精神衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定，對保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。改革開放以來，我國精神衛(wèi)生工作有了很大的發(fā)展，精神衛(wèi)生工作體系初步形成，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制正在各地逐步建立，管理規(guī)范和制度陸續(xù)出臺，專業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展，能力水平得到提高，服務(wù)規(guī)模和內(nèi)容逐步擴(kuò)大與完善。但是，我國精神衛(wèi)生工作中還存在預(yù)防和識別處理精神疾病與心理行為問題的力度不夠、總體服務(wù)資源不足且管理分散、地區(qū)差異明顯、防治機構(gòu)和人員隊伍缺乏、尚未建立有效的機構(gòu)間工作銜接機制、精神疾病社區(qū)管理和康復(fù)薄弱等問題。為順利推進(jìn)《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃2002年-2012年》的實施，協(xié)調(diào)部門間精神衛(wèi)生工作的開展，進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生工作體系，特制定精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要。

一、完善精神衛(wèi)生工作體系的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

　　一指導(dǎo)思想。

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2004〕71號的精神，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，建立與“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與”工作機制相適應(yīng)的精神衛(wèi)生工作體系。

　　二基本原則。

　　以預(yù)防為主，部門分工負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有力量，建立和健全心理健康促進(jìn)工作的人員隊伍。

　　開展防治結(jié)合，增強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，整合調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源并逐步實現(xiàn)功能分化，通過改擴(kuò)建和新建，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　實施重點干預(yù)，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作銜接機制，建立健全重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，因地制宜，逐步推進(jìn)。

　　三工作體系建設(shè)目標(biāo)。----開展心理行為問題預(yù)防工作的縣市、區(qū)的比例，到2012年達(dá)到50%，2015年達(dá)到80%。----開展精神疾病社區(qū)康復(fù)的縣市、區(qū)，到2012年達(dá)到70%，2015年達(dá)到85%。四工作指標(biāo)與目標(biāo)。----在開展心理行為問題預(yù)防工作的縣市、區(qū)中，居民能夠方便獲得心理健康指導(dǎo)的比例，到2012年城市達(dá)到80%、農(nóng)村達(dá)到60%；2015年城市達(dá)到90%、農(nóng)村達(dá)到80%。----在開展精神疾病社區(qū)康復(fù)的縣市、區(qū)中，精神疾病患者接受康復(fù)服務(wù)的比例，到2012年達(dá)到60%，2015年達(dá)到80%。----提高普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率2009年部分地區(qū)調(diào)查為30%－40%，到2012年達(dá)到50%，2015年達(dá)到80%。