全市海洋與漁業工作指導思想：緊緊圍繞全市沿海開發與經濟發展大局，進一步提高海域管理的規范性和科學性，啟動實施漁業現代化工程“兩步走”戰略，為實現漁業比農業提前一年基本實現現代化的目標奠定堅實基礎，推進漁業大市向漁業強市跨越。

　　xxxx年度重點工作。

　　（1）海洋資源管理。堅持海洋資源開發與保護并重，組織對海域使用情況普查，開展用海項目全過程動態監測，努力保障優勢產業和重點項目用海需求，著力保護和修復海洋環境。

　　（2）漁業經濟發展。全面啟動漁業現代化工程，加強設施漁業基地、園區和水產品加工產業發展，提高漁業產業信息化水平。

　　2018年主要發展目標：全市新用海域使用登記發證率100%，海域使用金應收盡收。全市完成水產品總產量10萬噸，實現漁業總產值240億元，漁業增加值95億元，農民人均來自漁業增收55元，爭取60元

　　1、強化海洋資源科學監管，積極服務沿海開發戰略。在繼續做好海域使用日常管理、海域使用確權發證、海域使用金征收等工作的基礎上，突出抓好四項工作：

　　（1）積極服務項目用海。進一步做好沿海開發項目用海的服務工作，特別是推進重點建設用海項目的申報工作，加強溝通協調，全力做好跟蹤服務。

　　（2）全面推進海域物權制度建立。積極推進海域使用權抵押登記工作，為用海企業開拓融資渠道；加快海域使用權交易平臺建設，規范海域使用權流轉工作；探索建立用海項目生態補償的機制，建立長效管理機制。

　　（3）組織海域使用狀況普查。對全市所有的填海、圍海和構筑物用海現狀進行一次普查，全面掌握實際用海界址、面積、用海類型、用海方式、實際用途、開發程度等內容。

　　（4）加強海域動態監測。開展用海項目管理全過程動態監視監測，全面提升系統應用水平和服務能力，推進海域管理科學化、信息化水平。

　　2、啟動“兩步走”工程，推進漁業現代化發展。根據“兩步走”規劃，大力推進設施漁業、科技漁業和質量漁業發展，努力在外向漁業和信息漁業上取得突破。

　　（1）加強設施漁業基地建設。全市計劃新增高效漁業面積15萬畝，新增設施漁業面積5萬畝。重點實施百萬畝標準化魚池改造工程，加快老舊魚池改造；積極推廣“雙機一餌”、微孔增氧等現代設施漁業裝備，完善水、電、路等基礎設施，提高標注化健康養殖水平；加快魚池硬質護坡建設。

　　（2）加快高效漁業園區建設。全市計劃新建1個省級現代漁業園區、新建5個市級現代漁業園區。進一步加大漁業科技創新基地建設，引導和鼓勵科技人才、漁業規模企業、合作組織，加大漁業科技創新力度，力爭上建成1-2個科技創新基地；依托漁業科研院（所）、研發中心，加快推進漁業科技成果轉化平臺建設，計劃新建3-4個漁業科技成轉化基地。

　　（3）加快推進水產品加工產業發展。通過招商引資、技改擴能和資產重組，加快培植一批規模龍頭企業，計劃新增固定資產投資500萬元以上或年銷售額500萬元以上的規模水產品加工企業5個；在穩定小龍蝦加工，鮰魚加工、來進料加工的基礎上，重點突破烤鰻加工、羅非魚加工、淡水魚加工、南美白對蝦加工等精深水產食品加工增加特色品種、提升產品檔次。

　　（4）加大無公害標準化基地建設。以無公害水產品生產基地建設、標準化健康養殖示范場建設和水產品質量安全監管為重點，全面提升漁業產品質量。全市計劃新增無公害水產品生產基地5萬畝，創建無公害、綠色水產品15個以上，創建國家標準化健康養殖示范場5個。

　　（5）大力發展外向型漁業。鞏固克氏原螯蝦、斑點叉尾鮰、鰻魚、紫菜、沙蠶、文蛤等出口拳頭產品，積極擴大出品規模，搶奪更大的市場份額；利用國際水產品博覽會、境外推介宣傳活動、組織招商等方式，進一步擴大我市漁產品在外的知名度和影響力，拓展和開辟新的國際市場漁業發展的政策措施，創造有利于外向漁業的發展政策環境。

　　（6）著力提升漁業發展信息化水平。運用現代信息控制技術，實施從苗種放養、養殖中的水環境控制、餌料投喂、病害防治的全程監控系統。加快發展魚蝦病害遠程診療系統和測報網絡，逐步建設市、縣、鄉、點四級魚病信息傳遞網絡，提高防控水平。

　　3、組織實施生態修復項目，強化漁業資源保護。進一步深入貫徹執行海洋環境保護法律法規，堅持海洋開發與保護并舉，落實海洋環保工作責任，努力促進全市海洋環境保護工作的新發展。

　　（1）繼續組織做好全市海洋環境常規項目監測，做好生態災害的監視，編制完成全市海洋環境質量公報。

　　（2）認真組織實施海洋生態修復項目，為全市沿海生態修復提供經驗和示范。落實沿海縣（市）海洋部門的工作責任，切實履行各自海環監管、海洋生態建設等各項職責。

　　（3）繼續組織實施海上漁業資源增殖放流工作，努力提高放流效率。

　　（4）組織開展海洋工程項目全程執法檢查。

　　4、創新海監漁政管理，構建和諧海洋漁業管理環境。積極探索說理式執法新模式，創新管理方法，明確監管重點，創造和諧的海洋與漁業管理環境。

　　（1）漁政執法。組織開展“護漁2018”海上執法行動，伏季休漁確保實現應休盡休，嚴厲打擊各種違規違法生產行為，整頓漁業生產秩序；繼續開展春秋兩季打擊電力捕魚專項行動和常年的執法檢查，在快速反映和綜合治理上做文章，確保電捕魚發生率明顯下降；大力推進水生動物衛生監督工作，加強與工商、獸醫衛生監督等部門配合，開展專項整治，在綜合執法上下功夫，不斷提高水生動物衛生監督工作水平。

　　（2）海監執法。堅持岸線巡查制度，整合全市海監執法力量，擴大檢查范圍，加大對養殖用海違法行為打擊力度，完善用海項目執法管理檔案，進一步規范養殖用海秩序，維護養殖用海者的合法權益；加強對重大用海項目的監督，開展海洋工程建設項目專項執法行動，特別是要跟蹤沿海發展規劃確定的各類海洋工程建設項目，服務我市沿海開發；加大對海洋環境保護違法行為的查處力度，切實保護海洋環境。

　　5、深化漁業安全監管，著力構建和諧漁區。以平安漁業示范縣創建活動為抓手，以“打造平安漁業，構建和諧漁區”為目標，在全面落實漁業安全生產責任制的基礎上，重點抓好五項工作。

　　（1）全面落實漁業安全生產責任制。堅持責任內容具體化、考評指標定量化、責任追糾制度化的原則，層層簽訂漁業安全生產責任狀，保證橫向到邊，縱向到底，確保漁業安全生產責任制落實到實處。

　　（2）認真組織開展漁業安全生產大檢查。按照漁業安全生產自身的規律，重點抓好重大節日和幾個重要汛期前的安全大檢查；切實做好事故隱患整改工作，一般隱患隨查隨改，重大隱患限期整改并及時上報，所有查到的隱患都嚴格明確隱患整改責任人，整改時限和整改措施，確保隱患整改到位。

　　（3）加強漁船檢驗和進出港簽證。認真履行船檢和港監職責，按規范進行登船檢驗，不符合檢驗要求的堅決不予檢驗過關，不符合安全生產條件的漁船堅決不予簽證放行；跟蹤督查不符合安全條件的漁船，對擅自違規生產的漁船及時制止和處罰，充分履行好對漁船的監管責職。

　　（4）提高漁業海難事故救助效率。在提高市信息指揮中心效能的基礎上，督促各縣（市、區）加強信息系統在人員、資金以及制度上的全面到位，確保全市漁業安全信息系統發揮應有的作用；進一步加強漁船編組生產督查力度，嚴格督促漁業主管部門、基層漁業單位以及廣大漁民切實執行編組生產，堅決確保漁船編組生產制度落實到位。

　　（5）加強漁業安全宣傳教育和技能培訓。認真組織“安全生產月”宣傳活動，以廣泛宣傳《漁業港口和漁業船舶管理條例》為重點，創新活動內容和方式，擴大聲勢，注重實效；加強對漁民安全技能和法律知識的培訓，培訓與教育結合，努力提高培訓效果。