越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢分析論文
20年來，越南與俄羅斯貿(mào)易呈快速遞增發(fā)展趨勢（參見圖1）。1992年，雙邊貿(mào)易額僅為2.049億美元，其中，越南對俄羅斯出口貿(mào)易額為1.048億美元，自俄羅斯進口貿(mào)易額為1.001億美元，越南貿(mào)易順差0.047億美元（參見表1）。自2007年越南加入WTO以來，越俄雙邊貿(mào)易合作進入高速發(fā)展階段，年均增長率均保持在兩位數(shù)之上，2008年，雙邊貿(mào)易增長率達62.5%。2011年，越俄貿(mào)易額創(chuàng)下歷史最高水平，達到19.813億美元，增長率為8.3%，比1992年兩國貿(mào)易額增長了8.7倍，其中，越南對俄羅斯出口為12.873億美元，自俄羅斯進口6.940億美元，越南貿(mào)易順差5.933億美元。在過去大多數(shù)年份中，包括在蘇聯(lián)時代，越南在雙邊貿(mào)易合作中一直都處于逆差地位。2011年，越南首次出現(xiàn)了自1993年以來的順差，其主要原因是越南自俄羅斯的進口大幅下滑。在蘇聯(lián)時期，蘇聯(lián)曾在越南對外關系中處于十分重要的地位。尤其自1978年11月越蘇兩國政府簽署《越南社會主義共和國與蘇維埃社會主義共和國友好互助條約》以來，雙方建立了全面聯(lián)合的同盟關系，越南對外經(jīng)貿(mào)合作伙伴均以蘇聯(lián)和東歐社會主義國家為主，1990年之前，蘇聯(lián)在越南進出口外貿(mào)伙伴中一直居于首位。1991年，越蘇貿(mào)易額達21.303億美元，占越南全國外貿(mào)總額的41.31%，進口為12.106億美元，所占比重達43.98%，出口為9.197億美元，所占比重達38.26%。1991年年底，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，俄羅斯宣布獨立建國，越蘇經(jīng)貿(mào)關系演變過渡為越俄經(jīng)貿(mào)關系。20年來，盡管越俄雙邊貿(mào)易合作快速增長，但總體而言，越俄雙邊貿(mào)易在越南外貿(mào)中的地位卻呈現(xiàn)為大幅下降趨勢（參見圖2）。1992年，越俄雙邊貿(mào)易額占越南外貿(mào)總額的4%，其中，越對俄出口占越南全國出口總額的4.06%，越自俄進口占越南全國進口總額的3.94%。2011年，越俄雙邊貿(mào)易額在越南外貿(mào)總額中所占比重只有0.97%，僅相當于1992年該比例的四分之一，其中，越南對俄羅斯出口占越南出口總額的1.33%，越南自俄羅斯進口占越南進口總額的0.65%，2011年，俄羅斯在越南進出口、出口和進口貿(mào)易中均居第22位。同時，據(jù)越南《海關報》2012年7月30日報道，2011年，越俄雙邊貿(mào)易額僅占俄羅斯外貿(mào)總額的0.4%，越南在俄羅斯外貿(mào)伙伴排名中居于第40位。
長期以來，越俄雙邊貿(mào)易商品種類相對有限，且以初級產(chǎn)品和原材料性質(zhì)商品為主，整體而言，雙邊貿(mào)易商品層次低下。2011年，越南對俄羅斯出口的主要商品包括：移動通訊設備及其零部件、紡織及縫紉制品、海洋產(chǎn)品、鞋類、計算機及其零部件、橡膠、堅果、咖啡、鮮魚和蔬菜水果、茶葉等，其中，超過1億美元以上的商品有移動通訊設備及其零部件（5.36億美元）、紡織及縫紉制品（1.07億美元）和海洋產(chǎn)品（1.06億美元）等，目前，俄羅斯已是越南的第三大移動通訊設備及其零部件出口目標市場。越南自俄羅斯進口的主要商品包括：汽油、鋼鐵、化肥、機械設備、橡膠、漁產(chǎn)品、鋼鐵制品、紙張、其他汽油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等，其中，超過1億美元以上的商品為汽油（1.94億美元）和鋼鐵產(chǎn)品（1.53億美元）等。1988～2010年期間，俄羅斯對越南投資累計達122個項目，金額為24.61億美元，在越南吸引外資中排名第18位，所占比重相對較小，僅有1.16%。2009年，俄羅斯對越南投資項目3個，金額3.457億美元。2010年俄羅斯對越南投資項目5個，金額1.393億美元，較2009年有所下降，僅占越南當年吸引外資的0.75%，排名第14位。俄羅斯對越南投資主要集中在天然氣、石油、電力、機械等領域，其中，大型投資合作項目主要包括：俄越石油公司（RusVi－etpetro）、越俄合資銀行（Vietnam-RussiaJointVen－tureBank）、鈦金屬開發(fā)和加工項目、后江熱電廠一期項目等。基于傳統(tǒng)合作關系，俄羅斯已成為越南境外投資的主要目標之一。據(jù)越南計劃與投資部（MPI）2011年12月30日所公布的“越南境外投資數(shù)據(jù)”顯示：越南在俄羅斯累計投資金額達7.76億美元，占越南境外投資總額的7.19%，排名居于第4位，僅次于老撾（34億美元）、柬埔寨（21億美元）和委內(nèi)瑞拉（18億美元），越南對俄羅斯的投資主要集中在輕工業(yè)、食品業(yè)和服務業(yè)等。目前越南還計劃在俄羅斯首都莫斯科投資建設“河內(nèi)—莫斯科文化、商務與酒店中心”，其投資額約2億美元，該項目將于2013年落成，這將成為越南在海外投資建設的最大的.商務中心。
越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展中存在的主要問題
回顧20年來越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展歷程，盡管兩國經(jīng)貿(mào)合作取得了令人矚目的成就，但也存在諸多問題而亟待引起雙方政府重視和解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）兩國貿(mào)易量較小，貿(mào)易地位下降
長期以來，越俄雙邊貿(mào)易金額和比重都相對較小。雙邊貿(mào)易合作發(fā)展規(guī)模與兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系的定位不相符。2011年，雙邊貿(mào)易額僅占越南外貿(mào)總額的0.97%，排在第22位，橫向比較，遠遠落后于同期與中國的貿(mào)易額（357.19億美元、17.54%）和與美國的貿(mào)易額（214.57億美元、10.54%）等，縱向比較則尚未達到1991年時越蘇雙邊貿(mào)易水平。俄羅斯在越南外貿(mào)中的影響有限。1991年年底，蘇東劇變，越南對外關系格局驟然發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由過去依靠蘇聯(lián)的“一邊倒”而轉(zhuǎn)為多元化、全方位發(fā)展對外關系①，西方國家成為幫助越南融入世界經(jīng)濟和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要合作力量，美日西歐包括一些新興國家逐漸上升為越南對外經(jīng)貿(mào)合作的重點，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作卻一直徘徊不前。另外，1991年年底，俄羅斯獨立后，更是急于向西方國家靠攏，對與越南發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作不太積極，進而加劇了20世紀90年代初期越俄政治互信大幅下滑，導致雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展滯后。
（二）雙邊貿(mào)易商品種類單一，層次低下
長期以來，越俄雙邊貿(mào)易商品層次低下已成為制約兩國經(jīng)貿(mào)合作潛能有效發(fā)揮的“瓶頸”。在蘇聯(lián)時期，蘇聯(lián)曾視“越南作為亞熱帶產(chǎn)品供應者的地位”①，縱觀當前越俄雙邊貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)特征，也是對過去模式的一種延續(xù)。如2011年越南自俄羅斯進口商品中，石油、鋼鐵和化肥等金額所占比重仍高達60.9%；越南對俄羅斯出口商品也集中以勞動密集型、自然資源和農(nóng)產(chǎn)品為主。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，雙方應努力降低初級產(chǎn)品、資源型商品所占比重，不斷提升制造業(yè)、高科技產(chǎn)品所占比重，積極拓寬雙邊貿(mào)易合作的領域。
（三）相互投資不足，合作領域狹窄
越俄雙邊投資相對不足，領域有限。俄羅斯對越南的投資主要集中在能源開發(fā)領域（石油、天然氣等），從越南目前的國情來看，該類型的投資較為適合越南目前資源型經(jīng)濟特征，但相對其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的作用卻較為有限。俄羅斯應積極借助自身在重工業(yè)、制造業(yè)等方面的優(yōu)勢加大對越南的投資，努力拓展投資合作領域，充分挖掘投資合作潛力。
（四）地理位置距離遙遠，合作信息不暢
越南與俄羅斯地理位置距離遙遠，雙邊貿(mào)易交往存在著運輸成本較高、時間長、風險復雜等一系列不利因素。同時，兩國在合作信息和溝通方面不對稱，大大影響了雙邊合作的順暢開展。目前，兩國政府正在積極研究制定相關貿(mào)促措施，包括建立雙邊合作新機制，如在兩國間建立便利、高效的倉儲和運輸線，建設越文和俄文網(wǎng)站，及時向雙方企業(yè)通報商務合作信息②。
越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢解析和前景展望
（一）積極因素
1.越俄兩國良好的政治關系和傳統(tǒng)合作
長期以來，越蘇關系尤為密切，越南曾是蘇聯(lián)在東南亞的唯一盟國“，社會主義的東南亞的前哨”③。1991年，蘇聯(lián)解體后，新獨立的俄羅斯繼承了越蘇關系，開啟了越俄關系的新階段。2001年，越南與俄羅斯宣布建立“戰(zhàn)略合作伙伴關系”。2010年7月22日，越南國家主席阮明哲在會見前來越南出席東盟地區(qū)論壇和東盟與俄羅斯外交部長會議的俄羅斯外交部長謝爾蓋拉夫羅夫時表示：“俄羅斯是越南的重要戰(zhàn)略合作伙伴和越南信賴的朋友”④。2012年7月27日，兩國政府發(fā)表了關于加強“越俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關系”的聯(lián)合聲明。越俄雙邊關系在經(jīng)歷20世紀90年代蘇聯(lián)解體危機之后，兩國政府積極順應時代潮流，適時把握歷史契機，努力促成兩國關系的恢復和深化。
2.越俄兩國政府的高度重視是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推動力
基于兩國良好的傳統(tǒng)政治關系，兩國政府歷來對雙邊經(jīng)貿(mào)合作都給予了高度重視，對未來雙邊各領域合作的開展充滿信心和意愿。進一步加強經(jīng)貿(mào)合作是鞏固兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系的物質(zhì)基礎和重要保障。兩國政府在“俄羅斯—越南經(jīng)貿(mào)、投資領域合作行動計劃”中指出，兩國爭取2012年雙邊貿(mào)易金額達30億美元，2013年達50億美元，到2020年增至100億美元⑤。誠然，俄羅斯重視與越南的關系主要基于越南是俄羅斯在該區(qū)域的核心伙伴，同時越南也是俄羅斯發(fā)展與東盟合作關系的重要通道和“窗戶”“，俄商以越南為基地向東盟各國開拓商務”⑥。越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作還應積極發(fā)揮民間商會和非政府組織的推動作用。
3.越南、俄羅斯經(jīng)濟的快速增長是兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的基礎
越南自1986年實行革新開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟保持了高速增長，2011年，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到1245.52億美元，增長率為5.98%，為1987年53.25億美元的22.4倍，為1991年64.72億美元的18倍。俄羅斯經(jīng)濟自1992年以來尤其是2000年以來也實現(xiàn)了快速增長，2011年，俄羅斯GDP達到18496.16億美元，增長率為4.3%，為1992年建國初期的4903.13億美元的3.8倍。20年來，兩國經(jīng)濟的高速增長為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎和保障。
4.俄羅斯加入WTO對越南與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的促進作用
2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），根據(jù)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的承諾，俄羅斯總體關稅水平將從2011年的10%降至7.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品總體關稅水平將從目前的13.2%降至10.8%，工業(yè)制成品總體關稅將從9.5%降至7.3%。在雙邊貿(mào)易合作中，越俄貿(mào)易主要商品的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、服裝紡織品和鞋也被列為降稅對象，將比現(xiàn)行稅率降低30%～50%，必將為越南進一步擴大對俄羅斯出口提供便利。俄羅斯加入WTO將為越南與俄羅斯雙邊貿(mào)易合作帶來巨大機遇，兩國企業(yè)將在同一制度框架內(nèi)，按照WTO統(tǒng)一規(guī)則開展經(jīng)貿(mào)活動，雙方合作將更加規(guī)范有序，雙邊經(jīng)貿(mào)關系也將因此不斷深化。
5.越南與哈白俄關稅同盟協(xié)商簽署FTA協(xié)定的積極效應
2010年7月6日，由哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯3國所建立的“哈俄白關稅同盟”正式啟動生效。2012年7月，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問俄羅斯期間，同意越南與關稅同盟商簽自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的談判①，該協(xié)定簽署后，越南對俄出口商品將享受零關稅或最低關稅待遇，屆時，越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作將會得到進一步發(fā)展。
（二）前景展望
在WTO框架下，越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的歷史機遇，基于兩國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，在兩國政府和人民的共同努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展具有廣闊的空間和巨大的前景。（本文作者：鄭國富 單位：廣西民族師范學院）
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