審計局網(wǎng)絡與信息安全應急預案
第一章 總則
第一條 本預案所稱突發(fā)性事件，是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害福州市審計局網(wǎng)絡設施及信息安全等有關的災害。
第二條 本預案的指導思想是確保福州市審計局有關計算機網(wǎng)絡及信息的安全。
第三條 本預案適用于發(fā)生在福州市審計局網(wǎng)絡范圍內(nèi)的突發(fā)性事件應急工作。
第四條 應急處置工作原則：
（一）明確責任、分級負責：按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責”的要求，逐級建立并落實審計信息系統(tǒng)責任制和應急機制。
（二）加強領導、分工合作：市局各處室應按照規(guī)定的職責和流程，實施統(tǒng)計信息系統(tǒng)的應急處理工作。
（三）積極預防、及時預警：市局各處室應及早發(fā)現(xiàn)安全事件，及時進行預警和信息通報；積極做好應急處理準備，提高對安全事件的預防和應急處理能力。
（四）協(xié)作配合、確保恢復：市局各處室要協(xié)同配合，確保在最短的時間內(nèi)完成系統(tǒng)的恢復。
第二章 組織指揮和職責任務
第五條福州市審計局成立網(wǎng)絡與信息安全工作領導小組，局辦公室負責日常工作。
組長：翁國榮
副組長：潘玉寧
成員：吳祥添
領導小組的主要職責與任務是統(tǒng)一領導信息網(wǎng)絡的災害應急工作，全面負責信息網(wǎng)絡可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件處置工作，協(xié)調(diào)解決災害處置工作中的重大問題等。
第三章 處置措施和處置程序
第六條處置措施
處置的基本措施分災害發(fā)生前與災害發(fā)生后兩種情況。
（一）災害發(fā)生前，即日常管理與災害發(fā)生前的征兆階段，局辦公室要預先對災害預警預報體系進行建設（防殺毒體系、漏洞補丁修補、防ARP網(wǎng)絡攻擊、單機網(wǎng)絡備份系統(tǒng)、防單機非法內(nèi)（外）聯(lián)、移動設備認證系統(tǒng)），并開展災害調(diào)查，編制災害防治規(guī)劃，建設專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，并規(guī)劃建設災害信息管理系統(tǒng)，及時處理災害訊情信息。加強災害險情巡查。局辦公室要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對災害重點部位的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)有不良險情時，要及時處理并向領導小組報告。建立健全災情速報制度，保障突發(fā)性災害緊急信息報送渠道暢通。
（二）災害發(fā)生后，立即啟動應急預案，采取應急處置程序，判定災害級別，并立即將災情向網(wǎng)絡與信息安全領導小組報告，在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。
第七條處置程序
（一）發(fā)現(xiàn)情況
市局各處室信息化管理人員要嚴格執(zhí)行監(jiān)管制度、處內(nèi)設備管理和定期查殺毒制度，局辦公室做好網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全的日常巡查工作，以保障最先發(fā)現(xiàn)災害并及時處置。
（二）預案啟動
一旦災害發(fā)生，立即啟動應急預案，進入應急預案的處置程序。
（三）應急處置方法
在災害發(fā)生時，首先應區(qū)分災害發(fā)生是否為自然災害與人為破壞兩種情況，根據(jù)這兩種情況把應急處置方法分為兩個流程。
流程一：當發(fā)生的災害為自然災害時，應根據(jù)當時的實際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數(shù)據(jù)的'安全，然后是設備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。
流程二：當人為或病毒破壞的災害發(fā)生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質(zhì)，斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡設備，斷開與破壞來源的網(wǎng)絡物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡用戶信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統(tǒng)。按照災害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案：
1．網(wǎng)絡信息系統(tǒng)故障的應急處理流程
（1）報告和簡單處理
網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡應用系統(tǒng)故障應由發(fā)現(xiàn)人通知局辦公室，局辦公室派人立即檢查故障，進行初步故障定位。如果網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)出現(xiàn)比較嚴重的問題，對網(wǎng)絡業(yè)務的正常運行造成較大的影響，需立即向有關領導報告。
（2）故障判斷與排除
對簡單故障，運維人員應迅速排除故障，解決問題并記錄。如果需要更換設備，應上報有關領導,經(jīng)批準后馬上更換故障設備，盡快恢復網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)運行。運維部門判斷無法及時修理時，應立即通知相關的系統(tǒng)運行服務提供商，在最短的時間內(nèi)安排修理或更換系統(tǒng)。
（3）網(wǎng)絡線路故障排除
如發(fā)現(xiàn)屬外部線路的問題，應與線路服務提供商聯(lián)系，敦促對方盡快恢復故障線路。
（4）啟用備份線路、設備、系統(tǒng)（如果存在的話），迅速恢復相關的應用。
2．網(wǎng)站檢測與自動恢復系統(tǒng)應急處理流程
（1）報告和簡單處理
當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站不能正常打開或網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改時，任何人員都有義務向領導小組或局辦公室報告。由局辦公室應急響應，聯(lián)合相關部門進行故障排查。
（2）處理和恢復使用
先由網(wǎng)絡運維部門查看網(wǎng)絡連接情況，若不是網(wǎng)絡故障，則由局辦公室排查軟、硬件故障。待故障處理完成并經(jīng)過測試后，恢復系統(tǒng)的正常運行和內(nèi)容的正常應用。
3.黑客入侵的應急處理
（1）報告和簡單處理
當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上有黑客攻擊行為，任何人員都有義務向領導小組或局辦公室報告。局辦公室立即啟動應急響應，切斷受攻擊計算機與網(wǎng)絡的連接，停止一切操作、保護現(xiàn)場，并上報有關領導。
（2）處理和恢復使用
對于黑客攻擊，由局辦公室查找入侵蹤跡，分析入侵方式和原因。由安全管理員根據(jù)對入侵事件的分析，組織相關人員對內(nèi)部網(wǎng)計算機整改，防止黑客用同樣的手段再次入侵其他系統(tǒng)。安全管理員檢查確定無安全隱患后，才可將受攻擊計算機重新連接網(wǎng)絡，或啟用備份計算機來恢復應用。
（3）應急響應
安全管理員應做好記錄，保護現(xiàn)場，進行日志收集等工作。如果能追查到攻擊者的相關信息，可以對其發(fā)出警告，必要時可以采取進一步的行動，乃至采取法律手段。根據(jù)破壞程度，經(jīng)有關領導同意后，上報公安部門。
若系統(tǒng)已被黑客破壞，無法恢復，應將受黑客攻擊的計算機上的重要數(shù)據(jù)備份到其他存儲介質(zhì)，確保計算機內(nèi)重要的數(shù)據(jù)不丟失。如果數(shù)據(jù)無法恢復，經(jīng)有關領導同意后，可與國家指定的部門聯(lián)系，由他們來協(xié)助恢復，為保證數(shù)據(jù)信息安全，需在安全管理部門做記錄。
4.大規(guī)模病毒（含惡意軟件）攻擊的應急處理
（1）報告和簡單處理
當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上有大規(guī)模病毒攻擊的行為，任何人員都有義務向領導小組或局辦公室報告。由局辦公室組織應急響應，切斷受攻擊計算機與網(wǎng)絡的連接，停止一切操作、保護現(xiàn)場，立即上報有關領導。
（2）已知病毒的處理和恢復
使用最新版本殺毒軟件對染毒計算機進行全面殺毒，并對染毒計算機系統(tǒng)進行漏洞修補。安全管理員確定沒有病毒和安全漏洞后，再連接網(wǎng)絡恢復使用。
（3）未知病毒的處理和恢復
觀察網(wǎng)管軟件根據(jù)監(jiān)視窗口的鏈路狀態(tài)，由此判斷感染病毒或惡意程序的客戶端、服務器所科的樓層交換機。打開該交換機的端口流量分析窗口，根據(jù)流量判斷感染病毒或惡意程序的客戶端所科交換機端口。關閉該交換機端口，隔離該工作站、服務器，阻斷與局域網(wǎng)的連接。根據(jù)端口狀態(tài)功能，查看該感染病毒或惡意程序的工作站的IP地址。根據(jù)IP地址信息找到該工作站的具體位置，對該工作站進行病毒或惡意程序清除工作。
根據(jù)對于未知病毒，應首先嘗試手工殺毒處理，若系統(tǒng)已被病毒破壞，無法恢復，應將感染病毒的計算機上的硬盤加掛到其他機器上處理，將重要數(shù)據(jù)備份到其他存儲介質(zhì)，盡最大努力保護、保留感染計算機內(nèi)重要的數(shù)據(jù)，同時防止病毒感染其他計算機。如果數(shù)據(jù)無法恢復，經(jīng)有關領導同意后，可與國家指定的反病毒部門聯(lián)系，由他們來協(xié)助恢復，為保證數(shù)據(jù)信息安全，需在安全管理部門作做記錄。如為涉及國家秘密的數(shù)據(jù)，不允許由其他機構來恢復數(shù)據(jù)。
5．其他沒有列出的不確定因素造成的災害，可根據(jù)總的安全原則，結合具體的情況，做出相應的處理。不能處理的可以請示相關的專業(yè)人員。
（四）情況報告
災害發(fā)生時，一方面按照應急處置方法進行處置，同時需要判定災害的級別，首先向網(wǎng)絡與信息安全應急處置領導小組匯報。在大型災害發(fā)生時或上級領導通知的特殊時間內(nèi)發(fā)生的災害，可以直接向局領導報告，也可向相應的公安機關計算機信息系統(tǒng)安全監(jiān)察部門匯報。中、小型級別的災害，可以只向網(wǎng)絡與信息安全應急處置領導小組匯報，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。情況報告內(nèi)容包括：災害發(fā)生的時間、地點，災害的級別，災害造成的后果，應急處置的過程、結果，災害結束的時間，以后如何防范類似災害發(fā)生的建議與方案等。
（五）發(fā)布預警
災害發(fā)生時，可根據(jù)災害的危害程度適當?shù)匕l(fā)布預警，特別是一些在其他地方已經(jīng)出現(xiàn)，或在安全相關網(wǎng)站發(fā)布了預警而信息網(wǎng)絡還沒有出現(xiàn)相應的災害，除了在技術上進行防范以外，還應當向網(wǎng)絡信息用戶發(fā)布預警，直至災害警報解除。
（六）預案終止
經(jīng)檢測，災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由網(wǎng)絡與信息安全領導小組宣布險情或災情應急期結束，并予以公告，同時預案終止。
第四章 保障措施
災害應急防治是一項長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是有組織的科學與社會行為，而不是隨每次災害的發(fā)生而開始和結束的活動。因此，必須做好應急保障工作。
第八條 人員保障
重視人員保障，確保在災害發(fā)生前的人員值班，災害處置過程和災后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。
第九條 技術保障
重視網(wǎng)絡信息技術的建設和升級換代，在災害發(fā)生前確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的強勁與安全，災害處置過程中和災后重建中的相關技術支撐。
第十條 物資保障
根據(jù)近二年網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全防治工作所需經(jīng)費情況，相應購買應急設施。同時，建立應急物資儲備制度，保證應急搶險救災隊伍技術裝備的及時更新，以確保災害應急工作的順利進行。
第十一條 訓練和演練
加強網(wǎng)絡信息的防災、減災知識的宣傳普及與培訓，增強審計人員防災意識和自救互救能力。有針對性地開展應急搶險救災演練，確保發(fā)災后應急救助手段及時到位和有效。
第五章 附則
第十二條 本預案由局辦公室負責解釋。
第十三條 本預案自發(fā)布之日起施行。
第十四條 各縣（市）、區(qū)審計局可參照本預案執(zhí)行。
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