大氣污染環境應急預案

　　為建立健全大氣污染高效應急反應機制，在大氣污染時減少污染物排放，緩解大氣污染，保障市民健康，特制定本應急預案，歡迎閱讀。

　　一、總則

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　　《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》、《珠江三角洲大氣重污染應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《城市大氣重污染應急預案編制指南》等。

　　（二）工作原則。

　　1．統一指揮、分工負責。市政府成立大氣污染應急指揮部（以下簡稱"應急指揮部"），組織、協調、指揮大氣污染預警與應急響應工作。市有關部門和各區政府、新區管委會按職能密切配合、分工協作，確保應急措施落實到位。

　　2．分級分區、注重成效。根據大氣污染情況建立不同級別的污染等級及相應的應急措施，劃分不同的預警與應急響應分區，確保應急措施的有效性，優化應急預警與響應流程，提高時效性。

　　3．預防為主、防控結合。建立健全大氣污染預報預警應急體系，對潛在污染做到"早預報、早報告、早處置"，加強大氣污染防治工作，不斷促進環境空氣質量改善。

　?。ㄈ┻m用范圍。

　　本預案適用于發生在本市行政區域內的大氣污染預警與應急響應工作。

　　（四）大氣污染預警與應急響應分級。

　　按照環境保護部《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》的分級方法，結合深圳市空氣質量狀況，將大氣污染預警與應急響應分為三級，具體分級為：

　　Ⅲ級預警：當出現大氣污染且預測未來24小時一個或多個區域空氣質量指數（AQI）在101-200范圍，即空氣質量達到輕度污染或中度污染時，啟動Ⅲ級預警。

　?、蚣夘A警與應急響應：當出現大氣污染且預測未來24小時一個或多個區域空氣質量指數（AQI）在201-300范圍，即空氣質量達到重度污染時，啟動Ⅱ級預警與應急響應。

　　I級預警與應急響應：當出現大氣污染且預測未來24小時一個或多個區域空氣質量指數（AQI）大于300，即空氣質量達到嚴重污染時，啟動I級預警與應急響應。

　?。ㄎ澹┐髿馕廴绢A警與應急響應分區。

　　1．預警與應急響應分區。

　　根據本市各區空氣質量狀況及污染源分布情況，將本市劃分為2個預警與應急響應分區，按照不同分區的空氣質量預報情況，啟動不同的應急措施。具體分區為：

　　西部區：包括南山區、寶安區、光明新區、龍華新區等4個區（新區）；

　　中東部區：包括福田區、羅湖區、鹽田區、龍崗區、坪山新區、大鵬新區等6個區（新區）。

　　2．分區執行要求。

　　建議性污染減排措施和機動車限行強制性措施全市執行；其他強制性污染減排措施按分區執行原則，依據預警與應急響應等級分區實施。

　　二、組織機構和職責

　　（一）領導機構。

　　應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任，執行總指揮由市人居環境委主任擔任。成員由市經貿信息委、財政委、規劃國土委、人居環境委、交通運輸委、衛生計生委、教育局、監察局、住房建設局、市場監管局、水務局、城管局、氣象局、建筑工務署、公安交警局、新聞辦和各區政府、新區管委會負責同志組成。

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　　應急指揮部辦公室設在市人居環境委，負責應急指揮部的日常工作，確定預警與應急響應等級，督查市有關部門和各區政府、新區管委會對預警與應急響應措施的落實情況。應急指揮部辦公室內設監測預警工作組、專家會商工作組、新聞宣傳工作組、檢查督導工作組、后勤保障工作組，各工作組由市人居環境委負責組建。

　　應急指揮部各成員單位應按照職責分工制定本部門、本轄區的應急措施實施方案，報應急指揮部辦公室備案，并且在大氣污染預警與應急響應時組織實施。

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　　為了保證大氣污染預警與應急響應決策的科學性，應急指揮部辦公室負責組建和管理大氣污染應急專家庫，組成大氣污染應急專家組，建立專家會商機制。專家會商采取現場會商與視頻會商結合的方式進行。依據大氣污染預警與應急響應的分級，專家會商劃分為三個層次：當需啟動或解除大氣污染Ⅲ級預警時，由會商工作組內專業人員會商形成結論；當需啟動或解除大氣污染Ⅱ級預警與應急響應時，至少需3位本地專家參加會商；當需啟動或解除大氣污染I級預警與應急響應時，至少需3位本地專家和2位外地專家參加會商。

　　三、運行機制

　?。ㄒ唬╊A警與應急響應機制。

　　1．預警應急信息分析及專家會商。

　　監測預警工作組根據實時空氣質量監測數據，結合市氣象局對未來24小時天氣形勢研判，預測未來24小時空氣質量指數（AQI）可能達到100以上，由專家會商工作組組織專家會商，分析是否啟動預警與應急響應，并且由應急指揮部辦公室按程序向應急指揮部報送會商結論和應急啟動建議。

　　本市未達到相應級別，但由于珠三角區域應急聯動需要時，應急指揮部辦公室按程序報送應急啟動建議。

　　2．應急啟動決策。

　　大氣污染Ⅲ級預警由應急指揮部辦公室決定啟動，并且及時發布健康提示和建議性污染減排措施。

　　大氣污染Ⅱ級預警與應急響應由應急指揮部審議并且由應急指揮部總指揮決定啟動，并且在12小時內將污染情況上報珠江三角洲區域大氣重污染應急領導小組辦公室。

　　大氣污染I級預警與應急響應由應急指揮部審議并且將相關文件報送市長決定啟動，并且在12小時內將污染情況上報珠江三角洲區域大氣重污染應急領導小組辦公室。

　　3．預警應急信息發布。

　　應急指揮部辦公室根據預警與應急響應等級，通過深圳市突發事件預警信息發布系統及網絡、電視、廣播、報紙、手機短信等手段，發布預警應急信息。

　　市人居環境委牽頭，市交通運輸委、公安交警局配合，聯合發布機動車限行公告，并且利用網絡、電視、廣播、報紙等多種媒體加強宣傳。