實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進一步發(fā)揮村級計生協(xié)會功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務能力，開創(chuàng)計生工作新局面，特制訂計劃生育村民自治實施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指針，以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質為目標，開展宣傳教育，健全管理網(wǎng)絡，拓寬服務渠道，提供優(yōu)質服務，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的管理機制，扎實穩(wěn)妥推行計劃生育村民自治，促進本村計劃生育工作邁上新臺階。

　　二、工作目標

　　實現(xiàn)本村計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督；確保計劃生育率達100%，已婚育齡婦女避孕節(jié)育達100%以上，育齡群眾基礎知識知曉率達90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達100%，流動人口辦（驗）證率達100%。，外來育齡婦女服務率達100%。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識顯著增強；生殖健康的信息咨詢和技術服務滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計劃生育工作的主體。

　　三、主要內容

　　（1）、確保無政策外計劃生育。

　　（2）、確保兩個及時率、婦檢率、流動人口辦證率達100%。

　　（3）、標準實現(xiàn)村（居）民自治達90%，村民自治整建達100%。

　　（4）、確保獎勵扶助、優(yōu)生優(yōu)惠政策按工作目標完成。

　　（5）、加強流動人口的跟蹤管理和上報，認真落實租屋合同和用工合同、誠信協(xié)議書的簽定，確保流動人合法權益。

　　（6）、優(yōu)質服務工作達年度工作目標，緊緊抓住村（居）民自治這個重點，著力突破流動人口管理與服務這個難點，充分彰顯優(yōu)質服務的亮點。

　　（7）、加強綜合治理出生人口性別比工作，認真落實孕產期全程監(jiān)控，嚴厲打擊“兩非”。

　　四、主要措施

　　一抓組織網(wǎng)絡。成立以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，團支部成員、婦代會成員、計生服務員為成員的村計劃生育領導小組；充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的橋梁紐帶作用和協(xié)會小組長的宣傳員、服務員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。

　　支書 錢云虎：負責監(jiān)督、指導全村計生工作的落實和完成。

　　主任 王幫政：負責組織落實、完成全村計生工作。

　　副主任 錢小國：負責完成一組計生工作。

　　民兵連長 任 丹：負責完成二組計生工作。

　　文書 任廣家：兼計生信息員，負責全村日常計生工作，流動人口管理并負責完成三組計生工作。

　　婦聯(lián)主任任雙鳳：負責完成四組計生工作。

　　二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，育齡婦女避孕節(jié)育知識的應知應會率達到90％以上。

　　三抓優(yōu)質服務。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質為目標，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質服務。生育服務內容有：宣教服務、咨詢服務、節(jié)育服務、隨訪服務。生產服務內容有：信息服務、科技服務、勞務服務。生活服務有：教育服務、保健服務、法律服務。

　　四抓行為規(guī)范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質服務"的要求。一是要根據(jù)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計生“小憲法”，全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責任書等管理，要簽訂房屋出租協(xié)議和用工單位與個人流動人口計劃生育誠信協(xié)議書；要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實行村務公開，對生育政策、獎懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實情況進行公開。

　　五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動人口協(xié)管員每月一對轄區(qū)內的成年流動人口進行逐戶登記，并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責任制，與用人用工單位和出租(借)房屋的房主簽訂《流動人口計生誠信協(xié)議書》。建立宣傳服務制度，對采取避孕藥具的對象，每月由協(xié)管員送藥具上門，隨訪一次；對已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查"服務；對應落實可靠節(jié)育措施而未落實的，幫助其落實，并做好術前術后服務工作。建檔立卡制度，建立流動人口卡冊檔案。

　　六抓利益導向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù)，結合實際出臺一系列的計劃生育優(yōu)惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟，解決生產生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實惠，從而引導群眾通過權衡利弊得失，主動實行計劃生育。

　　五、實施步驟

　　第一階段：調查摸底，宣傳發(fā)動（第一季度）。建立計生村民自治領導小組，召開村兩委干部會議，深入群眾，調查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，召開計生領導小組、計生協(xié)會等各個層次的會議，充分討論村民自治的優(yōu)越性。同時要充分利用廣播、標語、黑板報等形式，廣泛深入宣傳，力爭波村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。在此基礎上，召開村民自治動員大會，明確工作目標，布置工作任務，確保村民自治工作順利進行。

　　第二階段：征求意見，起草辦法(第二季度)。召開村兩委、黨員、村民小組長、協(xié)會理事會會議，征求對計劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內容，起草《計生協(xié)會會費收繳管理辦法》。要依靠群眾，民主決策，進一步明確村委會依法履行計生管理職責，村民自覺履行計劃生育義務，并落實避孕節(jié)育措施及必要的補救措施。

　　第三階段：明確職責，建章立制(第三季度)。要規(guī)范法定程序，召開村民代表大會，表決通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約，收繳會費，規(guī)范計生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計生協(xié)會理事和黨員的帶頭作用，進一步落實獎懲措施，切實明確村委與村民的權利義務，促進計生村民自治工作制度化、規(guī)范化。

　　第四階段：總結經(jīng)驗，查漏補缺（第四季度）。總結試點工作經(jīng)驗，針對問題和不足，結合本村的實際，切實開展查漏補缺，務必使村民自治工作落到實處。

　　六、工作要求

　　1、統(tǒng)一思想，提高認識。正確分析計劃生育形勢，充分認識計生村民自治工作是村民自治工作的重要內容，也是新時期轉變計生管理方式的客觀要求，是進一步提高計生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計生村民自治試點工作，努力把計生村民自治工作建設成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項活動。

　　2、明確職責，加強領導。把計生村民自治工作真正擺上重要議事日程，一把手要親一自抓、負總責，把該項工作納入農村基層組織建設的內容通盤考慮、統(tǒng)籌安排。要在村兩委領導下，主動爭取社會各界的支持和幫助，切實加強對計生工作的領導，確保計生村民自治工作取得實效。在組織上，由領導小組具體負責實施，并組織強有力的工作小組，深入片組搞好調研，及時幫助解決計生村民自治工作中出現(xiàn)的問題和困難。3、抓住重點，務求實效。計生村民自治試點工作是轉變計劃生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點，真抓實干，切忌形式、走過場。要根據(jù)本村的實際情況，建立可操作性的管理辦法，使計生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推進計生工作上水平。