山東省加工貿易轉型升級對策探究論文

論文關鍵詞：加工貿易轉型升級集群發(fā)展自主創(chuàng)新

論文內容摘要：加工貿易作為最主要的貿易方式，其轉型升級對于推動山東省外貿出口增長方式轉變和產業(yè)穩(wěn)步升級意義重大。在新一輪全球國際分工與產業(yè)轉移的背景下，以及在山東省逐漸喪失勞動力成本優(yōu)勢、資源趨于短缺的情況下，山東省加工貿易轉型升級勢在必行，而系統(tǒng)研究山東省加工貿易轉型升級的路徑、對策是實施轉型升級的前提和理論基礎。

　　山東省外貿增長存在粗放型特點，貿易量的提高與質的提升并沒有同步而行，增長方式急需轉變。加工貿易作為最主要貿易方式，2007年的出口達47.1%，其轉型升級對于推動山東省外貿出口增長方式轉變及產業(yè)穩(wěn)步升級有著重要意義。在新一輪全球國際分工與產業(yè)轉移的背景下，以及在山東省逐漸喪失勞動力成本優(yōu)勢、資源趨于短缺的情況下，山東省加工貿易轉型升級勢在必行。本文在借鑒國外加工貿易轉型升級經驗的基礎上，結合山東省加工貿易發(fā)展的實際，系統(tǒng)地研究了山東省加工貿易轉型升級的路徑與對策。

規(guī)劃加工貿易產業(yè)布局及結構調整

　　（一）加快產業(yè)結構調整

　　結合山東省產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，對山東省加工貿易的空間布局做出規(guī)劃引導，注重向專業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵各地市根據資源與產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確功能定位與產業(yè)發(fā)展重點，促進形成各地市有序分工、相互協(xié)調的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產業(yè)結構趨同。

　　東部地區(qū)要結合產業(yè)結構調整的實際和外經貿發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的電子家電、通訊設備、船舶、集裝箱、汽車等機電和高新技術產品加工貿易，提高機電產品和高新技術產品在加工貿易中的比重，成為拉動全省加工貿易升級的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展化工產業(yè)、食品產業(yè)、機械、新興材料。將勞動密集型的紡織服裝加工貿易項目向魯西北或內陸地區(qū)逐漸轉移。根據國家的加工貿易政策導向，引導“兩高一資”加工項目企業(yè)調整方向，引導其向更高產業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動。

　　（二）將加工貿易與招商引資緊密結合

　　改進和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進外資機構，跟蹤國際行業(yè)技術和領軍企業(yè)的最新動向，瞄準有代表性的跨國公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應與地域優(yōu)勢，多渠道主動招商。明確招商引資的指導方向。提高加工項目投資門檻，對于增值率低于目前平均增值率的新項目限制進入，分行業(yè)規(guī)定新進入項目增值率的最低限，確定國內采購的最低比率，推動加工貿易深加工結轉；對于高附加值、高技術含量的資金、技術密集的加工貿易項目和“關聯(lián)配套”型加工貿易項目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進；不符合國家政策導向的“兩高一資”加工項目堅決禁入。

　　要重點鼓勵和吸引跨國公司，特別是世界500強企業(yè)來山東省設立生產制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。要繼續(xù)加強對日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動力資源的比較優(yōu)勢，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結構調整的機遇，主動分析收集各類企業(yè)發(fā)展動向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿易。擴大對歐美的招商引資力度，重點引進歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠，擴大技術溢出效應，尤其是應該加強對歐盟各國的吸引，同時，借我國與非洲、東盟各國關系發(fā)展日益密切之機，多渠道地加強與其合作。

　　（三）鼓勵民營經濟發(fā)展加工貿易

　　加快國有企業(yè)的體制改革，使其具備應有的激勵機制、競爭理念和市場行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎和產業(yè)技術基礎的作用，為加工貿易升級換代提供有利條件。

　　民營企業(yè)成為真正的市場經濟微觀主體，積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術方面的傾斜和支持，降低進出口權的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿易的激勵機制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內資企業(yè)加工貿易的快速增長。

　　鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民營企業(yè)密切跟蹤有關跨國公司的產業(yè)發(fā)展，不斷提高技術水平，提高產品質量，爭取跨國公司的訂單，融人跨國公司的產業(yè)鏈，為其提供配套產品，徹底解決技術擴散效應差的問題。

　　通過市場化的方式，積極建立對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進外資經濟與當?shù)亟洕粩嗟厝诤希纬擅駹I企業(yè)加工貿易群體，促進加工貿易本地化。

　　（四）發(fā)展加工貿易海外營銷

　　品牌是經濟實力的重要標志，是競爭力的象征，僅僅從事勞動密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導致企業(yè)從經濟全球化中獲取的`利潤極少，而且生產經營中始終不能掌握主動權。因此，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時期加快我省加工貿易轉型升級、擴大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國際品牌。

　　企業(yè)需要轉變思想，正確認識海外分銷與品牌建設的重要性，積極融入到全球產業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網絡技術，及時了解國際市場供求信息，調整企業(yè)生產；多渠道獲得融資，解決營銷網絡建設與品牌建設中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務部，吸引國際經貿人才進入，積極接觸海外跨國公司，爭取直接接單；實施正確的營銷策略，在保證產品質量和服務質量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強合作，加強品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國際市場的品牌知名度。

推動關聯(lián)產業(yè)集群發(fā)展

　　引導配套產業(yè)向主體產業(yè)靠攏，推動關聯(lián)產業(yè)集群發(fā)展，通過產業(yè)集群特有的技術外溢效應加快技術的擴散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產業(yè)基礎上，加強與其它地區(qū)的產品配套能力開發(fā)，形成中東部大產業(yè)群。

　　確立煙臺、青島、威海在加工貿易中的龍頭地位，重點承接帶動力強的大型機電、高新技術加工貿易項目，成為加工貿易對外的龍頭，其中，青島家電產業(yè)群，煙臺汽車制造業(yè)群，威海輪胎產業(yè)群成為加工貿易發(fā)展的重點。濰坊、淄博等半島城市群其他地區(qū)在重點發(fā)展海洋化工、石化、醫(yī)藥的同時，根據各自優(yōu)勢，重點發(fā)展與東部地區(qū)相配套的產業(yè)群，形成東部地區(qū)大量加工貿易企業(yè)相互配套、相互滲透且不斷升級換代，帶動整個地區(qū)產業(yè)結構提升的局面。

　　產業(yè)集群發(fā)展應該以各類開發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據各園區(qū)發(fā)展重點規(guī)劃，發(fā)布推薦一批重點發(fā)展產業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導與之配套的關聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿易產品配套難的問題。

　　鼓勵外資的跟隨性投資，引導外資向專業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進配套產業(yè)群的形成，培育新技術產業(yè)的配套生產基地，為加工貿易的升級換代創(chuàng)造更加有利的產業(yè)空間。

　　支持國內企業(yè)與加工貿易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關企業(yè)聚集效應在內的加工貿易的整體工業(yè)配套水平。

　　改革和完善各項不利于配套產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關通關效率；鼓勵加工貿易企業(yè)更多地使用國產料件；加強對配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機構的作用，為有能力進行配套生產的內資企業(yè)提供技術咨詢、聯(lián)合技術開發(fā)、人才培訓。