防汛責(zé)任制度
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防汛責(zé)任制度1
第一章 組織機(jī)構(gòu)
第一條 黃河防汛工作由黃河防汛總指揮部(簡稱黃防總)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級分部門負(fù)責(zé)。黃防總下設(shè)黃河防汛總指揮部辦公室(簡稱黃防總辦)。黃防總辦由黃委防辦、辦公室、總工辦、規(guī)計(jì)局、水政局、水調(diào)局、財(cái)務(wù)局、人勞局、國科局、建管局、水保局、監(jiān)察局、水文局、信息中心、設(shè)計(jì)院、黃科院、黃河服務(wù)中心等組成。
第二條 黃防總辦主任由黃委主管防汛的副主任擔(dān)任,副主任由黃委副主任和黃委防辦主任擔(dān)任。
第三條 洪水期,黃防總辦根據(jù)防汛工作需要,成立8個(gè)職能組:綜合調(diào)度組、水情組、方案組、工情組、搶險(xiǎn)組、通信信息組、后勤宣傳組、督察組。
第四條 調(diào)水調(diào)沙期,黃防總辦根據(jù)調(diào)水調(diào)沙工作需要,成立11個(gè)工作組:綜合調(diào)度組、水情組、方案組、下游用水控制組、觀測組、通信信息組、模型組、后勤宣傳組、搶險(xiǎn)組、督察組、分析及后評估組。
第二章 職責(zé)分工
第五條 黃防總辦負(fù)責(zé)黃河防汛日常工作。
第六條 黃防總辦各成員單位職責(zé)
防 辦:負(fù)責(zé)黃防總辦日常工作;負(fù)責(zé)流域防洪方案的制訂和審查,按照規(guī)定和授權(quán)對洪水實(shí)施調(diào)度;負(fù)責(zé)應(yīng)急度汛水毀工程的項(xiàng)目管理和技術(shù)審查、審批;負(fù)責(zé)防汛現(xiàn)代化建設(shè);指導(dǎo)、監(jiān)督灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)的安全設(shè)施建設(shè);指導(dǎo)重大險(xiǎn)情的搶護(hù),推廣搶險(xiǎn)新機(jī)具;負(fù)責(zé)防汛物資的管理和調(diào)配;負(fù)責(zé)督查河道管理范圍內(nèi)行洪障礙清除;落實(shí)督辦黃防總、黃防總辦領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作的各項(xiàng)指示,協(xié)調(diào)處理防汛例會決定的有關(guān)問題,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查流域內(nèi)防洪、防凌工作。
辦公室:負(fù)責(zé)督促落實(shí)黃防總、黃防總辦領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作的指示;負(fù)責(zé)黃河防汛對外宣傳工作;負(fù)責(zé)有關(guān)防汛宣傳資料的采集、編匯;負(fù)責(zé)起草大洪水期間重要防汛綜合文件。
總工辦:負(fù)責(zé)防汛重大技術(shù)的咨詢、研究工作。
規(guī)計(jì)局:負(fù)責(zé)對防洪工程的前期工作進(jìn)行技術(shù)審查;負(fù)責(zé)防汛工程及非工程項(xiàng)目的基建計(jì)劃安排。
水政局:負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的水事行為的預(yù)防、巡查、報(bào)告和查處工作,協(xié)調(diào)水事糾紛,做好防汛執(zhí)法工作。
水調(diào)局:負(fù)責(zé)制定汛期河道水量實(shí)時(shí)用水分配方案并組織實(shí)施和監(jiān)督。
財(cái)務(wù)局:負(fù)責(zé)防汛歲修計(jì)劃下達(dá),積極籌措各類防汛資金,保證防汛需要。
人勞局:負(fù)責(zé)大洪水期間各成員單位之間人員的調(diào)配;負(fù)責(zé)編制防汛人員的培訓(xùn)計(jì)劃并安排組織實(shí)施;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)傷員救助和汛期防疫工作。
國科局:負(fù)責(zé)防汛技術(shù)項(xiàng)目的申請立項(xiàng)及管理工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的交流、推廣和應(yīng)用;負(fù)責(zé)引進(jìn)國外防洪先進(jìn)技術(shù)。
建管局:負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)河道、堤防、岸線、閘壩等重要水利工程的管理和保護(hù),負(fù)責(zé)防洪工程的建設(shè)與管理;負(fù)責(zé)掌握流域內(nèi)病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固情況。
水保局:負(fù)責(zé)掌握上中游在建水保治溝骨干工程的防汛情況,對度汛中存在的問題提出處理意見。
監(jiān)察局:負(fù)責(zé)防汛紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,調(diào)查、處理違反防汛紀(jì)律行為的單位和個(gè)人。
水文局:負(fù)責(zé)黃河流域氣象、水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作,收集并處理實(shí)時(shí)水情信息;制作和發(fā)布黃河流域降雨預(yù)報(bào),制作吳堡以下重要水文站洪水預(yù)報(bào)和花園口站汛期最大洪水預(yù)報(bào),發(fā)布水情日報(bào);負(fù)責(zé)黃委直屬水文站的水文泥沙測驗(yàn),三門峽、小浪底水庫及下游河道大斷面測驗(yàn)。
信息中心:負(fù)責(zé)黃河通信、信息網(wǎng)絡(luò)的管理工作,確保汛期通信、信息網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行,做好實(shí)時(shí)雨水情等防汛信息的傳輸和服務(wù)工作,做好河道遙感監(jiān)測與分析工作。
設(shè)計(jì)院:配合防辦搞好防洪預(yù)案制訂工作。
黃科院:負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)的研究,做好實(shí)體模型試驗(yàn)和數(shù)學(xué)模型分析工作。
黃河服務(wù)中心:負(fù)責(zé)汛期防汛用車、水電等后勤工作,解決防汛人員的臨時(shí)生活問題。
第七條 洪水期各職能組職責(zé)
綜合調(diào)度組:負(fù)責(zé)組織防汛調(diào)度、指揮等工作的綜合會商;負(fù)責(zé)掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情動態(tài);了解各地的抗洪部署,做到上情下達(dá),下情上達(dá);負(fù)責(zé)防洪工程調(diào)令下達(dá);負(fù)責(zé)起草各類防汛文電、簡報(bào)、報(bào)告;負(fù)責(zé)辦理跨省(區(qū))、跨流域防汛物資的調(diào)配事宜。
水情組:負(fù)責(zé)氣象、雨情、水情的分析和預(yù)報(bào)工作。
方案組:負(fù)責(zé)制訂洪水處理和工程調(diào)度的實(shí)施方案。
工情組:負(fù)責(zé)重大險(xiǎn)情的跟蹤了解,掌握重大險(xiǎn)情的搶護(hù)動態(tài),并對搶險(xiǎn)方案進(jìn)行指導(dǎo);分析河勢、工情變化情況,預(yù)估可能出現(xiàn)的重大河勢變化和險(xiǎn)情,提出預(yù)防性措施意見;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)請示的批復(fù)和搶險(xiǎn)物資的調(diào)配;負(fù)責(zé)全河搶險(xiǎn)、水毀及災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和核查工作。
搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)掌握所負(fù)責(zé)河段的基本情況,掌握搶險(xiǎn)技術(shù),隨時(shí)準(zhǔn)備赴搶險(xiǎn)一線指導(dǎo)、參加搶險(xiǎn)工作。
通信信息組:負(fù)責(zé)通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)行正常。
后勤宣傳組:負(fù)責(zé)洪水期值班人員(委機(jī)關(guān)范圍內(nèi))的`生活、醫(yī)療、交通等后勤保障;負(fù)責(zé)防汛對外宣傳工作;做好抗洪搶險(xiǎn)宣傳材料的采編、報(bào)道。
督察組:負(fù)責(zé)檢查洪水期領(lǐng)導(dǎo)上崗到位、防汛隊(duì)伍上堤防守和巡堤查險(xiǎn)等情況,督促落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。
第八條 調(diào)水調(diào)沙期各工作組職責(zé)
綜合調(diào)度組:負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)各組有關(guān)工作事宜;負(fù)責(zé)水庫的實(shí)時(shí)調(diào)度;及時(shí)掌握雨情、水情動態(tài),確定調(diào)水調(diào)沙時(shí)機(jī);了解河勢、工情變化情況,組織進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙期間的河勢查勘。
水情組:負(fù)責(zé)氣象、雨情、水情的分析、預(yù)報(bào)工作。
方案組:根據(jù)水庫蓄水和來水情況,制定調(diào)水調(diào)沙實(shí)時(shí)調(diào)度方案。
下游用水控制組:分析下游必要的引水需求及河道損失水量,提出有關(guān)對策措施;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和控制下游各引黃涵閘及灘區(qū)引水;負(fù)責(zé)引水引沙情況的統(tǒng)計(jì)和匯總。
觀測組:負(fù)責(zé)小浪底水庫水文泥沙測驗(yàn);負(fù)責(zé)下游各水文站、水位站水文泥沙測驗(yàn);負(fù)責(zé)庫區(qū)及下游大斷面的測量及資料整編工作;負(fù)責(zé)監(jiān)測下游河勢、工情、漫灘情況;負(fù)責(zé)遙感監(jiān)測與分析工作。
通信信息組:保證通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)行正常,通信、信息暢通。
模型組:按要求進(jìn)行模型預(yù)演、驗(yàn)證及分析工作。
后勤宣傳組:負(fù)責(zé)調(diào)水調(diào)沙期值班人員(委機(jī)關(guān)范圍內(nèi))的生活、醫(yī)療、交通等后勤保障;負(fù)責(zé)有關(guān)新聞宣傳、報(bào)導(dǎo)。
搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)下游防洪工程搶險(xiǎn)方案的制定與實(shí)施。
督察組:負(fù)責(zé)調(diào)水調(diào)沙各項(xiàng)工作的督察工作。
分析及后評估組:協(xié)調(diào)各組的資料使用和論證分析工作,組織開展調(diào)水調(diào)沙分析與后評估工作。
第九條 黃防總辦汛期各職能組、調(diào)水調(diào)沙期各工作組的人員,可根據(jù)洪水的量級不同而增減,每年的各組負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)單位名單在汛前公布。
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