多維教育公平視角下的基礎(chǔ)教育差異化均衡發(fā)展論文

　　論文摘要：教育公平理念在制度上的體現(xiàn)，就是教育的均衡發(fā)展。教育公平是一個(gè)多維概念，它具有歷史性和過(guò)程性，教育公平也不必然地與教育效率相沖突，這需要放在具體的教育情境中來(lái)考察。教育公平的多維性決定了教育均衡的差異性，基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性決定了底線均衡的差異化均衡模式是基礎(chǔ)教育良性均衡發(fā)展的合理化模式。推進(jìn)基礎(chǔ)教育的良性均衡發(fā)展應(yīng)該把握好基礎(chǔ)教育的整體均衡、底線均衡、過(guò)程均衡和特色均衡等幾方面的內(nèi)容。

　　論文關(guān)鍵詞：教育公平 基礎(chǔ)教育 差異化均衡

　　隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程不斷深入，人們對(duì)于教育公平問(wèn)題的關(guān)注程度日益提高。教育公平作為社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，不僅是教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值和基本目標(biāo)，也是社會(huì)公平的重要基石。教育公平的理念在制度上的體現(xiàn)，就是教育的均衡發(fā)展。教育均衡實(shí)質(zhì)上就是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中有平等待遇的理想和確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度。[1]基礎(chǔ)教育作為各級(jí)教育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，對(duì)于教育公平的意義尤為重要，基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是教育公平和社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。只有正確把握教育公平的思想，才能在教育實(shí)踐中正確推行基礎(chǔ)教育的良性均衡發(fā)展。本文擬通過(guò)對(duì)教育公平思想內(nèi)涵的梳理，結(jié)合基礎(chǔ)教育自身的特性來(lái)對(duì)基礎(chǔ)教育的良性均衡發(fā)展進(jìn)行分析，以期對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展有所啟示。

一、多維視角下的教育公平

　　教育公平的理念由來(lái)已久，早在先秦和古希臘時(shí)代，孔子、柏拉圖、亞里士多德等哲人就提出了教育公平的思想。隨著時(shí)代的發(fā)展，在超越了身份制、等級(jí)制等將教育視為少數(shù)人特權(quán)的歷史階段之后，平等接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán)，已成為現(xiàn)代社會(huì)普世的基礎(chǔ)價(jià)值。[2]但是對(duì)于教育公平理念的認(rèn)識(shí)和理解卻是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。對(duì)于教育公平的理解應(yīng)該是多維度、動(dòng)態(tài)性的。

　　1.教育公平是個(gè)歷史性的概念

　　公平在任何時(shí)代都不是抽象的、一成不變的，而是具體的、發(fā)展變化著的。教育公平作為公平的一個(gè)層面也不例外。正如恩格斯所指出的那樣：“關(guān)于永恒的公平的現(xiàn)象，不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異。一個(gè)人有一個(gè)的理解。”[3]在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)里，人的受教育權(quán)利是與其所屬的社會(huì)等級(jí)相一致的。教育資源的分配是看個(gè)人的社會(huì)地位和政治權(quán)力為判據(jù)的。在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)把現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益和迫切的政治要求上升為普遍的、理性化的“自由”、“平等”、“人權(quán)”，倡導(dǎo)“人人生而平等”。這種“人人平等”的公平觀反映在教育上，就是人人獲得了形式上的平等的受教育權(quán)利。不過(guò)，這種“平等”的受教育權(quán)利卻受著金錢的限制。如今，人們認(rèn)識(shí)到，接受教育是一個(gè)人不可讓渡的權(quán)利，不應(yīng)受財(cái)富、權(quán)力、家庭等社會(huì)因素的限制，而應(yīng)以受教育者的學(xué)習(xí)能力為準(zhǔn)則來(lái)分配教育資源，追求教育的“能力”公平。總之，公平的內(nèi)涵及與其他諸多問(wèn)題的關(guān)系只有放在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之中，即在社會(huì)歷史過(guò)程中去考察才能獲得合理的解釋。因此，對(duì)待教育公平問(wèn)題首先要看到它的動(dòng)態(tài)性、時(shí)間性。

　　2.教育公平是個(gè)過(guò)程性的概念

　　教育是一個(gè)過(guò)程，教育公平也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)過(guò)程性的，具體可包括這一過(guò)程的三個(gè)階段，即起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平是指教育機(jī)會(huì)的平等、入學(xué)機(jī)會(huì)均等，這是一個(gè)最基本的公平要求，在實(shí)踐中尤指保障兒童接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)；過(guò)程公平，又叫參與公平，是指?jìng)€(gè)人或群體在教育的不同部門和領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)歷和參與的性質(zhì)、質(zhì)量，以保障每個(gè)人都能接受自己所需要的教育；結(jié)果公平，是指最終體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成就、教育質(zhì)量的平等，是一種實(shí)質(zhì)性的、目標(biāo)層面的公平。在現(xiàn)代社會(huì)，每個(gè)人都是經(jīng)由教育過(guò)程然后才進(jìn)入社會(huì)的，因此個(gè)人的教育公平就是其日后社會(huì)公平的基礎(chǔ)和保障，個(gè)人教育公平的終點(diǎn)就是其社會(huì)公平的起點(diǎn)，如果教育公平無(wú)法保證其全過(guò)程的公平，那社會(huì)公平也就無(wú)從談起。對(duì)教育公平的把握也要建立在對(duì)其過(guò)程性的全局理解之上，只有每個(gè)階段的教育都做到了公平，真正的教育公平才能實(shí)現(xiàn)。既要積極推進(jìn)教育公平各階段的實(shí)現(xiàn)，也要認(rèn)識(shí)到歷史客觀條件的限制，不可搞大躍進(jìn)，盲目發(fā)展。

　　3.教育公平的倡導(dǎo)并不必然導(dǎo)致教育效率的下降

　　長(zhǎng)久以來(lái)人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，即過(guò)于強(qiáng)調(diào)教育公平的實(shí)現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致教育效率的下降，從而影響整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，而強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則則會(huì)更好地發(fā)展教育事業(yè)。其實(shí)對(duì)于這一問(wèn)題可以從兩方面來(lái)進(jìn)行分析。

　　從教育學(xué)的視角來(lái)看，教育本身是具有特殊性的社會(huì)現(xiàn)象。教育是保障社會(huì)起點(diǎn)公平的重要工具，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。教育，特別是基礎(chǔ)教育，其目的就是讓所有適齡人群接受基本的科學(xué)文化知識(shí)，具備融入社會(huì)、工作、生活的最基本素質(zhì)，而這些則是現(xiàn)代社會(huì)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。所以，基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性就決定了教育的公平與效率是完全統(tǒng)一的，教育公平在基礎(chǔ)教育各個(gè)階段的真正貫徹和實(shí)現(xiàn)就是教育效率最大的發(fā)揮。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，教育屬于準(zhǔn)公共物品，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式在這里會(huì)“失靈”，因而建立在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)之上的效率概念也不能簡(jiǎn)單套用在教育之上。教育的準(zhǔn)公共物品的屬性使其必然需要由政府進(jìn)行供給，因?yàn)槠溆泻艽蟮耐獠啃?yīng)，但同時(shí)教育是準(zhǔn)公共物品而不是純公共物品，其到達(dá)一定程度之后還是會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和排他性的，所以，效率問(wèn)題還是存在的。不過(guò)從教育的層次來(lái)看，基礎(chǔ)教育因?yàn)槠浠A(chǔ)性，公共物品的屬性更強(qiáng)，在這一階段之上保持教育公平，社會(huì)獲得的正效益更大，因此這一階段讓每個(gè)人都公平地受到教育是最重要的；而在高等教育層次，其私人物品的屬性更強(qiáng)，個(gè)人因此獲得的正效益更大，所以這一階段實(shí)行的是教育成本的分擔(dān)機(jī)制，教育效率的強(qiáng)調(diào)也更重一些。