為積極響應(yīng)做好精神疾病的防治工作，預(yù)防和減少各類不良心理行為問題的發(fā)生，保障青少年的身心健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕71號(hào)）、《教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要的通知》（教體藝〔XX〕12號(hào)）以及《富陽(yáng)市精神（心理）衛(wèi)生工作實(shí)施意見》(富政函〔XX〕53號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　　按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，探索符合我市青少年實(shí)際的精神（心理）衛(wèi)生工作發(fā)展思路，建立健全服務(wù)體系，把防治工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到學(xué)校和基層，為青少年精神疾病和心理障礙人群提供良好的服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

　　1.培養(yǎng)健康的心理狀態(tài)、健全的人格、適宜的情緒、較好的反應(yīng)能力，促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展，為成年期的心理健康奠定良好的基矗

　　2.堅(jiān)持預(yù)防為主，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早治療各種精神疾病和心理障礙。

　　3.為青少年創(chuàng)造良好的身心發(fā)育環(huán)境，使青少年的身心發(fā)育潛力得到充分的發(fā)揮，得到更為全面的發(fā)展。

三、工作要求及職責(zé)分工

　　（一）工作要求

　　1.建立政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門合作，社會(huì)廣泛參與的青少年精神（心理）衛(wèi)生工作體制和保障體系，降低青少年精神疾病和心理障礙發(fā)病率、復(fù)發(fā)率和致殘率，提高就醫(yī)率和就學(xué)率，減輕精神疾病造成的家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)青少年身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.高度重視青少年精神疾病和心理行為問題的預(yù)防與干預(yù)，使青少年心理行為問題得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和妥善的處理。組織力量針對(duì)我市青少年厭學(xué)、早戀、網(wǎng)絡(luò)成癮、自殺等問題進(jìn)行多學(xué)科研究，逐步建立危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機(jī)救助體系，采取有效措施降低危機(jī)事件發(fā)生率。

　　3.搞好青少年重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作，提高學(xué)齡青少年就學(xué)率。衛(wèi)生、教育、文廣新、公安、民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、工青婦等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，共同制定綜合對(duì)策，切實(shí)擴(kuò)大青少年精神疾病患者獲得醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)的覆蓋面。要采取積極措施使更多的患者得到基本的精神（心理）衛(wèi)生服務(wù)，為精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等重點(diǎn)精神疾病患者提供適當(dāng)?shù)尼t(yī)療和康復(fù)措施；對(duì)社會(huì)上“三無(wú)”人員和農(nóng)村貧困的青少年精神病患者，通過政府、社會(huì)、家庭等多種渠道，提供有效的服務(wù)和醫(yī)療救助，徹底杜絕歧視、虐待青少年精神疾病患者等思想與行為，使這些患者早日得到醫(yī)治，并早日返回校園。享受良好的教育，從而降低其危害家庭、社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、各部門要落實(shí)青少年精神（心理）衛(wèi)生工作問責(zé)制，明確責(zé)任，層層落實(shí)，對(duì)工作中玩忽職守，造成后果的，參照《杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》（浙人大常〔XX〕16號(hào)）追究相關(guān)責(zé)任。

　　（二）職責(zé)分工

　　1.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)將青少年精神疾病的預(yù)防和控制工作納入工作重點(diǎn)。承擔(dān)全市青少年精神疾病防治和康復(fù)以及青少年心理健康教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。采取藥物治療、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練和社會(huì)服務(wù)等綜合防治措施來(lái)保障青少年的心身健康。市第三人民醫(yī)院要主動(dòng)開展青少年精神疾病的康復(fù)治療和心理咨詢服務(wù)，對(duì)部分不能或不愿來(lái)醫(yī)院就診的青少年，應(yīng)提供到學(xué)校或家庭等上門服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教育部門的配合下，對(duì)全市的青少年精神疾病和心理障礙進(jìn)行定期的摸底調(diào)查，完成相關(guān)課題研究，努力探索青少年精神（心理）工作的新思路、新技術(shù)。會(huì)同教育、公安等部門創(chuàng)造條件，在我市成立數(shù)字化心理危機(jī)干預(yù)熱線，以減少或杜絕自殺、肇事等惡性的事件的發(fā)生。

　　2.教育部門：負(fù)責(zé)制定相應(yīng)政策，將學(xué)生心理行為問題的預(yù)防性教育和精神疾病的預(yù)防

　　工作納入學(xué)校日常工作。第一，要明確定位，營(yíng)造氛圍。一是明確學(xué)校心理輔導(dǎo)定位，探索新時(shí)代背景下學(xué)生心理健康教育的新模式，提高學(xué)校心理健康教育的專業(yè)化水平，避免形式化，走過場(chǎng)，并注重城鄉(xiāng)心理健康教育的平衡發(fā)展；二是通過倡導(dǎo)心理健康意識(shí)、普及心理健康常識(shí)，在廣大師生、家長(zhǎng)中營(yíng)造一種關(guān)注心理健康的濃厚氛圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的精神病患者，做好向?qū)？漆t(yī)院的轉(zhuǎn)介工作；三是關(guān)注失學(xué)青少年的心理健康教育，努力降低青少年失學(xué)率，不得推諉或拒絕已康復(fù)的精神病學(xué)生就學(xué)。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)站建設(shè)和心理輔導(dǎo)老師的專業(yè)培訓(xùn)與配備。一是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師、班主任、校醫(yī)等人群的精神（心理）衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行學(xué)校心理輔導(dǎo)和心理咨詢?nèi)藛T先培訓(xùn)后上崗的制度，加大學(xué)校心理健康教育a、b、c證的培訓(xùn)，以提高早期發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理行為異常、疏導(dǎo)和解決學(xué)生心理問題、指導(dǎo)學(xué)生尋求醫(yī)療幫助的能力；二是進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校心理輔導(dǎo)老師專業(yè)化，提高學(xué)校專職心理輔導(dǎo)老師配比，在條件允許的情況下，應(yīng)按1：1000的比例配備專職心理輔導(dǎo)教師，同時(shí)推進(jìn)心理輔導(dǎo)骨干教師參加國(guó)家心理咨詢師的培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校心理健康教育的專業(yè)化水平，學(xué)生人數(shù)在XX人以上的初高中學(xué)校要專門聘請(qǐng)副主任及以上精神科醫(yī)生或富有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家二級(jí)心理咨詢師擔(dān)任學(xué)校精神（心理）衛(wèi)生工作顧問；三是培訓(xùn)課程按照國(guó)家相關(guān)專業(yè)部門的要求設(shè)置，培訓(xùn)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。第三，要密切與家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系。家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）是青少年健康成長(zhǎng)的第一責(zé)任人，要引導(dǎo)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）不僅關(guān)注孩子的身體健康成長(zhǎng)，更要關(guān)注孩子的精神（心理）衛(wèi)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，與孩子保持經(jīng)常性的溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與學(xué)校心理輔導(dǎo)老師交流，或向精神（心理）衛(wèi)生專業(yè)人員咨詢。對(duì)于出現(xiàn)精神疾病的孩子要及時(shí)送至醫(yī)院治療，并為孩子康復(fù)創(chuàng)造有利的物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境。

　　3.民政部門：負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)失學(xué)青少年精神病人救助管理工作。符合最低生活保障條件的，應(yīng)使其享受其戶籍所在地的最低生活保障待遇。