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建設項目職業病危害預評價工作存在的問題探討論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

建設項目職業病危害預評價工作存在的問題探討論文

  摘要:目的探討建設項目職業病危害預評價中存在的問題及解決方法。方法針對目前建設項目職業病危害預評價工作中存在的問題加以分析,找出問題產生的原因,結合職業衛生基礎理論、有關法律法規提出解決對策。結果與評價報告在引用依據、評價方法、工程分析與危害辨識、評價結論及建議等方面均有待改進。結論建設項目職業病危害預評價工作還需不斷總結經驗,提高質量。

 論文關鍵詞:建設項目,職業病危害,預評價

  自2002年5月1日《職業病防治法》及部分配套法規頒布以來,職業病防治工作逐步走上法制化、規范化的道路,這不僅極大地豐富了職業衛生工作的內容,同時也對職業衛生工作的方法和質量也提出了更高的要求。建設項目職業病危害預評價,是預防、控制和消除職業病危害,進行源頭控制的最佳途徑,在職業病防治管理中占重要的地位。但由于我國開展建設項目職業病危害評價工作起步較晚,各地開展情況不平衡,目前職業病危害工作還存在不少問題。本文闡述并探索在建設項目職業病危害與評價工作中,如何完全準確識別職業病危害因素、正確選用評價方法、客觀科學的作出評價結論,其目的在于為建設單位做好職業病一級預防,為新的評價技術規范修訂提供實踐依據,并促進建設項目職業病危害預評價的質量。

  1 認真熟悉評價相關的法律法規

  目前職業病危害評價主要依據我國職業病防治相關的法律、法規、標準進行的。但是在實際過程中有的預評價報告缺少有關的行業法規、規章和標準,以致對某些內容沒有評價到位;有的引用過期或已經作廢和與職業衛生法規不一致的法規標準、行業內的法規標準等[2]。

  由于國家的法規標準隨著社會和科學技術的發展而不斷地進行修訂,建議評價人員需要認真學習職業病危害評價相關的法律、法規、標準,全面了解建設項目職業病危害評價規范,正確理解法規標準,切忌將原則性的法規、標準直接引用作為建議;對于不同建設項目,引用的法律法規都有差別,不能遺漏,做到引用信息的完整準確;還要通過各種途徑對技術標準、規范進行及時更新,對于那些在評價中涉及不到的標準及法規,則不需再報告中,避免冗長。因此,只有認真貫徹執行相關建設項目職業病危害評價的相關法規和標準,才能使我們的評價工作符合客觀、公正、科學、真實的原則。

  2 評價范圍要全面

  按規定對于新建工程評價范圍就是建設項目可行性研究報告等設計資料中被列出的工程組成部分,但是,技術改造、技術引進和改建、擴建項目,建設單位原有的輔助設施、原有工程存在的職業病危害因素往往會被忽略。因此,只對設計資料中列出的工程組成部分作為評價范圍,顯然是不完整的[5]。對于技改、擴建和技術引進項目往往會涉及到部分舊設備的`利用問題,在進行職業病危害預評價時,對建設項目有關的的舊設備利用內容的評價易被評價人員忽視,甚至缺少改擴建項目和舊設備之間相互影響的評價內容,把改擴建項目按照獨立存在的新建項目進行評價,使評價結論不完整[3]。

  對建設項目進行評價要按照《評價規范》和《技術導則》規定的范圍進行全面調查。在全面調查分析評價的基礎上,還要將建設項目的輔助設施、舊設備的利用問題納入評價范圍作評價[4]。

  3 選擇恰當的類比方法

  在建設項目職業病危害預評價時,運用自身開展評價的資料累積和盡可能調查收集類比對象的相關資料、以及對多個類比對象的調查結果加以綜合進行類比的辦法,進行全面或者局部的比較評價。但是在實際工作中往往找不到各方面均相似的類比企業,尤其是近幾年隨著我國經濟的發展,新技術、新工藝、新材料在建設項目中不斷被采用,很多建設項目在國內很難找到與之相同的項目。在這種情況下,選擇符合類比原則的企業作為類比,不僅要比較現場職業病危害因素情況、職業病發病情況,還要比較選址、總平面布局、生產工藝、生產設備布置、職業病防護措施、職業衛生管理等[5],類推擬評價的建設項目工作場所職業病危害程度(強度)、職業病危害后果和應采取的職業病防護措施。對于類比企業的選擇要注重可比性,當確實找不到可比性較好的企業時,我們需要根據建設項目的各工序分別尋找類比企業,逐一進行類比,或者可以多選幾個盡可能相似的企業,通過認真比較其間的差異,以確定評價的職業病危害因素。評價人員應盡可能深入類比企業進行衛生學調查,了解職業衛生和工人接觸職業病危害狀況、存在問題、可取的經驗與做法。注意比較生產規模、工藝、設備密閉化、機械化、自動化程度、勞動者操作方式、接觸時間等的異同。對于改擴建和技術改造項目,應收集以前運行期間的危害監測、評價資料。

  4 全面地進行工程分析

  工程分析是建設項目職業病危害評價的重要內容,是準確地識別職業病危害因素的關鍵,目前我國職業衛生服務機構中的評價人員多是以預防醫學專業為主,缺乏工程衛生知識,對職業病危害評價內容中的工程項目沒有進行分析,只是把設計書的工藝流程說明、工藝流程圖、設備詳細列表的電子版本原樣照搬[2];對職業病危害評價內容中的工程分析包括技術路線、簡要的工藝流程、主要設備的技術參數及其自動化密閉程度、原輔材料、中間品及產品、建筑衛生學要求、各項防護設施、輔助衛生用室等工程衛生學方面多數情況下只是確認有或無,基本沒有按有關設計衛生標準詳細進行工程技術分析,對工程衛生學評價方面只做表面文章,形成走過場,嚴重影響評價的質量。

  建議對建設單位提供的技術資料、數據要求準確無誤。重點是要識別到底有哪些職業病危害因素,存在于哪些部位,尤其是急性職業中毒好發部位,還有哪些部位職業病防護設備和應急救援設施沒有到位;并且提出存在的問題,思考可能的建議方案。


本文來源http://www.nvnqwx.com/shiyongwen/2646496.htm
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