為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，提高依法行政水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）和《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2014年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。

　　一、 指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"為主線，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，及時(shí)消除各類事故隱患，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，全市各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在福州市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

　　（三）主要任務(wù)

　　1、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成執(zhí)法合力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和政府相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　2、深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度，著重突出危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)專項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控常態(tài)機(jī)制，突出事前預(yù)防。

　　3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳。通過(guò)多種形式，充分利用各種媒體和" 安全生產(chǎn)月"、法制宣傳日等活動(dòng)平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　二、執(zhí)法工作日的安排

　　我局現(xiàn)有在冊(cè)人員16人（含工勤人員2名，離崗待退人員1名，掛職1人），納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為10人，占總?cè)藛T比例為83.3%。

　　（一）總法定工作日（2500個(gè)工作日）。

　　國(guó)家法定工作日＝365－104－11＝250個(gè)工作日。

　　其中：1.全年總天數(shù)365日；2.雙休日＝52周×2日/周＝104日；3.元旦、春節(jié)、五一、端午、清明、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11日法定假日。

　　總法定工作日=250日×10人=2500個(gè)工作日。

　　（二）執(zhí)法檢查工作日（150個(gè)工作日）。

　　執(zhí)法檢查工作日是指對(duì)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查所占用的工作日。

　　（三）其他執(zhí)法工作日（1150個(gè)工作日）。

　　其他執(zhí)法工作日是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：行政許可；事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；參與市政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案；行政處罰；機(jī)動(dòng)執(zhí)法；聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)。

　　（四）非執(zhí)法工作日（1200個(gè)工作日）。

　　非執(zhí)法工作日是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門工作安排200日；參加黨群活動(dòng)安排100日；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議安排300日；機(jī)關(guān)值班安排250日；病假、事假安排50日；公務(wù)員的法定年休假、探親假、婚（喪）假安排150日；其他日常工作安排150日。

　　三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位266家，其中，生產(chǎn)企業(yè)5家，加油站26家（其中兩家停業(yè)改建），危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位8家（油庫(kù)4家，工業(yè)液化氣儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位1家，化工產(chǎn)品儲(chǔ)存企業(yè)1家，酸儲(chǔ)存企業(yè)1家，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位1家），氣體貿(mào)易公司1家，化工貿(mào)易公司2家，油漆、農(nóng)藥和氣體經(jīng)營(yíng)部等零售企業(yè)224家，非煤礦山企業(yè)1家。（具體名單見(jiàn)附表）

　　四、執(zhí)法檢查

　　（一）在非煤礦山危化行業(yè)實(shí)施量化分級(jí)監(jiān)管。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位根據(jù)其危險(xiǎn)性程度劃分等級(jí)以確定監(jiān)督檢查次數(shù)。根據(jù)危險(xiǎn)性程度的高低分別分為a、b、c三級(jí)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)單位屬于a級(jí)；加油站、氣體經(jīng)營(yíng)店和貿(mào)易氣體、化工貿(mào)易公司屬于b級(jí)；油漆店、農(nóng)藥店等屬于c級(jí)。根據(jù)級(jí)別和所監(jiān)管企業(yè)單位數(shù)量多少，a級(jí)企業(yè)監(jiān)督檢查2次以上；b級(jí)企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上；c及企業(yè)單位監(jiān)督檢查50%以上。

　　（二）其他行業(yè)實(shí)施綜合監(jiān)管。監(jiān)督行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管范圍（轄區(qū)）內(nèi)的企事業(yè)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。對(duì)非煤礦山、危化行業(yè)外的不定期抽查或聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　（三）執(zhí)法要求。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法實(shí)施對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)每一家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查時(shí)都必須規(guī)范填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出責(zé)令改正指令書，責(zé)令限期改正，到期后十日內(nèi)復(fù)查。

　　五、行政許可

　　在規(guī)定期限內(nèi)，安全行政許可辦結(jié)率達(dá)100%。

　　六、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

　　充分利用各種媒體加大安全法律知識(shí)宣傳力度和教育培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展"安全生產(chǎn)月"等活動(dòng)，普及安全知識(shí)，努力提升全民安全意識(shí)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作。

　　七、綜合監(jiān)管事項(xiàng)

　　（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)"一崗雙責(zé)"，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查。

　　（二）經(jīng)市政府授權(quán)，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

　　（三）會(huì)同有關(guān)部門建立健全本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度。

　　（四）指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、安辦工作。

　　八、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。市安監(jiān)局局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作具體負(fù)責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況參加執(zhí)法檢查。各科室、執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)執(zhí)法人員負(fù)責(zé)落實(shí)開(kāi)展具體的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，既要抓好行政許可工作，又要抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。

　　（二）嚴(yán)格計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)。執(zhí)法檢查人員要精心組織，嚴(yán)格按照制定的計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法文書的制作要求，如實(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書、復(fù)查意見(jiàn)書等執(zhí)法文書，并及時(shí)整理歸檔。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)施量化分級(jí)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦、安監(jiān)站對(duì)上述非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)企業(yè)單位每年監(jiān)督檢查次數(shù)定為2次以上（含2次）；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期改正，逾期后十日內(nèi)組織人員進(jìn)行復(fù)查，逾期未改的，上報(bào)市安監(jiān)局處理或者其他部門依法處理；所發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予處罰的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)處理。