非稅收入管理自查報(bào)告

　　非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入與“準(zhǔn)社會(huì)公共需要”相對應(yīng),和稅收收入一樣,都是政府財(cái)政收入的重要組成部分,為國家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展所必不可少。以下是小編整理的非稅收入管理自查報(bào)告，歡迎閱讀。

　　非稅收入管理自查報(bào)告1

　　為切實(shí)加強(qiáng)非稅收入票據(jù)(包括其他財(cái)政票據(jù)，下同)管理，提高非稅收入管理水平，進(jìn)一步鞏固票據(jù)打假工作成果。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展非稅收入票據(jù)使用及管理情況檢查的通知》(湘財(cái)非稅[20xx]13號)要求，在全市范圍內(nèi)，從8月18日到9月20日，對非稅收入票據(jù)管理使用情況，認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)檢查，取得了明顯的效果。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，組織有力

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。在接到省廳通知后，市非稅局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向財(cái)政局黨組作了專題匯報(bào)，市財(cái)政局黨組高度重視，明確了局黨組副書記、副局長周遠(yuǎn)莽為組長，非稅局、監(jiān)督局以及財(cái)政局相關(guān)科室為成員的檢查隊(duì)伍，并明確了相關(guān)科室對所聯(lián)系的單位要負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

　　(二)認(rèn)識到位。票據(jù)管理工作，是非稅收入管理的源頭，是非稅收入管理的關(guān)鍵。搞好票據(jù)檢查是抓源頭、抓關(guān)鍵，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》的具體措施，是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理的強(qiáng)硬手段。通過這次票據(jù)檢查，要轉(zhuǎn)變管理觀念和更新思路，對反復(fù)出現(xiàn)的問題，要從制度上找答案，總而言之，通過這次票據(jù)檢查，要嚴(yán)格按照《條例》要求，款到票到，票款一致。

　　(三)組織有力。 按照省廳通知要求，我市本次票據(jù)檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從8月18日到9月20日。第一階段是8月18日至8月27日，為自查階段;第二階段自8月30日至9月10日，是同級財(cái)政部門重點(diǎn)抽查階段;第三階段是9月10日至9月20日，為全市重點(diǎn)抽查階段。檢查范圍：各執(zhí)收單位2009年度非稅收入票據(jù)使用及管理情況(如遇特殊情況可以延伸)。自查階段結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況有針對性地開展了抽查，抽查面達(dá)到了30%以上。從整個(gè)檢查情況看，各區(qū)縣各單位基本上能嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入票據(jù)管理的政策規(guī)定，全市票據(jù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

二、制度健全，管理有序，把嚴(yán)關(guān)口

　　通過這次自查、重點(diǎn)檢查，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

　　(一)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放、核銷關(guān)。用票單位按規(guī)定領(lǐng)取了《購領(lǐng)證》;購領(lǐng)票據(jù)單位出現(xiàn)撤銷、改組、合并或非稅收入項(xiàng)目取消情形，能及時(shí)辦理《購領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。建立健全了票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、審核等制度，實(shí)行專人管理，票據(jù)專管員按規(guī)定由持有會(huì)計(jì)證的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任。按規(guī)定及時(shí)購領(lǐng)、核銷票據(jù)。非稅收入管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“限量發(fā)放，繳舊領(lǐng)新”原則，嚴(yán)把票據(jù)核銷關(guān)口，確保了“票款一致，票款同步”。

　　(二)按規(guī)定保管非稅收入票據(jù)和《購領(lǐng)證》。我市票據(jù)管理工作從制度入手，制定了一系列規(guī)章制度，實(shí)行分級管理，明確管理責(zé)任。按照規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化要求，非稅收入管理機(jī)構(gòu)配備專用倉庫，用票單位設(shè)票據(jù)專柜。有些執(zhí)收單位倉儲(chǔ)建設(shè)甚至達(dá)到專業(yè)化水平，如市人民醫(yī)院、交警二大隊(duì)等。切實(shí)做好了防火、防盜、防潮、防鼠及通風(fēng)措施，對票據(jù)的出入庫進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立健全了票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、核銷、庫存、工本費(fèi)等臺(tái)賬登記工作。定期盤庫，做到賬賬、賬實(shí)相符，確保票據(jù)、票款安全。

　　(三)按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。在票據(jù)使用上，始終堅(jiān)持用票單位獨(dú)立使用和按規(guī)定范圍使用的原則。都按規(guī)定使用了省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，無轉(zhuǎn)讓，出借票據(jù)的行為，無私自印制、買賣票據(jù)或使用非法票據(jù)的行為。嚴(yán)格票據(jù)使用范圍，按票據(jù)規(guī)定用途填開并執(zhí)行票款同步的要求。嚴(yán)格按照收費(fèi)性質(zhì)，收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取款項(xiàng)，無擅自擴(kuò)大收入范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。用票單位按順序填寫票據(jù)，未拆本使用。填寫按要求字跡清楚，內(nèi)容完整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致，因填寫錯(cuò)誤或因繳款義務(wù)人未按時(shí)繳款而作廢的票據(jù)，注明“作廢”字樣，各聯(lián)次妥善保存。

　　(四)收取的非稅收入及時(shí)足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，并按有關(guān)規(guī)定辦理分成結(jié)算劃繳。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，目前我市非稅收入已占財(cái)政收入的半壁江山。今年我市以市政府名義下發(fā)了《張家界市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市本級非稅收入管理的通知》(張政發(fā)[20xx]5號)，進(jìn)一步明確了非稅收入按照“單位開票(單)、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式進(jìn)行管理，依法執(zhí)收，以票管收，應(yīng)收盡收，所有非稅收入必須先及時(shí)足額繳存設(shè)立在國庫科的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，再按規(guī)定及時(shí)解繳金庫和財(cái)政專戶。按有關(guān)規(guī)定辦理分成結(jié)算劃繳。嚴(yán)禁設(shè)立非稅收入過渡戶。將各執(zhí)收單位的非稅收入管理工作納入了對該單位的年度績效考核內(nèi)容。

　　(五)切實(shí)做好了票據(jù)年檢工作，加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管。根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)(縣)非稅收入管理機(jī)構(gòu)對用票單位2009年度非稅收入票據(jù)認(rèn)真進(jìn)行了年檢，并對年檢情況及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。對年檢合格的準(zhǔn)予按規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)用票據(jù)，未按時(shí)年檢和年檢不合格的暫停供應(yīng)票據(jù)，并限期整改和組織復(fù)檢，對違規(guī)的組織專項(xiàng)稽查。收回過期作廢空白票據(jù)并移交省局統(tǒng)一集中銷毀，維護(hù)財(cái)政票據(jù)管理的嚴(yán)肅性。通過年檢，各區(qū)縣各單位的票據(jù)管理水平不斷得到完善和提高，執(zhí)收單位的非稅收入征管行為進(jìn)一步規(guī)范。

三、存在的問題及原因

　　(一)存在的問題。一是部分執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)填寫不夠規(guī)范，填開要素不齊全。如定額票執(zhí)收項(xiàng)目、執(zhí)收人員、執(zhí)收日期空缺以及大小寫填寫不規(guī)范等。二是往來結(jié)算票據(jù)超范圍使用現(xiàn)象比較多。在此次重點(diǎn)抽查的單位中，有票據(jù)不按規(guī)定使用，個(gè)別單位有代開票據(jù)現(xiàn)象，有用往來收據(jù)收取非稅收入和稅收收入現(xiàn)象。三是區(qū)(縣)票據(jù)管理制度欠完善細(xì)化，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級票據(jù)管理，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二)存在問題的原因。一是票據(jù)管理人員素質(zhì)不齊。從事票據(jù)管理的人員有的具有相關(guān)的會(huì)計(jì)知識，有的根本沒有這方面的知識，易導(dǎo)致票據(jù)使用不規(guī)范。二是沒有嚴(yán)格按照規(guī)定“繳舊領(lǐng)新”，監(jiān)督乏力。有的區(qū)縣不能認(rèn)真及時(shí)清理票據(jù)結(jié)存量，按時(shí)督促執(zhí)收單位審驗(yàn)非稅收入票據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)收單位滯留大量票據(jù)，出現(xiàn)違規(guī)使用票據(jù)現(xiàn)象。三是處罰力度太弱。對執(zhí)收單位違規(guī)使用票據(jù)，沒有強(qiáng)有力的懲罰措施，不能對執(zhí)收單位起到警示作用。對票據(jù)丟失的也沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，不能引起執(zhí)收單位的高度重視。

四、整改措施

　　(一)加強(qiáng)票據(jù)專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高票據(jù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。

　　(二)對往來結(jié)算收據(jù)超范圍使用情況要加大規(guī)范、整改、處罰力度。

　　(三)票據(jù)管理制度規(guī)定要進(jìn)一步延伸細(xì)化，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村級的票據(jù)管理，督促其收費(fèi)行為及票據(jù)使用規(guī)范。

五、意見及建議

　　(一)進(jìn)一步明確界定財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)票據(jù)的使用范圍。目前我市的服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)單位的租賃收入在票據(jù)使用上還沒有統(tǒng)一，政策也沒有明確規(guī)定，提請省廳與省稅務(wù)部門銜接，聯(lián)合下發(fā)關(guān)于財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)票據(jù)使用范圍的文件，對實(shí)際工作中存在的范圍模糊的問題進(jìn)行明確界定。

　　(二)行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)按部、省文件的明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)，在實(shí)際操作中如何妥善過渡與應(yīng)對。

　　(三)進(jìn)一步完善新版非稅收入征收管理軟件，督促湘郵科技公司提高及時(shí)解決問題的能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　總之，我市的非稅收入票據(jù)管理工作經(jīng)過近幾年狠抓基礎(chǔ)工作，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，取得了一定的成效，但離省廳要求與兄弟市州相比仍有差距，我們將認(rèn)真貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》，繼續(xù)努力進(jìn)一步規(guī)范完善，積極探索創(chuàng)新管理模式，使我市的票據(jù)管理工作再創(chuàng)新的佳績。