篇一：合同簽訂及時率

　　合同簽訂及時率及原因分析

　　1-6月灘海項(xiàng)目部共簽訂合同12份，其中三份簽訂不及時，合同簽訂及時率為75%。分別是《海上采油服務(wù)合同》、《原油運(yùn)輸合同》、《通勤車服務(wù)合同》。

　　原因分析：

　　對于這三份合同我們對其簽約軌跡和時間點(diǎn)做了詳細(xì)的記錄。

　　1.海上采油服務(wù)合同：2月25日項(xiàng)目部接到通知使用中油海82平臺對青東12井進(jìn)行采油服務(wù)。項(xiàng)目部與2月27日開始制作綜合評議通知書，2月28日發(fā)送給中油海，期間經(jīng)過3此催促，對方于3月17日制作完成綜合評議，此后進(jìn)行了綜合評議，且中心于3月中旬下達(dá)預(yù)算成本，也造成了簽約的滯后。采油服務(wù)的履行時間為3月10日，故此份合同簽約不及時。

　　2.原油運(yùn)輸合同：3月28日灘海項(xiàng)目部進(jìn)行陸地原油運(yùn)輸，3月初我們與中心相關(guān)部門結(jié)合綜合評議事宜，中心通知由其統(tǒng)一進(jìn)行綜合評議，且綜合評議結(jié)束后對我們進(jìn)行告知，而后提交合同。5月中旬中心相關(guān)部門發(fā)送綜合評議并告知可提交合同。故簽約時間于履行時間之后。

　　3.通勤車使用合同：2月1日項(xiàng)目部開始使用途安公司

　　通勤車。1月中旬項(xiàng)目部與中心相關(guān)部門結(jié)合合同簽訂相關(guān)事宜，中心通知由其統(tǒng)一進(jìn)行綜合評議，而后由項(xiàng)目部提交合同。中心綜合評議時間為3月28日且預(yù)算下達(dá)時間為3月中旬，兩因素造成簽約未及時。

　　灘海項(xiàng)目部

　　2014-7-3

篇二：立案變更率研究

　　立案變更率研究

　　——以西部省會城市某城區(qū)人民法院立案變更率為視

　　論文提要：立案變更率作為衡量法院工作質(zhì)量的一個重要因素，在審判管理活動中的權(quán)重愈來愈明顯。立案變更率不僅反映的是立案審查法官能力和業(yè)務(wù)水平，更是考察立案質(zhì)量的重要指標(biāo)。本文試圖對某城區(qū)人民法院立案變更案件進(jìn)行深層次的分析，探究立案變更頻發(fā)的原因，提出相應(yīng)的解決思路，以期對將來的司法實(shí)踐有些許貢獻(xiàn)。（全文共計(jì)5009字）

　　關(guān)鍵詞：立案變更率管轄權(quán)異議案件審查

　　以下正文

　　引言

　　近年來，基層人民法院案件受理數(shù)量劇增，在新類型案件層出不窮、重大疑難敏感類案件呈上升局勢的現(xiàn)狀下，立案變更率成為立案庭工作關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)。我院收案數(shù)一直位居我市所有城區(qū)法院前列，而我院的立案變更率一直居高不下，為審判工作增加了很大壓力。因此，加強(qiáng)對立案變更率的調(diào)查研究，積極采取有針對性的應(yīng)對措施，優(yōu)化立案變更率，對于提高審判工作效率及各項(xiàng)工作的開展具有重大意義。

　　一、立案變更率概況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于立案變更率的數(shù)據(jù)生成

　　立案變更率=立案變更的案件數(shù)/總立案數(shù)。①立案變更的案件為一審不予受理、駁回起訴和管轄異議裁定上訴后二審撤銷的案件；立案受理后當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，經(jīng)審查異議成立移送的案件；一審判決二審駁回起訴的案件。②總立案數(shù)為刑事自訴、民商事、行政一審案件收案數(shù)。

　?。ǘ┝缸兏食示痈卟幌碌默F(xiàn)狀

　　根據(jù)我院2012年1—6月《審判管理通報》，2012年1—6月我院民商事收案4346件，立案變更數(shù)高達(dá)62件。其中不予受理1件、管轄異議裁定被撤銷5件，駁回起訴12件、移送44件。

　?。ㄈ┯绊懥缸兏实囊蛩?/p>

　　決定立案變更率的因素有四個方面。一是一審移送案件數(shù)，二是一審不予受理裁定上訴

　　后二審撤銷數(shù)，三是管轄異議裁定上訴后二審撤銷數(shù)，四是一審立案后被駁回起訴數(shù)。四項(xiàng)指標(biāo)的具體形成如下：

　　1、一審不予受理裁定上訴后二審撤銷

　　這是唯一由立案庭完全控制的因素。從2004年起至今共出具不予受理裁定案件數(shù)量為240余件，僅今年上半年一件案件被撤銷外，其余全部被維持（此案件是為了確保審判庭不出錯而做的裁定）。

　　2、一審立案后被駁回起訴

　　我院2012年1—6月一審駁回起訴后上訴的案件有12起。經(jīng)分析，有5起案件是由于審判庭開庭審理后發(fā)現(xiàn)被告主體資格瑕疵或案件涉嫌犯罪而駁回。兩起案件駁回起訴的理由是原告的證據(jù)不足，一起案件駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續(xù)審理，三起案件系原告主體資格不當(dāng)。如審理中發(fā)現(xiàn)被告私刻公章涉嫌犯罪的；審理中被告主體資格被注銷的；庭審中被告提供證據(jù)證明其為香港人，屬于涉外糾紛，應(yīng)由中級人民法院管轄等。僅憑原告提供的起訴材料，這些情況是立案法官在立案時無法查明或確定的。兩起案件駁回起訴的理由是原告證據(jù)不足。另有一起案件我院駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續(xù)審理。還有三起案件系原告主體資格不當(dāng)。

　　3、管轄異議裁定上訴后二審撤銷

　　2012年1—6月共裁定管轄異議案件數(shù)量為18件，其中被二審撤銷的5件，立案庭立案正確的5件。審判庭裁定錯誤被撤銷的2件。管轄異議裁定是由審判庭經(jīng)過審查雙方當(dāng)事人的管轄證據(jù)后做出的。因此，審判庭對管轄異議所做的裁定的正確性是非常重要的。

　　4、移送案件

　　移送案件的數(shù)量對立案變更率的影響最大。2012年上半年62起立案變更的案件中有44件屬于移送案件。也就是說立案變更率高的主要原因是移送案件較多造成的。為了分析其原因，立案庭調(diào)取了2011年全部移送案件，結(jié)果顯示：96%的案件被移送的原因是當(dāng)事人在起訴狀中提供的被告地址有誤；2%是由于我院和其他法院均有管轄權(quán)；2%是由于立案管轄審查不嚴(yán)。

　　二、立案變更的原因剖析

　?。ㄒ唬茌犚?guī)定的學(xué)習(xí)理解不夠。例如對于離婚案件管轄的規(guī)定，適用民事案件一般地域管轄的規(guī)定，同時對于某些特殊情況，如對下落不明或者宣告失蹤的人提起離婚訴訟；涉及被勞動教養(yǎng)或被監(jiān)禁的人的離婚訴訟；涉及被注銷城鎮(zhèn)戶口或戶籍遷出未落戶的人的離婚訴

　　訟；涉及軍婚的離婚訴訟；涉及離開住所地超過一年的人的離婚訴訟；涉及一方或雙方不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人的離婚訴訟等，又適用特殊管轄。如果對管轄規(guī)定的學(xué)習(xí)理解不夠，把握不準(zhǔn)確，則會造成管轄錯誤。

　?。ǘ茌爡^(qū)域的范圍不熟悉，造成地域管轄錯誤。如我院管轄區(qū)域廣泛且與其他法院管轄區(qū)域在地域上存在相互交叉現(xiàn)象，個別立案人員對地域管轄的范圍不熟悉，且由于現(xiàn)有條件無法在地圖上準(zhǔn)確查明某一地址的行政管轄區(qū)域，造成管轄錯誤。

　　(三)立案中審查不嚴(yán)，如對合同糾紛案件未注意合同中雙方約定管轄的審查，或者原告起訴時把雙方約定管轄的條款隱去，使得立案審查人員無從審查，導(dǎo)致錯誤率上升。

　?。ㄋ模┩鈦砣藛T人數(shù)較多，人口流動性大，居住地經(jīng)常變更，當(dāng)事人起訴時所提供的住所地或經(jīng)常居住地在審理過程中發(fā)現(xiàn)已發(fā)生變更。

　?。ㄎ澹┌讣芾砗笤趯徖磉^程中才發(fā)現(xiàn)有涉及回避的情形（如有的案件當(dāng)事人系受理案件法院干警的近親屬，立案過程中無法保證能審查出來），遂將案件報請上級法院指定管轄，上級法院指定到其他法院管轄。

　　（六）對管轄方面法律規(guī)定的理解認(rèn)識不一致導(dǎo)致適用中產(chǎn)生分歧。如對房屋買賣合同特別是辦理產(chǎn)權(quán)證糾紛適用專屬管轄還是合同管轄的相關(guān)規(guī)定理解不一致，有的認(rèn)為辦理產(chǎn)權(quán)證涉及房屋的權(quán)屬問題，應(yīng)適用不動產(chǎn)專屬管轄，有的認(rèn)為合同義務(wù)屬于合同糾紛，不屬于專屬管轄，希望能統(tǒng)一認(rèn)識，減少移送。

　　三、降低立案變更率的措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化立案隊(duì)伍建設(shè)

　　挑選責(zé)任心強(qiáng)、審判業(yè)務(wù)精通、有多年審判工作經(jīng)驗(yàn)的法官從事立案工作，并建立長效的立案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與日常工作中就案學(xué)法相結(jié)合，特別注重涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權(quán)等方面的規(guī)定及上級法院指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)，不斷提高立案法官的立案業(yè)務(wù)技能。

　　加強(qiáng)責(zé)任教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識，增強(qiáng)適用法律的能力，正確把握立案的條件。把立案變更率作為考核立案庭工作的`一項(xiàng)重要指標(biāo)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度與日常工作中就案學(xué)法相結(jié)合，組織立案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三大訴訟法及相關(guān)司法解釋，特別是注重學(xué)習(xí)涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權(quán)等方面的規(guī)定及上級法院指導(dǎo)意見。在立案時，準(zhǔn)確把握案件受理的條件以及對管轄權(quán)的確定，杜絕案件受理不當(dāng)或隨意管轄問題的出現(xiàn)。立案庭工作人員一定轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識立案變更率是案件質(zhì)量的重要指標(biāo)，降低立案變更

　　率是立案庭法官的責(zé)任；要求干警將在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題記錄下來，通過梳理歸納，共同討論，整理出注意事項(xiàng)及需要提交匯報的問題，以提高立案工作質(zhì)量。

　　（二）加強(qiáng)立案審查

　　加強(qiáng)立案審查制度，嚴(yán)把立案質(zhì)量關(guān)。對每一起案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，除了審查當(dāng)事人提的起訴材料，對于一些新類型、法律適用較困難的案件進(jìn)行立案前調(diào)研，嚴(yán)把審查起訴是否屬于法院主管和法院管轄兩個重點(diǎn)。對沒有管轄權(quán)或法院受案范圍外的案件，做好釋法明理工作，對符合法院受案范圍并有管轄權(quán)的案件，及時立案受理，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。嚴(yán)格審查起訴是否屬于人民法院受理案件范圍、訴狀中關(guān)于管轄的信息等事項(xiàng)，對本院沒有管轄權(quán)或不屬于人民法院受案范圍的案件，堅(jiān)決不予受理；對符合法院受案范圍并有管轄權(quán)的案件，及時受理立案，絕不推諉。具體的措施包括：

　　（1）加強(qiáng)對管轄的審查確認(rèn)力度。對立案變更率影響最大的是移送指標(biāo)。為減少移送，實(shí)行立案時要求對被告系單位的案件原告要提交工商檔案信息；對被告是自然人的，電話核查被告地址，盡最大努力減少移送的發(fā)生；對其他法院移送我院不當(dāng)?shù)陌讣诹鸽A段直接請示中院指定管轄；對合同糾紛要求原告必須提供書面合同，以準(zhǔn)確判斷是否存在約定管轄或約定仲裁條款，盡量減少移送和駁回起訴情形的發(fā)生。可以設(shè)立專人異議審查，提高立案準(zhǔn)確性。對于起訴人未能提供被告住所地信息，僅提供經(jīng)常居住地、主要經(jīng)營地信息，且無法出具相關(guān)有效證明的，列為異議審查范圍。抽調(diào)專人進(jìn)行職權(quán)調(diào)查，依托派出所、地區(qū)司法所、居委、物業(yè)等多方資源，收集被告已連續(xù)居住一年以上或?yàn)閷?shí)際經(jīng)營地的證明，以確保當(dāng)事人信息的準(zhǔn)確性，同時減輕當(dāng)事人的訴累。提前指定管轄報批程序通過加強(qiáng)立案前對當(dāng)事人信息方面的細(xì)節(jié)審查，在發(fā)現(xiàn)因各種原因主動回避需報上級法院指定管轄時，盡量在立案前報批，以減少立案后移送的案件數(shù)。統(tǒng)一歸口管理。所有管轄權(quán)異議案件統(tǒng)一由立案庭辦理，以便統(tǒng)一法律適用和與中院對口聯(lián)系。所有需移送的案件必須交立案庭嚴(yán)格審查，符合移送的統(tǒng)一由立案庭移送。對與業(yè)務(wù)庭有分歧的案件，由立案庭寫出審理報告，交審委會討論。

　　（2）加大證明當(dāng)事人主體資格證據(jù)的審查力度。原告起訴時必須提交原告主體資格適格的基本證明，同時盡可能要求提交與被告以及案件事實(shí)存在直接法律關(guān)系的證明。

　?。?）強(qiáng)化原告對可能引起立案變更事由的舉證責(zé)任。嚴(yán)格審查相關(guān)訴訟材料，包括要求當(dāng)事人盡可能準(zhǔn)確提供對方當(dāng)事人的身份等信息；訴求的法律關(guān)系所依據(jù)的合同或相關(guān)的文書；其他有管轄權(quán)的法院是否已受理就相同事實(shí)所提起的訴訟。

　?。?）對于立案時主體或管轄等尚不明確的，暫不立案，由訴前調(diào)解室進(jìn)一步核實(shí)后處理。

　　（5）在立案階段就發(fā)現(xiàn)可能涉及犯罪情形的案件，例如集資詐騙、非法吸收公眾存款等，交由調(diào)解室先行處理，以將矛盾化解在訴前，如涉及刑事犯罪則將案卷材料移轉(zhuǎn)公安局，盡量減少駁回起訴的幾率。

　　（三）健全立案審判會商制度

　　健全立案審判會商制度，確保立案公正。在不影響立審分離原則的基礎(chǔ)上，加大立案庭與各審判業(yè)務(wù)庭之間的溝通與聯(lián)系。對于疑難、復(fù)雜或新類型的案件，立案庭邀請分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)庭共同會商分析研判，確保案件得到及時公正審理。

　　針對當(dāng)前疑難復(fù)雜、新類型糾紛增多的態(tài)勢，立案庭與審判庭定期會商協(xié)調(diào)，就實(shí)踐中的管轄爭議問題進(jìn)行溝通探討，統(tǒng)一案件移送標(biāo)準(zhǔn)，并派遣立案法官參與業(yè)務(wù)條線的培訓(xùn)，提高其對立案要求變化的敏感度。同時，要求立案法官對會商中明確的立案變更情況多發(fā)的類案，在立案階段予以重點(diǎn)審查。

　　（四）完善立案質(zhì)量考核制度

　　善立案質(zhì)量考核制度，增強(qiáng)法官責(zé)任心。把立案變更率作為考核立案庭工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)立案而未立案等損害訴權(quán)的情況納入考核內(nèi)容，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。通過立案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論機(jī)制、立案質(zhì)量指標(biāo)通報公示機(jī)制等措施，不斷提高立案法官的立案業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)立案法官責(zé)任心，杜絕案件受理不當(dāng)或隨意管轄等問題的出現(xiàn)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化立案請示匯報。

　　對復(fù)雜、敏感案件高度重視，慎重受理。對涉及范圍廣、處理難度大、政策性很強(qiáng)的案件，立案人員不急于立案，先把案情向庭長以至院分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否通過審委會討論，并匯報上級法院對口業(yè)務(wù)庭，達(dá)到理解準(zhǔn)確。必要時向轄區(qū)黨委、政法委匯報，對于法院不宜直接受理的案件，力爭使案件在政府部門得到解決；同時加強(qiáng)做好訴前的調(diào)解工作，對復(fù)雜、敏感案件，受理后判決的法律效果、社會效果不佳或者判決難以執(zhí)行的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前調(diào)解解決，力爭使矛盾糾紛在立案前得到化解；例如涉及非法集資的案件。在發(fā)現(xiàn)因各種原因主動回避需報上級法院指定管轄時，盡量在立案前報批，以減少出現(xiàn)立案后移送的情況，提高立案效率，及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　?。┙⒃V訟指導(dǎo)提示制度

　　訴訟指導(dǎo)提示有利于減少錯誤發(fā)生率。編寫民事訴訟提示，在提示書中，明確糾紛類型、羅列立案材料，向當(dāng)事人釋明告知案由選擇、管轄依據(jù)、移送管轄法律后果等情況，便于當(dāng)事人“對號入座”，對于不屬于我院管轄的案件，引導(dǎo)起訴人至有管轄權(quán)的法院起訴；對于可能存在當(dāng)事人信息不一致的案件，通過事前與當(dāng)事人聯(lián)系等方式進(jìn)行篩選，盡可能減少錯