區(qū)自然災害應急預案
我區(qū)地處里下河地區(qū)，屬于自然災害易發(fā)區(qū)域。為積極主動應對災害，建立健全科學、規(guī)范、高效的防災、減災、避災、救災防御體系。根據《泰州市災害應急預案》的要求，結合我區(qū)實際，制定本預案。
一、科學界定災害等級
科學界定大災、中災、小災的標準，是做好災害應急的前提和基礎。參照國家有關災害評估指標與《泰州市災害應急預
案》評估要求，災害評估一般以縣、市（區(qū)）所轄地域進行，凡絕收面積在5000畝、倒塌民房100間、死亡5人以下的為小災；絕收面積5000-20000畝、倒塌民房100-300間、死亡6-15人的為中災；絕收面積20000畝以上、倒塌民房300間以上、死亡人數15人以上的為大災或特大災。
二、災后救災措施
災害發(fā)生后，在市救災指揮部的領導下，區(qū)救災工作領導小組立即轉為救災指揮部，指揮本行政區(qū)域內的救災工作。指揮部辦公室設在區(qū)民政局。
區(qū)救災指揮部的組成：總指揮由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任；副總指揮由分管民政工作的區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)人武部一名主管和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局主要負責人擔任；成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、文章版權歸文秘公文網網作者所有!區(qū)發(fā)改委、區(qū)經貿委、區(qū)農委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、公安海陵分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設局、區(qū)文教局、區(qū)供銷總社、水利海陵分局、國土海陵分局、糧食海陵分局、供電公司電力營銷部等單位負責同志各1名。
（一）區(qū)救災指揮部的主要職責：
——向市委、市政府和市有關部門報告災情、救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問題。
——統(tǒng)一指揮全區(qū)的救災工作和應急預案的實施；派出指揮人員組織災區(qū)現場救災工作。
——協(xié)調駐軍派遣搶險救災隊伍，調遣救災物資，迅速處置救災中急需解決的重大問題。
——根據災害應急需要，決定在災區(qū)實行和解除特別管制措施。
——及時掌握災情、險情及其發(fā)展趨勢，請求市政府有關部門實施對口緊急支援。
——及時匯總災情，統(tǒng)一發(fā)布災情信息。
——協(xié)調跨轄區(qū)救災工作。
——接收國內外的救災捐贈款物，分發(fā)救災款物。
（二）有關部門的職責分工
災害發(fā)生后，區(qū)政府有關部門要在救災指揮部的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，全力投入搶險救災工作。
1、人員搶救與工程搶險
區(qū)人武部：及時向泰州軍分區(qū)匯報、請示迅速調集駐泰部隊、武警支隊、預備役團以及民兵兵力趕赴災區(qū)，搶救、轉移被困人員，協(xié)助有關部門進行工程搶險，并在救災指揮部的統(tǒng)一領導下，及時調整搶救和搶險隊伍。
2、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫
區(qū)衛(wèi)生局：迅速組織本區(qū)醫(yī)療單位醫(yī)護力量，趕赴災區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、檢測災區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等，并根據災情調遣災區(qū)所需的藥品、醫(yī)療器械。
3、交通運輸保障及糧食、食品、物資供應
區(qū)經貿委：迅速請示市經貿委，組織交通、公路管理等部門，盡快恢復被毀壞的公路、橋梁等設施和采取交通管理措施。必要時請市交通局調用企事業(yè)單位和民用運輸車輛，保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的轉移。協(xié)助民政部門先遣工作隊伍盡快抵達災區(qū)開展災害現場監(jiān)測預報、災情調查評估工作。組織糧食、供銷、物資、商業(yè)等相關部門（單位），調運糧食、食品（飲水）與救災物資，保證災區(qū)生活必需品的供應。
4、通訊保障
區(qū)政府辦公室：協(xié)調市電信部門盡快恢復被毀壞的通訊設施，啟動應急通訊系統(tǒng)，優(yōu)先保證災害現場指揮部和市指揮部的通訊暢通，架設臨時專用線路，盡快恢復民用通訊。
其它有關部門：盡快恢復本部門被毀壞的專用通訊設施，根據救災指揮部的要求，協(xié)助保障救災通訊暢通。
5、電力保障
供電公司電力營銷部：迅速調集搶修隊伍，協(xié)助災區(qū)電力主管部門盡快恢復被破壞的送、發(fā)、配電設施和電力調度通訊系統(tǒng)，保證災區(qū)用電。
6、災民安置
區(qū)民政局：迅速派出工作組，調查、核實災情，并在災情發(fā)生后的24小時內，將初步災情上報市民政部門，以后每天一報災情發(fā)展情況，災情穩(wěn)定后，匯總上報災情。與部隊和民兵、預備隊一起轉移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災區(qū)死亡人數；組織群眾盡快恢復生活和生產秩序。及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因災引起疾病的'醫(yī)治等救濟工作，保障災民的基本生活。
區(qū)文教局：組織指導各類學校做好危房校舍的翻建維修工作，疏散受災地區(qū)學校師生員工，恢復災后教學秩序。
區(qū)統(tǒng)計、建設、農業(yè)、經貿等部門抽調人員，參與災害損失調查與評估工作。
7、生產自救和()生產恢復
區(qū)農委：組織指導災民開展生產自救及災后恢復工作，組織指導災民搞好搶種補種等工作，預防動物發(fā)生疫情。
8、社會治安維護
公安海陵分局：組織公安干警、武警支隊加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護社會秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動，保障搶險救災工作順利進行。事先擬訂重災區(qū)特別管制措施，
災后迅速報批、公布和執(zhí)行。
9、重要目標警戒
區(qū)人武部：協(xié)調武警支隊加強對重要機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。
10、氣象預報及水位監(jiān)測
氣象部門與水利部門：負責對天氣、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是雨量測報。做好水位監(jiān)測，分析預測來水流量以及可能出現的險情。對易發(fā)生險情的江河堤壩、涵閘要采取緊急處置措施，排除險情，防止災害擴展。
11、呼吁與接收緊急援助
區(qū)民政、外經貿、外辦、接受救災捐款辦公室等部門：在征得國家有關部門同意后，舉行新聞發(fā)布會，介紹災情，呼吁國際社會和國內民眾團體提供援助，提出緊急救災物資種類、數量以及需援助捐款額。
區(qū)民政局：接收并安排國際社會和國內各地政府、群眾團體提供的緊急援助，做好捐款物的接收、使用、管理工作。
12、宣傳報道
區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局：依據救災指揮部提供的情況和部署，按照省、市和區(qū)防災減災應急宣傳預案、宣傳提綱和災情報道統(tǒng)一口徑，及時向公眾公布災情等有關信息，做好宣傳報道工作，傳播救災知識，提高全社會的防災、抗災和減災意識，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災害，及時平息災害謠傳或誤傳，安定民心，引導災民共建家園。
13、涉外事務
區(qū)外辦、臺辦、外經貿委、宣傳部等部門，要認真負責，做好涉外工作。除軍事禁區(qū)和由區(qū)指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地可以允許外國專家和救災人員到現場考察和救災；根據有關規(guī)定和視具體情況決定是否允許外國和境外新聞記者到現場采訪。上述人員來區(qū)的接待工作，由對口單位負責。
申請來區(qū)救災人員、專家及新聞記者的有關手續(xù)，由外事、新聞單位征得有權部門同意后，予以辦理；位于災區(qū)的外資、臺資企業(yè)的外籍人員和臺胞、港澳同胞由對口管理部門安置；應邀來區(qū)工作、學習的外賓、外商及海外人士、華僑、臺胞、港澳同胞、留學生由邀請單位負責安置；境外在區(qū)旅游者由旅游接待部門負責安置。
14、經濟補助及補償
區(qū)財政局：及時安排、撥發(fā)搶險救災的補助金和災民生活救濟補助資金。
區(qū)民政局：向上級爭取救災款物并及時為災區(qū)發(fā)放救災款項和物品。
保險機構：組織災區(qū)保險機構盡快查勘災情，為已投保的受災單位和村民理賠。
15、其它緊急事項
由救災指揮部根據情況指定有關部門負責。
三、臨災應急反應
臨災應急是指省、市政府發(fā)布風雹、暴雨等預報后的應急行為。臨災預報發(fā)布后，區(qū)政府及各有關部門、重點部位和易發(fā)生災害的地區(qū)要立即進入臨災狀態(tài)，并做好救災準備工作。
1、召開區(qū)救災工作領導小組成員、區(qū)直有關部門負責人、預報區(qū)政府領導人會議，通報預測的災情，研究、部署預報區(qū)的防災減災工作；并派出防災監(jiān)督、檢查工作小組，赴預報區(qū)檢查監(jiān)督應急預案的實施，協(xié)調處理有關事項。
2、適時向預報區(qū)的政府和居民發(fā)出進行避災疏散的指令和公告。
3、區(qū)民政局會同市區(qū)氣象部門加強預報區(qū)災情監(jiān)測，隨時向區(qū)政府報告災情變化，做好災害快速評估準備，及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。市（區(qū)）救災主管部門加強宏觀測報點的管理，保證異常信息及時上報。
4、駐泰部隊做好搶險救災準備。
5、建設、電力、電信、水利、農業(yè)等部門，對預報區(qū)內生命線工程和次生災害源，要采取緊急抗災加固措施，做好搶險救災準備。
6、公安部門做好預報區(qū)社會治安管理工作，對黨政機關、金融、大企業(yè)（商場）等重要部位加強防衛(wèi)，并發(fā)布臨災應急期社會治安管理等措施。
7、宣傳、民政部門在預報區(qū)廣泛宣傳防災、避災知識，及時平息災害謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
8、民政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門做好救災準備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可參照本預案，結合實際，制定各自的應急預案，并指導、督促所轄單位制定災害應急預案和必要的防災減災措施。
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