預防臺風應急預案范文

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為貫徹落實區(qū)政府對突發(fā)性事件應急處理的要求，進一步完善我區(qū)防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應急響應機制，保證防臺搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，確保經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》和國家防總《防御臺風預案編制導則》、《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《寧波市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》、《北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結合北侖實際，制訂本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)范圍內臺風災害的預防及應急處置。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現代化水平。

　　1.4.2 認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

　　1.4.3 防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照行政區(qū)域實行屬地管理，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)防臺風工作的責任主體。

　　1.4.4 快速反應，部門聯動。發(fā)生臺風及次生災害時，當地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　1.4.5 防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出重點，兼顧一般；條塊結合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當地政府防汛防旱指揮機構的統(tǒng)一指揮，下級政府防汛防旱指揮機構要服從上級政府防汛防旱指揮機構的指揮調度。

　　1.5 工作重點

　　（1） 組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉移；

　　（2） 組織出海船舶及時回港避風；

　　（3） 山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；

　　（4） 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；

　　（5） 城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇；

　　（6） 風、雨、潮的預測預報和預警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。

　　（7） 大工業(yè)、大項目建設開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結合部。

　　（8） 其他需要重點防范和處置的事項。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 區(qū)防汛防旱指揮部

　　寧波市北侖區(qū)政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。

　　2.2 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構

　　按照屬地管理原則，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構負責當地的防臺搶險救災工作；必要時，由當地黨委、政府部署防臺搶險救災工作，防指機構具體組織實施。

　　2.3 其它防汛指揮機構

　　大工業(yè)、大項目單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據需要設立防汛辦事機構，明確人員職責，按照區(qū)防汛防旱指揮部指令和預案，負責本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災工作。

　　2.4 區(qū)防指組成

　　區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建筑工務局、區(qū)教育局、區(qū)建設局、區(qū)經濟與發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農林局（海洋與漁業(yè)局）、區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國土資源分局、區(qū)貿易與糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、區(qū)電信局、移動公司、保險部門、北侖電視臺、開發(fā)導刊等組成。

　　2.5 區(qū)防指的主要職責

　　負責領導、組織全區(qū)的防臺和搶險救災工作。

　　主要職責是：貫徹執(zhí)行有關防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案，審定和批準洪水調度方案、重要水庫控制運用計劃等；協(xié)調部門、上下之間的工作；檢查督促各有關部門做好防汛準備工作；組織開展防汛檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛安全的有關問題；按照有關法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負責發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現防汛規(guī)范化、現代化。健全指揮部日常辦事機構，落實人員編制，配備專職人員和必要的設施，解決日常經費，常年開展工作。

　　2.6 區(qū)            防汛防旱指揮部成員單位的主要職責

　　（1）區(qū)人武部：組織指揮區(qū)預備役部隊和民兵參加搶險救災；負責組織協(xié)調駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災；協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災相關保障工作；組織民兵和應急小分隊的應急演練。

　　（2）區(qū)水利局：承擔區(qū)防指的日常工作，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛防旱的日常工作；根據《北侖區(qū)水利工程管理職責》有關要求，負責所轄水工程安全的監(jiān)督管理，三大水系和主要水工程的防洪調度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀水工程的修復。

　　（3）區(qū)委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。

　　（4）區(qū)氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監(jiān)測和預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

　　（5）區(qū)發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局：負責防汛防旱基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設工作，指導省、市、區(qū)重點工程和其他工礦企業(yè)的防汛防旱工作，協(xié)調基礎設施災后重建。