社會(huì)綜合治理工作制度
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社會(huì)綜合治理工作制度1
為切實(shí)擔(dān)負(fù)起本社區(qū)的社會(huì)管理綜合治理工作，維護(hù)本轄區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，特制定本制度。
1. 信息報(bào)告制度
社區(qū)要及時(shí)向綜治聯(lián)絡(luò)員、信息員收集情況，并采取針對(duì)性措施，要充分發(fā)揮其在群眾中優(yōu)勢(shì)，多方收集情況，對(duì)本社區(qū)發(fā)生的重要情況，在做好工作的同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。
2. 學(xué)習(xí)例會(huì)制度
沒(méi)有定期召開一次工作會(huì)議，一是總結(jié)前期工作，組織學(xué)習(xí)上級(jí)文件、政治理論、法律法規(guī)等;二是分析治安動(dòng)態(tài)、不安定因素，商討疑難糾紛的調(diào)處方案;三是布置下階段的工作任務(wù)。
3. 矛盾糾紛化解制度
社區(qū)調(diào)解委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出居民區(qū)，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”。
4. 歸正人員幫教制度
摸清本地區(qū)“歸正人員”和違法青少年的基本情況，因人而異，組織幫教力量，開展幫教工作并對(duì)他們進(jìn)行法制教育;在條件許可的情況下，為他們解決一些實(shí)際困難，力爭(zhēng)使每位幫教對(duì)象棄惡從善、走上正路。
5. 依法治理法制宣傳教育制度
積極開展依法治理法制宣傳教育，建立法制宣傳欄，健全法制教育陣地;結(jié)合本地實(shí)際，利用宣傳窗等多種形式開展法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民的法制意識(shí)。
6. 出租屋及流動(dòng)人口管理制度
全面掌握本轄區(qū)出租屋的分布情況，加強(qiáng)對(duì)出租屋及流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，管理好流動(dòng)人口，做到底數(shù)清、情況明并登記注冊(cè)。
7. 安全防范制度
加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，發(fā)揮好義務(wù)巡邏隊(duì)的作用，根據(jù)每階段治安形勢(shì)狀況，做好執(zhí)勤記錄。
8. 臺(tái)賬、檔案制度
建立臺(tái)賬制度，對(duì)本社區(qū)的信息傳遞，矛盾糾紛化解、幫教工作、流動(dòng)人口、出租屋等情況要手續(xù)完備，及時(shí)登記，及時(shí)歸檔，實(shí)行規(guī)范化管理。要及時(shí)上報(bào)各類月表，真正做到臺(tái)賬與報(bào)表相符，報(bào)表與實(shí)際相符。
社會(huì)綜合治理工作制度2
1.指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和黨的十六大精神為指引，全面貫徹落實(shí)兩個(gè)決定，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本，以“三創(chuàng)”工作為載體，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基本傾斜，在基層建立起維護(hù)社會(huì)治安的工作機(jī)構(gòu)。真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)、層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。
2.工作方針
全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，與社會(huì)參與，齊抓共管社會(huì)治安，綜合使用政治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的等各種手段，打擊改造犯罪。教育感化，挽救失足者，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，建立良好、穩(wěn)定的社會(huì)秩序。保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行。保護(hù)人們安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
3.主要目標(biāo)
社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少。治安混亂的`地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序好，群眾有安全感。
4.基本任務(wù)
在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，適用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段。政治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
5.工作要求
5.1黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議事日程，健全社會(huì)治安綜合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)定期研究部署工作。
5.2各部門、各單位齊抓共管，形成“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。
5.3各項(xiàng)工作落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普片增強(qiáng)敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
6.工作范圍
主要包括打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造六個(gè)方面。打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前途條件;加強(qiáng)防范工作是減少各種犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施;加強(qiáng)教育，特別是加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，這是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施;加強(qiáng)各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，減少社會(huì)治安問(wèn)題，建立良好社會(huì)秩序的重要手段;加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)是落實(shí)綜合治理的關(guān)鍵;改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。六個(gè)方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可，不能有所偏廢。
7.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
是指把抓好社會(huì)治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級(jí)黨委、政府和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤的考核獎(jiǎng)懲制度。各地區(qū)、各部門、各單位的黨政一把手是綜合治理工作第一責(zé)任人，黨委分管綜合治理工作的副職是第二責(zé)任人，黨委專管和政府(行政)分管綜合治理主要責(zé)任人。
8.維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作四項(xiàng)制度
一是各級(jí)黨委都要成立“確保社會(huì)政治穩(wěn)定工作小組”，建立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下具體抓穩(wěn)定的工作制度;二是各級(jí)黨委都要建立例會(huì)制度，每月由書記主持分析一次社情、民意、敵情，排查不穩(wěn)定因素，研究制定對(duì)策;三是要建立重點(diǎn)地區(qū)派工作組的制度，對(duì)問(wèn)題突出的單位、地區(qū)要組織精干的工作組，駐進(jìn)該單位或地區(qū)幫組工作，把治窮、治亂、治愚結(jié)合起來(lái)，力求把問(wèn)題解決在基層;四是建立熱點(diǎn)問(wèn)題部門負(fù)責(zé)制。
9.重點(diǎn)治理
各級(jí)各部門、各單位要在調(diào)查研究的基層上，排查出秩序混亂，治安問(wèn)題較多的地區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落和單位，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整頓治理務(wù)使這些地方盡快改變面貌，它是迅速改變局部地區(qū)治安面貌的最有效的方法。
10.“黃牌警告”制度
10.1實(shí)行對(duì)象
實(shí)行黃牌警告是指社會(huì)治安治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬地區(qū)部門、單位因?qū)ι鐣?huì)治安綜合治理工作不重視、措施不落實(shí)，導(dǎo)致治安狀況不好或出現(xiàn)重大社會(huì)治安問(wèn)題，但未達(dá)到應(yīng)實(shí)行一票否決的程度實(shí)行警告。黃牌警告的對(duì)象包括區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位。
10.2行使的權(quán)限
一是區(qū)、縣(市)和市直部門、單位及中央和省駐轄區(qū)那的處級(jí)以上單位由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使警告權(quán)。
二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和區(qū)、縣(市)、直屬部門，單位及省、市駐區(qū)內(nèi)的科級(jí)以下單位，由區(qū)、縣(市)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使警告權(quán)。
10.3實(shí)施程序
可以按年度進(jìn)行，也可以根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行。黃牌警告不是實(shí)行一票否決的必經(jīng)程序。屬區(qū)、縣(市)、行使警告權(quán)限內(nèi)的，后報(bào)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)備案，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使警告權(quán)，由區(qū)、縣(市)上報(bào)警告材料，共同核實(shí)，市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)對(duì)其實(shí)行警告。實(shí)行黃牌警告的形式：按警告權(quán)限，由有警告權(quán)的機(jī)構(gòu)按發(fā)文程序發(fā)文進(jìn)行警告、同時(shí)視情況在省、市級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)予以公布，被實(shí)行黃牌警告的部門單位在限期內(nèi)整改措施不辦必須堅(jiān)持實(shí)行一票否決。
11.屬地管理原則
社會(huì)治安綜合治理工作在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各部門各單位各負(fù)其責(zé)，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)委會(huì)的社會(huì)治安綜合治理工作有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)，監(jiān)督檢查權(quán)，表彰批評(píng)權(quán)和對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)以及治安責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議權(quán)。街道綜合委對(duì)轄區(qū)的駐區(qū)各部門，各單位有評(píng)先晉級(jí)一票否決的建議權(quán);區(qū)綜治委有評(píng)先晉級(jí)一票否決的決定權(quán)，其辦會(huì)有建議權(quán)。
12.一票否決權(quán)制度
其目的是建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量維護(hù)社會(huì)治安的積極性，督促后進(jìn)單位和個(gè)人改進(jìn)工作，其正形成齊抓共管的局面，對(duì)沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一予以否決：
12.1因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的;
12.2對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解、處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行聚眾鬧事、停產(chǎn)、停工、停課等問(wèn)題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的;
12.3因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)人，發(fā)生特大案件或者惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的;
12.4因管理不善，防范措施不落實(shí)。發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處，改進(jìn)工作的;
12.5存在發(fā)生治安問(wèn)題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告司法建議、檢察建議、整改建議、限期改進(jìn)，而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的;
12.6因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的;
12.7發(fā)生刑事案件或重大治安問(wèn)題，有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的;
12.8省、市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。
13.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的核心。要求各部門各單位根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)，要求和工作范圍、結(jié)合本身業(yè)務(wù)，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，明確職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部人員的思想教育和安全防范工作，切實(shí)做到“管理自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。認(rèn)真抓好該項(xiàng)工作，防止因本身業(yè)務(wù)工作偏差而對(duì)社會(huì)治安造成消極影響、主動(dòng)承擔(dān)起減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的整體責(zé)任。一旦發(fā)生問(wèn)題要酌情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
14.綜治措施落實(shí)到基層的主要標(biāo)志
基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視建立了社會(huì)治安綜合治理工作的議事制度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，有專人辦事;建立了一定形式的目標(biāo)管理責(zé)任制;有群防群治隊(duì)伍和嚴(yán)密的防范措施;群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，敢于同違法犯罪做斗爭(zhēng)，犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題較少，對(duì)發(fā)生問(wèn)題能及時(shí)處理。
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