山東省加工貿易轉型升級對策探究論文
論文關鍵詞:加工貿易轉型升級集群發展自主創新
論文內容摘要:加工貿易作為最主要的貿易方式,其轉型升級對于推動山東省外貿出口增長方式轉變和產業穩步升級意義重大。在新一輪全球國際分工與產業轉移的背景下,以及在山東省逐漸喪失勞動力成本優勢、資源趨于短缺的情況下,山東省加工貿易轉型升級勢在必行,而系統研究山東省加工貿易轉型升級的路徑、對策是實施轉型升級的前提和理論基礎。
山東省外貿增長存在粗放型特點,貿易量的提高與質的提升并沒有同步而行,增長方式急需轉變。加工貿易作為最主要貿易方式,2007年的出口達47.1%,其轉型升級對于推動山東省外貿出口增長方式轉變及產業穩步升級有著重要意義。在新一輪全球國際分工與產業轉移的背景下,以及在山東省逐漸喪失勞動力成本優勢、資源趨于短缺的情況下,山東省加工貿易轉型升級勢在必行。本文在借鑒國外加工貿易轉型升級經驗的基礎上,結合山東省加工貿易發展的實際,系統地研究了山東省加工貿易轉型升級的路徑與對策。
規劃加工貿易產業布局及結構調整
?。ㄒ唬┘涌飚a業結構調整
結合山東省產業發展戰略規劃目標,對山東省加工貿易的空間布局做出規劃引導,注重向專業化方向發展。鼓勵各地市根據資源與產業發展優勢,明確功能定位與產業發展重點,促進形成各地市有序分工、相互協調的發展格局,克服功能交叉重疊和產業結構趨同。
東部地區要結合產業結構調整的實際和外經貿發展規劃,大力發展具有比較優勢的電子家電、通訊設備、船舶、集裝箱、汽車等機電和高新技術產品加工貿易,提高機電產品和高新技術產品在加工貿易中的比重,成為拉動全省加工貿易升級的主力。中部地區則要充分發揮資源優勢,重點發展化工產業、食品產業、機械、新興材料。將勞動密集型的紡織服裝加工貿易項目向魯西北或內陸地區逐漸轉移。根據國家的加工貿易政策導向,引導“兩高一資”加工項目企業調整方向,引導其向更高產業層次發展,擺脫被動。
?。ǘ⒓庸べQ易與招商引資緊密結合
改進和提高招商引資的操作方式和層次,建立專門的引進外資機構,跟蹤國際行業技術和領軍企業的最新動向,瞄準有代表性的跨國公司,充分發揮山東地域的品牌效應與地域優勢,多渠道主動招商。明確招商引資的指導方向。提高加工項目投資門檻,對于增值率低于目前平均增值率的新項目限制進入,分行業規定新進入項目增值率的最低限,確定國內采購的最低比率,推動加工貿易深加工結轉;對于高附加值、高技術含量的資金、技術密集的加工貿易項目和“關聯配套”型加工貿易項目,要通過稅收、信貸等優惠政策大力引進;不符合國家政策導向的“兩高一資”加工項目堅決禁入。
要重點鼓勵和吸引跨國公司,特別是世界500強企業來山東省設立生產制造基地、配套基地、以及地區總部、研發中心、采購中心。要繼續加強對日韓企業的招商工作。充分發揮區位、勞動力資源的比較優勢,抓住日韓企業海外加工布局結構調整的機遇,主動分析收集各類企業發展動向和信息,盡可能多地吸引日韓等地區企業來山東省開展加工貿易。擴大對歐美的招商引資力度,重點引進歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠,擴大技術溢出效應,尤其是應該加強對歐盟各國的吸引,同時,借我國與非洲、東盟各國關系發展日益密切之機,多渠道地加強與其合作。
?。ㄈ┕膭蠲駹I經濟發展加工貿易
加快國有企業的體制改革,使其具備應有的激勵機制、競爭理念和市場行為,從而發揮現有工業基礎和產業技術基礎的作用,為加工貿易升級換代提供有利條件。
民營企業成為真正的市場經濟微觀主體,積極扶持民營企業的發展,給予其資金、技術方面的傾斜和支持,降低進出口權的門檻,改變現行不利于民營企業發展的規定,積極建立對民營企業發展加工貿易的激勵機制,創造各類企業平等競爭和發展的新環境,從而促使內資企業加工貿易的快速增長。
鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民營企業密切跟蹤有關跨國公司的產業發展,不斷提高技術水平,提高產品質量,爭取跨國公司的訂單,融人跨國公司的產業鏈,為其提供配套產品,徹底解決技術擴散效應差的問題。
通過市場化的方式,積極建立對民營企業尤其是中小民營企業的出口信貸資金支持體系,促進外資經濟與當地經濟不斷地融合,形成民營企業加工貿易群體,促進加工貿易本地化。
?。ㄋ模┌l展加工貿易海外營銷
品牌是經濟實力的重要標志,是競爭力的象征,僅僅從事勞動密集型的加工環節,不但導致企業從經濟全球化中獲取的`利潤極少,而且生產經營中始終不能掌握主動權。因此,實施品牌發展戰略,培育知名品牌企業,是新時期加快我省加工貿易轉型升級、擴大增值率的重要環節。為保證加工貿易企業健康穩定的發展,政府和有條件的企業需要共同努力,開拓自己的銷售渠道,培育自己的國際品牌。
企業需要轉變思想,正確認識海外分銷與品牌建設的重要性,積極融入到全球產業發展的大潮中;采用現代網絡技術,及時了解國際市場供求信息,調整企業生產;多渠道獲得融資,解決營銷網絡建設與品牌建設中的資金短缺問題;成立海外業務部,吸引國際經貿人才進入,積極接觸海外跨國公司,爭取直接接單;實施正確的營銷策略,在保證產品質量和服務質量的前提下,做好分銷商的溝通與管理,加強合作,加強品牌宣傳,逐步建立完善的海外分銷渠道,提高國際市場的品牌知名度。
推動關聯產業集群發展
引導配套產業向主體產業靠攏,推動關聯產業集群發展,通過產業集群特有的技術外溢效應加快技術的擴散、傳播和創新,釋放科技創新能量。打破行政區劃概念,各地在發展主要產業基礎上,加強與其它地區的產品配套能力開發,形成中東部大產業群。
確立煙臺、青島、威海在加工貿易中的龍頭地位,重點承接帶動力強的大型機電、高新技術加工貿易項目,成為加工貿易對外的龍頭,其中,青島家電產業群,煙臺汽車制造業群,威海輪胎產業群成為加工貿易發展的重點。濰坊、淄博等半島城市群其他地區在重點發展海洋化工、石化、醫藥的同時,根據各自優勢,重點發展與東部地區相配套的產業群,形成東部地區大量加工貿易企業相互配套、相互滲透且不斷升級換代,帶動整個地區產業結構提升的局面。
產業集群發展應該以各類開發園區以及出口加工區為核心,根據各園區發展重點規劃,發布推薦一批重點發展產業的企業名單,規劃、引導與之配套的關聯協作企業在其周邊集聚,有效解決加工貿易產品配套難的問題。
鼓勵外資的跟隨性投資,引導外資向專業園區發展,促進配套產業群的形成,培育新技術產業的配套生產基地,為加工貿易的升級換代創造更加有利的產業空間。
支持國內企業與加工貿易企業發展配套協作,不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業和相關企業聚集效應在內的加工貿易的整體工業配套水平。
改革和完善各項不利于配套產業發展的現行制度和政策。提高海關通關效率;鼓勵加工貿易企業更多地使用國產料件;加強對配套企業的科技、資金和信息支持;發揮政府、科研單位和中介機構的作用,為有能力進行配套生產的內資企業提供技術咨詢、聯合技術開發、人才培訓。
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