基層企業工會財務管理中存在的問題及建議探究論文
工會組織在職工群眾中的吸引力、凝聚力，直接體現在基層工會的各項工作中。伴隨著工會職能作用的充分發揮，工會工作逐漸呈現出形式多樣化、業務復雜化趨勢。在當前進一步嚴格整肅黨風黨紀、依法行政、依法治會的大背景下，規范、科學、高效地運用好工會經費，是按照中央黨的群團工作會議精神，履行好工會職責，順利完成工會各項工作的有力保障。作為基層工會組織及財務人員，應盡快適應新形勢發展需要，認清并有效解決當前基層企業工會在財務管理中存在的問題，在深入推進工會財務管理規范化建設中，提升自身素質，全面提升工會財務管理水平。
一、基層企業工會財務管理中存在的問題
(一)對工會經費預算管理重視不夠
主要表現在以下幾個方面：一是一些基層工會未能按照規定，及時足額地提取繳納工資總額2%的工會經費。二是有些單位預算編制工作比較粗略，沒有根據本單位的財力狀況、工會工作需要和工作重點，科學合理地安排各項資金，只求不編赤字預算、達到收支平衡。三是由于缺乏科學的預算編制意識和實際依據，導致預算執行流于形式，預算執行中不得不根據實際情況多次更改。四是在預算編制中，經費安排向普惠工作傾斜意識不夠，突出表現在：一些以工會名義開展的活動仍缺乏普惠性，活動內容局限于傳統的吹拉彈唱、打球照相、辦節辦會等，沒有充分考慮當前職工需求的多樣化，職工參與度不高。
(二)財務基礎工作不完善、不規范
主要表現在兩個方面：一是部分工會財務人員素質不高，不具備任職資格。基層工會配備的財務人員多以兼職為主，工會財務專業知識水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關系等財務基礎知識，造成一些工會開支與行政開支界線無法明確劃定。此外兼職工會財務人員變更頻繁，且無完整、規范的交接手續，導致有些賬目銜接出現紕漏，財務管理出現階段性真空。總體而言，部分基層工會財務人員還難以適應新時期、新形勢下財務工作的新要求、新挑戰。二是財務基礎核算不夠規范。部分企業工會財務未開立單獨銀行賬戶，工會經費未實行獨立核算;財務日常業務處理滯后，有的數月或一年才做一次賬;一些基層工會賬務處理還處于手工狀態，沒有實行電算化，有的單位實行了電算化，但賬冊從未打印;部分基層工會財務人員只以原始憑證登記了“銀行存款”和“現金”日記賬，沒有按照實際發生經濟業務事項編制記賬憑證;有的單位未按《工會會計制度》的有關規定建立工會明細賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規范等。三是有的工會經費開支未實行工會主席“一支筆”審批制度，而是由行政負責人或企業老板隨意行使審批權。
(三)審計監督作用和內部控制系統薄弱松懈
主要表現在兩個方面：一是審計監督作用薄弱。一些基層工會對上級工會的審計敷衍塞責、應付了事;對同級經審監督只局限于匯報工會經費收支完成情況及使用情況，使審計監督不能在工會財務管理實踐中和審計廣度、深度上發揮作用。二是內部控制系統松懈。突出體現在內控意識淡薄，財務監督機制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應的監督和稽核;財務專用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內控制度不完善，導致一些單位工會經費脫離了內控制度的約束，經費使用偏離了為職工服務和為工會工作服務的方向，令職工不滿意，行政不樂意。
二、針對問題的改進建議
(一)強化預算管理，實現資金有效使用
一是要嚴格執行《工會法》第43 條規定，基層工會要敦促企業、事業單位及時、足額繳納工會經費。二是要樹立預算管理理念，強化預算約束手段。在預算編制環節，要以“細”為立足點;在預算批復環節，要以“準”為立足點;在預算執行環節，要以“嚴”為立足點;在預算評價環節，要以“實”為立足點。三是要加強資金使用追蹤問效，依法科學理財，在經費預算安排時，要保障送溫暖、金秋助學、大病補助及困難職工幫扶資金;要加大對職工法律援助、職業培訓、人文關懷、療休養等普惠化服務的經費支出比例和支出總量。
(二)要加強基層企業工會財務基礎核算規范化建設
一是要抓好基層工會財務人員業務素質建設。業務素質是財務管理規范化建設的基礎。針對工會財務人員大部分是兼職或轉崗人員，專業基礎不足等現狀，要加大政策法規和實務能力培訓。要把《會計法》《工會法》《工會會計制度》等相關財務、業務法規教育作為對財務人員的培訓重點常抓不懈;要加大基礎業務知識和操作能力培訓，包括會計賬務處理、資產管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會基礎財務核算。首先，要加強工會賬戶管理，嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶;嚴禁單位行政將相關資金轉入工會賬戶，作為單位“小金庫”支配使用。其次，要依法做好工會經費核算工作，加強對發票真實性、規范性的審核，力促把有限的工會經費用在維護職工權益、關心職工生活、切實為職工辦好事、辦實事的'“刀刃”上;要準確使用會計科目編制會計憑證，據此登記明細賬與總賬;要按規定編制并提供真實、有效的工會財務報表。三是要做好基層工會財務規范管理。首先在工會經費使用上要堅持：“計劃在先，統籌安排，勤儉節約”原則，統籌做好預算編制和執行。其次是經費支出要按照規范程序和要求執行審批流程，要堅持主要領導負總責，預算內收支嚴格執行工會主席“一支筆”審批，重大支出決策經集體研究決定，把好制度流程關口。最后是工會紀檢部門要強化監督檢查，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，建立對工會經費使用管理責任的追究機制，及時發現問題，及時整改糾正。對違反工會經費收繳、管理、使用規定的行為，發現一起，查處一起，嚴肅責任追究，保證工會財務運行和經費使用合法合規。
(三)切實強化經審會對工會經費的審計監督
一是各級工會領導班子應自覺接受上級工會經審會的審查審計監督，依照審計結果及整改意見，明確責任，制定措施，落實整改，并將審計或整改結果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據。二是各級工會經審會要依照規定職責、權限和程序，對工會經費收支、資產管理情況實施全過程審查監督。要加強對厲行節約反對浪費相關工作的監督力度，對于違反規定的公務活動，或在履行公務中超出規定范圍、標準和要求使用工會經費的行為，開展專項檢查;要強化對工會資產的審查審計監督，確保工會資產安全、完整、效益;要進一步加強對大額項目經費使用情況的專項審計，防止違紀違規行為的發生。
(四)抓好基層工會內部控制的建設
一是要健全內控制度。要按照內控原則和要求，結合單位實際，建立各項內控管理制度，包括不相容職務相分離等關鍵制度;要健全相互制約、牽制機制，把內控制度、機制貫徹到各項工會經濟活動中，切實把權力關進制度的籠子里。二是要強化內控制度的執行。要從整體布局入手，在健全各項規章制度、明確職責分工的基礎上，形成有效的權力限制、流程控制、崗位制衡機制，并制定切實可行的考核制度，狠抓落實，真正用制度管權，按制度管事，依制度理財，靠制度管人，確保制度的高效、有力執行。
總之，在當今新常態環境下，基層企業工會將面臨更多的新問題、新要求，同時也將迎來更多機遇和挑戰。我們應努力提升工會財務管理水平，在保障工會資金、資產安全的基礎上，更好地發揮工會經費效能，為工會工作服務大局，為職工享有更多權益提供物質保障，為進一步促進基層工會的各項管理工作走上制度化、規范化軌道做出積極努力。
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