城市房屋拆遷分析的論文
第一、地方政府制定公布的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)不符合市場(chǎng)的客觀情況，即區(qū)位價(jià)嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)。
第二、地方人民政府及其工作部門(mén)制定的房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范，該技術(shù)規(guī)范是確定被拆遷房屋的具體價(jià)格。對(duì)此，相關(guān)法律規(guī)范只是原則規(guī)定，地方政府及其相關(guān)部門(mén)在制定評(píng)估技術(shù)規(guī)范中有一定靈活性，導(dǎo)致價(jià)格空間較大，與實(shí)際情況不符。
第三、拆遷人以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，超常規(guī)的開(kāi)展拆遷工作為由，在未取得完備拆遷手續(xù)的情況下實(shí)施拆遷，或者房屋拆遷后的用途與相關(guān)批文不符，因而直接影響到被拆遷人的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四、拆遷人嚴(yán)重違反拆遷程序，違法實(shí)施拆遷。這主要表現(xiàn)為對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，不通知被拆遷人到場(chǎng)，而是由拆遷人單方指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或者對(duì)共有財(cái)產(chǎn)只與共有人之一簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，這些行為均不被被拆遷人認(rèn)可。
第五、拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議嚴(yán)重缺少公開(kāi)、公平。這主要表現(xiàn)為，拆遷人在與被拆遷人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議中，暗箱操作，同樣的被拆遷人的房屋，在同等的條件下，得到的安置補(bǔ)償結(jié)果不一樣，有的相差較大，這樣造成已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的又反悔、拒絕拆遷。有的與房屋拆遷主管部門(mén)作出的'行政裁決的補(bǔ)償相差就更大。從而加大了人民法院在審理和執(zhí)行此類(lèi)案件的難度
案件的特點(diǎn)
一、影響大.多數(shù)拆遷案件事關(guān)城市建設(shè)與社會(huì)的穩(wěn)定，拆遷涉及面廣，人數(shù)眾多，此類(lèi)案件越來(lái)越被社會(huì)關(guān)注。
二、難調(diào)和.房屋拆遷案件涉及老百姓的生存居住問(wèn)題，個(gè)人利益與公共利益、拆遷人與被拆遷人之間的利益難以平衡，矛盾糾紛突出。在城市改造和建設(shè)中，大多數(shù)被拆遷戶(hù)都屬于中低收入階層，就業(yè)壓力又比較大，社會(huì)又處于各種矛盾的凸現(xiàn)期。拆遷后安置的經(jīng)濟(jì)適用房、二手房、廉租房等供應(yīng)不足，社會(huì)救濟(jì)制度尚未完全建立到位。因此，某些被拆遷人成為“釘子戶(hù)”有著更深層次的社會(huì)原因。也有一部分被拆遷人缺少法制意識(shí)，對(duì)城市建設(shè)拆遷工作產(chǎn)生偏見(jiàn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益和困難，置政策與法律不顧，不按法律程序進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)，采取過(guò)激行為。進(jìn)入司法程序的拆遷案件一般都是社會(huì)矛盾較大、較易激化的案件，在拆遷法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)、拆遷人、被拆遷人三方行政、民事法律關(guān)系縱橫交叉，行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)的行使、拆遷人商業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)、被拆遷人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益及對(duì)政府的合理依賴(lài)的保護(hù)之間相互博弈。
三、不穩(wěn)定.由于涉及面廣,人數(shù)眾多,處理結(jié)果稍不如意,就易引起上訪(fǎng)案件,影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
四、執(zhí)法意識(shí)差。少數(shù)拆遷單位大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作人員素質(zhì)良莠不齊，工作方法較簡(jiǎn)單粗放，缺乏耐心、熱心和責(zé)任心。拆遷中遇到困難和挫折，有時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政裁決和訴訟，依賴(lài)法院強(qiáng)制執(zhí)行。某些案件法院強(qiáng)制執(zhí)行后，往往以消極的態(tài)度對(duì)待被拆遷人，后續(xù)的思想教育、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ髅摴?jié)，形成案了事不了，從而造成因拆遷形成的上訪(fǎng)案件數(shù)量不斷攀升，涉訴上訪(fǎng)不斷增加，既影響了社會(huì)的穩(wěn)定，又加大了法院的后續(xù)工作量。
解決問(wèn)題的對(duì)策
?。ㄒ唬┮婪ú门校_保司法公正。法律，包括實(shí)體法和程序法，是人民法院裁判的依據(jù)。公正既是法官在司法活動(dòng)中對(duì)裁判結(jié)果的追求，同時(shí)，又是社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)及其結(jié)果的一種評(píng)價(jià)，因此，公正具有法律標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，是人民法院追求司法公正的最高標(biāo)準(zhǔn)、最高境界。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會(huì)正義，反映社會(huì)主流，體現(xiàn)多數(shù)群眾的意愿，才能有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是追求司法公正的真正意義所在。
（二）樹(shù)立全局觀念，維護(hù)大局利益。審判工作必須為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，這是社會(huì)主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹(shù)立大局意識(shí)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的大局開(kāi)展審判工作，才能充分發(fā)揮審判職能，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的司法保障。
（三）提高辦案效率，維護(hù)法律尊嚴(yán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)樹(shù)立“時(shí)間就是效益”的觀念。案件不能及時(shí)審判，會(huì)給當(dāng)事人增加不必要的訴訟負(fù)擔(dān)，案件不能及時(shí)審判，就是對(duì)當(dāng)事人的不公正，案件不能及時(shí)審判，就會(huì)損害法律的尊嚴(yán)。追求司法效率與追求司法公正是一致的，法官判案如果不講效率，即使最終依法作出合情合理的判決，社會(huì)對(duì)裁判的評(píng)價(jià)也會(huì)降低，法律效果與社會(huì)效果亦難以統(tǒng)一。
?。ㄋ模┱_運(yùn)用調(diào)解手段，有效化解訴訟矛盾。當(dāng)前，調(diào)解結(jié)案是社會(huì)效果最好的結(jié)案方式。在復(fù)雜的案件審判中，“兩個(gè)效果”難于統(tǒng)一時(shí)，調(diào)解是統(tǒng)一兩個(gè)效果的最好途徑。房屋拆遷行政案件中，涉及拆遷當(dāng)事人之間的補(bǔ)償安置問(wèn)題，屬于平等主體之間民事糾紛。而行政訴訟的性質(zhì)，決定了法院的裁判結(jié)果是維持或是撤銷(xiāo)行政裁決。不管法院如何判決，拆遷當(dāng)事人之間的民事?tīng)?zhēng)議均未得到解決，法院裁判后，往往是案了事未了，拆遷當(dāng)事人之間矛盾依然存在。對(duì)此，法院始終堅(jiān)持以調(diào)解為主，通過(guò)民事糾紛的處理達(dá)到解決行政爭(zhēng)議的目的。通過(guò)調(diào)解處理，拆遷雙方當(dāng)事人都滿(mǎn)意，化解了訴訟矛盾，消除了不穩(wěn)定因素，法律效果和社會(huì)效果得到了有機(jī)的統(tǒng)一。
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