下崗職工等弱勢群體結成幫困對子，有黨員義務治安巡邏員、衛生監督員65名。
（四）強化規范建設，不斷提高工作水平。為了規范社區黨建工作，先后制定下發了《阿榮旗委加強社區黨的建設工作的實施意見》等規范性文件，分別對社區黨組織建設、黨員管理、開展活動方式方法等提出了要求，增強了可操作性；強化了社區服務中心、社區黨校和黨員電教點三個陣地建設；健全完善了社區黨員發揮作用的激勵機制，對發揮模范作用的黨員及時表彰，并加大宣傳力度，教案《學習教案4》。
二、制約因素
隨著社會主義市場經濟的發展，利益多元化格局的逐步形成，社區黨員隊伍發生了很大的變化，直接影響了社區黨員作用的發揮。
一是社區黨員結構發生了變化。由于企業下崗分流、減員增效，一部分下崗、離崗、內退的職工黨員組織關系轉到了社區，并且人數逐年增加，現已約占社區黨員總數的30％左右。
二是社區黨員思想狀況更加復雜。下崗職工黨員失去穩定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時教育和幫助，部分黨員出現黨性觀念淡薄，紀律松弛，發揮黨員先鋒模范意識下降的情況。一些外出的退休“補差”老黨員長期不能參加政治學習，放松對自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場經濟的負面影響下思想滑坡，對共產主義理想和信念產生動搖。
三是社區黨員職業、工作時間多樣化。多數下崗職工黨員為了維持生計，從事各種各樣的工作，工作時間和地點都不固定。從事個體經營和退休“補差”的黨員白天外出工作，都不能正常參加黨內學習，形成了黨員教育上的“空白點”。 三、對策與思考 面對新的形勢和新的挑戰，必須從不斷變化的社區實際出發，用創新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實發揮社區黨員作用。
?。ㄒ唬﹦撔骂I導方式，是發揮社區黨員作用的關鍵 社區黨員來自社會各個階層、各個單位，在社區中切實發揮黨員的模范作用，需要社區黨組織進行有效地組織和領導。社區黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調動廣大社區黨員參與社區建設和管理的積極性，關鍵是要不斷創新黨組織的'領導方式。創新社區黨組織的領導方式，應從以下三個方面著手：一是保持政治導向的正確性。在社區黨建工作中，應始終堅持正確的政治導向，在政治上保證居民委員會在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律法規規定的范圍內開展工作。參與對社區重大問題的決策，重視對黨員的教育管理，發揮上情下達、下情上達的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問題及時向上級黨組織反映。 二是注重分類指導的科學性。社區黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動黨員和在職黨員，要加強對黨員的科學管理，使社區黨建工作抓出實效，就必須實行分類指導，讓工作更具有針對性和實效性。三是把握繼承與創新的同一性。隨著社會主義市場經濟的建立，越來越多的人由“單位人”轉變為“社會人”，社區黨員人數急劇增多且類型多樣，給社區黨建帶來新的問題。切實解決這一問題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優良傳統，又要根據新的情況，有所創新，使社區黨建工作順利開展，充滿活力。
（二）創新觀念意識，是發揮社區黨員作用的前提黨員能否永葆先進性，時刻發揮模范作用，需要從觀念上與時俱進，不斷創新。黨的十六大報告指出:要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。培育學習型社區，是建設學習型社會的一個重要組成部分。在創建學習型社區的進程中，要通過社區黨組織和黨員作用的發揮，引導群眾，樹立終身學習理念，把終身學習作為居民生存的方式，從而提高群眾的生活水平，使其過上幸福生活。 一方面，社區黨員要帶頭在學習型家庭建設中發揮作用，采取多種形式學思想、學文化、學科學，提高自身的文化修養和綜合素質，培養公民意識，養成以集體主義為核心的具有中國特色的社區參與精神，達到通過家庭建設來促進社區建設的目的。 另一方面，社區黨組織要跳出計劃經濟的思維模式，與社會主義市場經濟體制相適應。充分發揮我們黨所具有的政治優勢和群眾優勢，以人為本，以社區教育為手段，以學習為動力，以學習型家庭建設為重點，以社區居民需求滿足和不斷提高居民素質為目的，把學習引進黨組織的活動中，以加強黨組織自身建設，提高黨員的政治素質和社區工作能力，有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強吸引力、凝聚力和向心力。通過培育學習型社區進一步加強和改善黨的領導，夯實黨的基層組織建設，鞏固黨的基層政權，實現社會主義民主政治，提高廣大居民的生活質量和社區文明程度，使社區黨組織在維護社會穩定、推進城鎮改革進程中發揮重要作用。
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