淺談略論對中國信息化水平的基本判斷論文

　　論文關(guān)健詞：中國 信息化水平

　　論文摘要：大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，中國信烏化發(fā)展水平目前尚處于初級階段，也有極個別學(xué)者認(rèn)為中國信息化已達(dá)到信.烏化發(fā)展的中級階段。筆者認(rèn)為，從全國來看，中國信.忽化發(fā)展水平處于初級階段;從東部沿海地區(qū)和部分大城市來看，其信.烏化水平已處于信,息化初級階段與中級階段的交叉地段;從西部地區(qū)和絕大部分農(nóng)村地區(qū)來看，信息化尚處于剛剛起步階段.據(jù)此本文將中國信息化水平定義在初級階段的水平線上，并從四個方面時其作了兵體的分析判斷。

　　一、近20年來中國信息化水平測算概況

　　中國信息水平測算的研究與實測工作始于20世紀(jì)80年代初.1986年3月至6月，國家科委中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心對1982年中國信息化進(jìn)行了廁算。從此，中國信息化測算開始了新的征程.

　　從近20年來的文獻(xiàn)看，中國學(xué)者對信息化的測算大致可分為四類:一類是沿用波拉特法進(jìn)行測算;二類是運(yùn)用日本信息化指數(shù)法;三類是運(yùn)用國際電聯(lián)指標(biāo)體系法;四是運(yùn)用國際數(shù)據(jù)公司法;五是運(yùn)用多元統(tǒng)計分析法;六是運(yùn)用聯(lián)合國IPU法.在以上方法中，運(yùn)用最多的是波拉特法和日本指數(shù)模型。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計分析，1986年至2001年，以個人名義具體測算的次數(shù)大約為50次，以單位名義具體測算的次數(shù)大約為20^-30次。就方法看，除以上方法外，近幾年來又有學(xué)者創(chuàng)立了不少新的測算方法，如綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法、信息化綜合指數(shù)法等。就范圍看，有測算全國的，有測算全省的，也有測算一個城市的(如蘇州市)，還有測算某一非行政區(qū)域的(如京津地區(qū)、珠江三角洲).就重視程度而言，北京、上海、廣州等明顯重于其他地區(qū)，東部明顯高于中西部地區(qū)，城市明顯高于廣大農(nóng)村地區(qū)。

　　二、中國信息化指標(biāo)體系的構(gòu)建

　　信息化指標(biāo)體系是信息化水平測算與評價的重要依據(jù)。根據(jù)信息化理論，要測算和評價一個國家或地區(qū)的信息化程度或發(fā)展水平，除了選擇一定測算方法外，還必須參照或建立一套既定的(或標(biāo)準(zhǔn)的)信息化指標(biāo)體系進(jìn)行分析判斷.這既是信息化水平測算與評價的一般規(guī)律，也是研究探討信息化水平的必要的前提。

　　信息化指標(biāo)及其體系的研究與構(gòu)建，是近年來中國信息化研究中的一個熱點(diǎn)問題。從20世紀(jì)80年代中期中國科技促進(jìn)發(fā)展中心的《中國信息經(jīng)濟(jì)初步分析研究報告》，到2001年國家統(tǒng)計信息中心的《中國各地區(qū)信息化水平測算與比較研究》，都十分重視并花不少篇幅去研討信息化指標(biāo)體系問題。相關(guān)的研究成果還有:盧太宏的《信息宏觀測度的研究》、靖繼鵬的《信息產(chǎn)業(yè)測度新方法:綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法》、陳禹的《知識經(jīng)濟(jì)的測度理論與方法》、賀堅的《中國信息化能力研究報告》、楊培芳的《我國信息化評價指標(biāo)體系》、楊學(xué)山的《國民經(jīng)濟(jì)信息化水平測度方法初步研究》、鐘義信的《信化水平測度的新方法》、梁賓的《企業(yè)信息化評價方法與評價指數(shù)體系》及鄭建明的《社會信息化進(jìn)程測度案例及方法分析》等閉。這些研究成果對構(gòu)建國家信息化指標(biāo)，無疑具有重要的參考價值.

　　如何構(gòu)建中國信息化指標(biāo)體系?這是推進(jìn)信息化工作必不可少的一項重要工作。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和國家統(tǒng)計局等單位和有關(guān)學(xué)者的研究，筆者以為:構(gòu)建中國國家信息化水平測算與評價的指標(biāo)體系，既要符合中國國情，與中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又要符合“應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放”的信息化發(fā)展方針，還要與國家信息化體系6個要素相一致，同時也要兼顧能與國際信息化水平測算指標(biāo)體系相銜接。具體原則體現(xiàn)為:一是符合并遵循國家信息化建設(shè)的二十四字方針;二是符合國情并適合國際間的比較;三是指標(biāo)體系要講求科學(xué)性、全面性、代表性;四是指標(biāo)體系要具有可比性、可操作性和導(dǎo)向性、規(guī)范性。信息化指標(biāo)體系的具體設(shè)置，一般可以從兩個方面入手:一是建立基礎(chǔ)詳細(xì)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，使之成為了解信息化情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;二是建立綜合、概括性的指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評價、比較與分析。

　　從現(xiàn)有國家部委及部分科研院所對國家信息化指標(biāo)體系的構(gòu)建設(shè)置看，其研究成果的一個共同的重大不足是:設(shè)置指標(biāo)太細(xì)、太多;有些指標(biāo)顯然不具有普遍性，拔高了信息化的平均水平。如有的將信息化指標(biāo)體系設(shè)置為6大類，25個指標(biāo)，有的將信息化指標(biāo)體系設(shè)置為4大類30項指標(biāo)，還有的甚至設(shè)置得更多等。這些研究就理論上講是必要的、有益的，但以中國實際情況看，則不一定適合。國際經(jīng)驗表明:一個適合本國國情的信息化指標(biāo)體系，有助于把準(zhǔn)信息化水平的真實狀況，對制定正確的信息化方針政策具有指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　筆者以為，根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息化水平的不平衡性，信息化指標(biāo)體系的設(shè)置宜粗不宜細(xì)，突出適用性、可操作性、可比較性，建議設(shè)置為5大類20項指標(biāo)為宜:

　　每千人廣播電視播出時間、人均帶寬擁有量、人均電話通話次數(shù)、長途光纜長度、微波占有信道數(shù)、衛(wèi)星站點(diǎn)、每百人擁有電話主線數(shù)、每千人有線電視臺數(shù)、每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每千人擁有計算機(jī)數(shù)、每百戶擁有電視機(jī)數(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘俊㈦娮由虅?wù)交易額、企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重、信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率、信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重、每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重、信息指數(shù)等。這一指標(biāo)體系，應(yīng)該說是當(dāng)前衡量和評價中國信息水平比較可行的參照系。

　　三、對中國信息化水平的基本判斷

　　對中國信息化發(fā)展水平進(jìn)行分析與測算是信息化理論研究的重要課題之一，通過定量分析，能夠從數(shù)量上揭示信息化發(fā)展的一些帶有規(guī)律性的東西，有助于國家信息化政策的制定、執(zhí)行與調(diào)整，也有助于中國信息化政策體系的進(jìn)一步完善。