中國社會保障制度的主要內容
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一、簡單概述
簡單說,我國的社會保障制度就是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。
社會保障制度在政府的管理之下,以國家為主體,依據法律和規定,通過國民收入的再分配,以社會保障基金為依托,對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助,用以保障居民的最基本生活需要。特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。
二、主要內容
我國的社會保障制度在不斷完善,主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和住房保障等方面。
(一)社會保險
社會保險是指國家通過法律強制實施,為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業以及遭受職業傷害的情況下,提供必要的物質幫助的制度。它是社會保障制度的核心內容。
按照我國勞動法的規定,社會保險項目分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險,也就是我們常說的“五險”。社會保險的保障對象是全體勞動者,資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費,政府給予資助。
相關的規范性文件主要有《關于建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度的決定》、《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》、《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、《失業保險條例》、《企業職工工傷保險試行辦法》、《企業職工生育保險試行辦法》。
(二)社會救濟
社會救濟也稱社會救助,是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區或貧困居民給予基本生活保障的制度。社會救濟是基礎的、最低層次的社會保障,其目的是保障公民享有最低生活水平。
社會救濟主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的'災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設施,急需的生產資料、勞務、技術、信息服務等。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。
相關規范性文件主要有《城鎮居民最低生活保障條例》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》。
(三)社會福利
社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的制度。
社會福利主要包括生活、教育、醫療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。我國社會福利活動主要通過社會福利院、敬老院、療養院、兒童福利院等福利機構開展。我國政府鼓勵和支持社會興辦多種形式的福利企業,幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業機會。此外,我國政府還通過發行社會福利彩票募集資金支持社會福利事業。
相關規范性文件主要有《老年人權益保障法》、《殘疾人保障法》、《農村五保供養工作條例》。
(四)優撫安置
優撫安置是指政府對軍屬、烈屬、復員轉業軍人、殘廢軍人予以優待撫恤的制度。在我國,優撫安置的對象主要是烈屬、軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金,舉辦軍人療養院、光榮院,安置復員退伍軍人等。
相關規范性文件主要有《軍人撫恤優待條例》。
(五)社會互助
社會互助是指在政府鼓勵和支持下,社會團體和社會成員自愿組織和參與扶弱濟困活動的制度。社會互助具有自愿、非營利性的特點,其主要形式有:第一,工會、婦聯等團體組織的群眾性互助互濟;第二,民間公益事業團體組織的慈善救助;第三,城鄉居民自發組成的各種形式的互助組織等。社會互助的資金來源主要是社會捐贈和成員自愿交費,同時政府從稅收方面給予支持。
相關規范性文件主要有《中華人民共和國公益事業捐贈法》。
(六)住房保障
住房保障是這樣一個概念,在市場經濟條件下,為了保障每個人都有房子住,政府要實施一些特殊的政策措施,幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱,就叫住房保障制度。
我國的住房保障主要經歷了實物配給、全價售房、提租補貼、市場供給等階段。當前,住房保障主要包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、普通商品住房和高檔住房等。
相關規范性文件主要有《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》、《經濟適用住房管理辦法》。
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