主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我于年月份擔(dān)任市財政局局長。兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督、支持下，我與黨委一班人和全體干部職工一道，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成了財政各項年度工作任務(wù)。現(xiàn)作如下述職：

一、兩年來的工作情況

　　(一)從調(diào)研著手，認(rèn)知和解決財政經(jīng)濟(jì)實際問題

　　我到任以

　　后，面對九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)知識和財政政策，從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，探求解決錯綜復(fù)雜的財經(jīng)問題的途徑。兩年多來，在人大的正確指導(dǎo)下，我先后組織了財源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、財政風(fēng)險問題調(diào)查、公司經(jīng)營戰(zhàn)略對地方財政經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查等一系列的財政調(diào)研活動。通過這些調(diào)查，了解了我市財源現(xiàn)狀，梳理了在新形勢下推進(jìn)財源建設(shè)的思路；調(diào)整了財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對潛在的財政風(fēng)險有了更清楚的認(rèn)識，增強了風(fēng)險意識，為控制財政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財政風(fēng)險，提供了有益的幫助；尤其是針對東風(fēng)公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會職能剝離問題對地方財政經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報后，引起了省政府和省財政廳的關(guān)注和重視，為爭取上級轉(zhuǎn)移支付奠定了基礎(chǔ)。此外，我們還組織了對國家關(guān)于西部開發(fā)、財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革等相關(guān)政策的調(diào)查研究，了解、收集有關(guān)信息進(jìn)行分析整理，結(jié)合我市實際，有針對性地做好前期準(zhǔn)備工作。

　　(二)圍繞中心做好本職工作

　　兩年多來，通過人大的正確指導(dǎo)和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點開展了以下幾項工作：

　　支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力培植財源。為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金萬元，用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造萬元,中小企業(yè)發(fā)展資金萬元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 億元，旅游產(chǎn)品開發(fā)及項目貼息萬元。此外，還投入間隙資金萬元支持骨干企業(yè)發(fā)展。

　　堅持增收節(jié)支，力爭收支平衡。通過收入目標(biāo)責(zé)任管理，強化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫等手段，確保了財政增收。年和年，全市分別完成財政收入億元和億元，分別比上年同口徑

　　增長%和%。支出方面，對工資發(fā)放、教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保予以重點保證。年，全市自年工改以來首次做到了當(dāng)年工資當(dāng)年發(fā)放，少數(shù)縣補發(fā)了以前年度老欠工資，市縣兩級實現(xiàn)了連續(xù)兩年分級平衡。

　　運用財政政策，支持各項改革。一是參與社保基金擴面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財務(wù)掛賬，全面配套了糧食風(fēng)險基金地方配比部分萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央12號文件增資已全部發(fā)放，擠出財力多萬元，補助四個特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認(rèn)關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。

　　推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善管理制度。一是為實現(xiàn)財政資金公開、合理地分配，實行了零基預(yù)算、綜合財政預(yù)算。在市直教育、科學(xué)、社保、農(nóng)業(yè)四個部門實行部門預(yù)算試點；二是實行了干部教師工資財政統(tǒng)發(fā)，個縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級財政發(fā)放；三是推行了政府集中采購制度；四是實行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財會集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財務(wù)收支逐步納入會計核算中心集中管理。

　　爭取上級政策、資金的支持。與有關(guān)部門配合，通過多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭取到各類專項資金萬元。其中：農(nóng)業(yè)有償和無償資金萬元，扶貧和以工代賑資金萬元，教科文事業(yè)發(fā)展資金萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金億元，世行貸款和外國政府借款萬元，轉(zhuǎn)移支付補助22851萬元。此外，市被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣(市)，、、列入長江中游國家天然林保護(hù)工程縣，被列為財政部科技扶貧試點縣，、兩縣納入國家二期工程。國家將對上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。

　　上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領(lǐng)導(dǎo)親自組織考察，并對辦法的制定進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，從而，為推進(jìn)財政改革提供了法律保障。

　　(三)增強法制觀念，做到依法理財

　　財政部門是國家財政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。為做到依法行政，依法理財，我們一是開展了法制宣傳教育工作。局機關(guān)堅持周四學(xué)習(xí)日制，采取職工自學(xué)、小組討論、舉辦培訓(xùn)班、辦講座、法律知識考試和電視大獎賽等形式，對法律基礎(chǔ)知識、公共法和財政法律、法規(guī)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介，對財政法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛的社會宣傳。二是認(rèn)真開展執(zhí)法兩制。結(jié)合財政業(yè)務(wù)工作特點，制定了《市財政局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《市財政局行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制》、《市財政局行政執(zhí)法兩制考核責(zé)任制》、《市財政執(zhí)法公示制度》和《市財政執(zhí)法督察制度》。成立了財政局執(zhí)法兩制領(lǐng)導(dǎo)小組，年終由領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果與公務(wù)員評優(yōu)、評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人掛鉤，并實行公示；對群眾反映的財政、財務(wù)違紀(jì)問題及時進(jìn)行了查處；對群眾申請復(fù)議案件，組織專班，詳細(xì)調(diào)查，客觀、公正地進(jìn)行處理。屬于財政部門執(zhí)法錯誤的及時糾正。年，縣農(nóng)稅局因征收耕地占用稅和契稅執(zhí)法不當(dāng)，導(dǎo)致納稅人申請復(fù)議，我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行糾正，及時退還了罰款，對執(zhí)法當(dāng)事人進(jìn)行了通報批評。同時，對各縣(市)區(qū)財政系統(tǒng)執(zhí)法兩制工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)，全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務(wù)公開工作。三是執(zhí)行人大決議，接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》、《預(yù)算法》及《實施細(xì)則》等財政法律、法規(guī)，堅持做到年度預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整及年終決算按照法定程序，提請人大常委會審議；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會審議通過的財政預(yù)決算方案；認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及常務(wù)委員會各項決議、決定，定期向市人大常委會和人大財經(jīng)委員會報告財政預(yù)算執(zhí)行情況，市人大領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常擠出時間，親臨我局，聽取財政工作情況匯報，幫助出注意、想辦法，協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，解決財政工作中的實際困難；局機關(guān)專門成立了辦理人大議案、建議領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分級負(fù)責(zé)，及時、客觀地辦理議案和建議。涉及需財政解決資金的建議，在政策和財力許可范圍內(nèi)，及時向政府建議予以解決；對一時不可能解決的，派專人向人大代表作耐心細(xì)致的解釋，以求得理解和支持。前兩年共辦理人大議案、建議34件，全部按時答復(fù)，并都征得了代表的同意。

　　(四)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)者個人品行對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)影響重大，因此我盡量從自身做起，堅持黨性原則。在干部問題上，不搞任人唯親，不一人說了算，盡可能做到知人善任，按組織程序經(jīng)嚴(yán)格考察后，黨委集體討論決定；在業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格按工作程序和制度規(guī)定辦理，分工協(xié)作，各司其責(zé)；在生活中，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不參與營業(yè)性歌舞娛樂活動，不吃請，不收禮品、禮金，對一時難以拒絕的饋贈及時上交局監(jiān)察室。

　　兩年來，我們結(jié)合三講、三學(xué)和三個代表教育，抓好財政系統(tǒng)行風(fēng)整頓工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾和整改為重點，以群眾參與、民主監(jiān)督為保證，注重領(lǐng)導(dǎo)自查與群眾評議結(jié)合，檢查問題與限期整改結(jié)合，思想轉(zhuǎn)變與工作轉(zhuǎn)變結(jié)合，并經(jīng)常開展回頭看活動，鞏固整改成果。

　　內(nèi)部管理是搞好財政工作的重要基礎(chǔ)。我們對局屬各單位、科室定崗定責(zé)，開展掛牌上崗，建立健全了崗位責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，量化考核；加強對《財政干部十不準(zhǔn)》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《工作承諾制》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉及全局性的重大問題，按民主集中制的原則，經(jīng)過黨委會或局長辦公會討論，形成共識，集體決定，分頭分項落實，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了新的起色。