城市管理工作是城市化進程和建設現代化城市的建設和發展的重要內容，是城市經濟社會發展的重要組成部分，是城市的科學發展、可持續發展與和諧發展的重要保障，是按照科學發展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入執法實踐，我感到作為城市管理執法部門，背負著時代賦予的使命，肩負著創建美好城市責任，只有進一步轉變思想觀念，推動管理理念、運行機制創新，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

　　一、樹立“執法就是服務理念”，大力推行人性化管理

要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強化“執法就是服務”理念，大力推行人性化管理。

　　（一）轉變執法方式。城市管理工作實質上是人對人的管理，在執法實踐過程中，要堅持文明執法，把人性化管理貫穿于執法活動始終，處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素質，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，完善配套各種規章制度，努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業務精的城市管理執法隊伍；另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規宣傳，加強對市民的行為引導，大力開展創建文明城市、爭當文明市民活動，調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，努力營造和諧執法環境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，推動城市管理事業蓬勃發展。

　　（二）增強服務意識。要樹立“執法就是服務”意識，樹立“創建滿意城管，服務人民大眾”的執法理念，努力在服務中實施執法，在執法中體現服務。在樹立服務意識的同時要積極引導執法人員針對不同服務對象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。如對關系民計民生的重點工程要引導執法人員采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進等管理措施，主動上門服務；對一般管理對象要采取教育與處罰并舉措施，主動幫助相對人解決實際困難，主動化解矛盾，減少工作難度；對確實存在主觀故意違法違章行為的，要引導執法人員克服畏難情緒，采取切實可行的管理措施，依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提高群眾對城市環境秩序滿意程度作為綜合執法工作的出發點和立腳點。

　　二、創新城市管理機制，推進城市管理水平提升

　　城市管理是社會系統工程，只有不斷加強和創新管理機制，才能適應城市建設發展需求，提升城市管理水平。

　　（一）推進宣傳教育機制創新。要加強城市管理法規宣傳力度，加強對市民的行為引導。一是強化新聞輿論引導。執法部門要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執法負面

　　消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執法工作的認知度，提高正面效應。二是與社區、街道合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區與市民的接觸更多一些，更了解市民對城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區這一平臺，積極開展城管進社區，進行城市環境意識教育，利用社區宣傳陣地，加大對城市管理法規、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環境意識。三是爭取教育部門的支持和配合，把城管知識納入學校教育體系，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環境觀念、城市公德意識。

　　（二）推進內部管理機制創新。執法效能低下，工作方法簡單粗暴等問題產生的根源說到底還是內部管理機制落后。沒有規矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內部管理制度的城市管理執法隊伍，也絕不可能完成新時期城市管理工作重任。因此，必須把執法部門內部管理機制建設，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認為當務之急是建立以下四種機制：一是責任機制。要著眼工作需要，細化科室、中隊隊和個人崗位職責，將工作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個科室、每一個中隊、每一個人員身上，從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良性運行管理模式。二是用人機制。城市管理所有工作都是由人來完成的，沒有人才的團隊，很難成為強勢的`團隊。要積極營造以有為爭有位的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則，不唯身份論、積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺。三是內部管理機制。要建立嚴格完善的內部管理規章制度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的行為。四是監督考核機制。要認真落實評比檢查制度，推進考核獎懲體系建設。在此基礎上，要積極拓寬執法工作外部監督渠道，強化社會監督和新聞媒體在監督執法行為，推動城市管理工作中的重要作用。

　　（三）推進管理方式、運行模式創新。只有與時俱進，不斷創新管理方式、運行模式，主動適應城市發展需要，才能提升管理效益。一是要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類管理。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規問題發現和解決在萌芽狀態，如針對占道經營行為反復性強的特點，可采取引攤入市靜態管，區域監控集中管、全方位巡查動態管、處罰取締嚴格管的方法；針對違法建設利用節假日集中突擊建設的特點，可采取錯時上崗、落實網塊管理責任制，增強日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發生率。二是要著眼構建和諧社會需求，創新思想工作模式。對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持定期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。三是開展多層次示范戶、示范單位和示范路創建活動，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領導見面、點位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點點位的治理力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶

　　一般，以局部帶全局的管理效果。四是要立足提高處置能力，努力改進勤務工作。在違章易發點位要逐步建立固定執勤點位制；在商業繁華地段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結合的工作模式。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發路段管控工作。

　　三、強化隊伍建設，為推進城市管理工作科學發展提供保障 隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學發展的重要保障。為此，必須始終把提高執法隊伍整體素質作為立局之本，用發展的眼光、發展的思維、發展的辦法，進一步提高隊伍整體素質。

　　（一）注重固強補弱，打牢基礎素質。要按照缺什么補什么、什么弱強什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質最弱的能力素質補上去，所有執法人員都要做“三熟悉、四會”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規、熟悉執法程序；四會，即：會法言法語、會調查取證、會做思想工作、會案卷制作。

　　（二）著眼崗位需求，增強必備素質。不同崗位有不同的標準，每名城管執法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質。要盯著職責“補課”和“充電”，按照崗位職責分期分批搞短期培訓，用什么教什么，需什么學什么，初步達到學用結合會監管，明了適用能執法。領導干部要著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力。

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