“決策的制定和實施方案的部署,事情還只是進行了一半,還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此,督促檢查工作十分必要。開展督促檢查是一個重要的領導環節和領導方法,此事切不可放松。”江澤民同志的指示闡明了督查工作的重要性,對于我們從理論上辨證認識督查工作、在實踐中保證督查工作有序運行指明了方向。
有為才有位理性認識督查的地位
決策和督查緊密相連,相輔相成。沒有決策,督查就失去了存在的前提和條件;離開了強有力的督查,決策就有可能停留在紙上、會上、口頭上。作為領導者、機關工作人員,主要職能一是作決策或參與決策,二是抓落實抓督查。而對于一個單位,在決策以后,最重要的就是抓落實抓督查。當前,一些政府機關在落實決策方環境不同程度地存在環境置多檢查少、浮在上面多深入基層少、以會議落實會議、以文件落實文件的問題。在這樣的背景下,督查顯得尤其重要。一是決策資源的有限性,需要通過督查使資源最充分發揮。一個好決策就是一份政治資源,落實效果關系到發展的水平。因此需要及時督查使決策資源盡快產生效益。二是安穩型非創新型的行政文化產生的惰性,需要通過督查調動多數人的積極性,尤其當前一些人養成了不催不動的陋習,更需要經常督查激發工作熱情。三是政策的利益分解,需要通過督查強制入軌。新政策的推行,必然會使一部分單位或個人的利益受到調整,這樣容易產生抵觸情緒或變通行為,因此需要巧妙督查確保政令暢通。
督查的權威是在工作中樹立的,督查工作要啟動“龍頭”,憑借領導生威,領導同志掛帥出征,規格高,震動大,能夠減少中間環節的能量損耗,打消督查對象的僥幸心理,督查工作要貼近中心,突出重點。特別要注意研究問題,力避“工作范圍求寬,內容任務求全,列辦事項求多”的傾向。督查工作要接觸矛盾、解決矛盾。要敢于揭露矛盾和問題,如實匯報,不把尖銳問題平淡化、具體問題抽象化、典型問題一般化,也不搞大事化小、小事化了;對查出的問題要嚴肅指出,限期整改,不姑息遷就,對履督不改的,要通報處分。通過督查,形成“落實不好不行,不落實更不行”的氛圍。
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