高校園區面臨的問題及質量監控體系建立策略論文

摘 要：高校多校園區辦學是當前一個熱點問題，多校園區辦學面臨著管理模式的選擇及如何保證教學質量等問題，本文從管理理念、學科融合、辦學質量監控及制度文化建設等方面對高校多校園區辦學管理模式及教學質量保障進行探討。

關鍵詞：多校園區辦學；管理模式；教學質量；保障

　　多校園區高校是指具有一個獨立法人地位，有至少兩個在地理位置上不相連的校園的大學。我國多校區大學的起源來自高校的合并，從1992年5月合并6所省屬院校而成立的揚州大學開始，全國387所普通高校以共建、合作、合并、劃轉、協作為主要形式進行合并、調整，至2000年已調整為292所，[1]其中絕大部分是校區地理位置比較分散的多校區大學。近些年來，隨著高等教育管理體制改革的快速推進，各地高校合并現象漸多，多校區大學在全國大部分地區都已經出現，此外，一些學校在校園面積有限的情況下，以校本部為基點，向周邊地區擴展建設新校區，也成為具有兩個或兩個以上校區的大學。多校園區辦學是高等教育管理體制改革推進的結果，它能大大提高大學的綜合實力和競爭力，有利于培養綜合的人才，實現高等教育跨越式發展，有其必要性，但在管理和教學方面也產生了一系列問題，這些問題若不能得到正確的認識和解決，將會制約高校的可持續發展。多校園區大學管理中應注意什么問題？其教學質量如何保障？本文試圖對此作些理論探討。

一、高校多校園區面臨的問題

　　正如本文開頭所說的，高校多校園區既有經合并形成的多個校區，也有由于辦學規模擴大，空間位置太小而向異地辦學形成的多個校區，前者由于合并前為幾個單獨的學校，各自有一套行政管理系統及教學發展思路，后者則由于地域等原因而存在著不適應的問題，這使得多校園區辦學管理面臨一系列問題。

　　（一）多校園區學校定位、培養目標、管理理念的差異合并前的各個高校，尤其是那些單科院校，其學校定位及培養目標比較單一，一般是以培養某一行業的專門人才為主，其專業指向性明確、實踐性較強。而合并、調整后的學校，其學校定位及培養目標都較以前不同，有了較大的拓展。從單學科向多科、從單一向綜合發展，成為多學科的綜合性大學。這樣，原有的一些管理理念就不適應了，如不及時調整，便出現了管理理念的差異，尤其是中層管理人員對學科定位及培養目標的不同理解，從而影響到學校的健康發展。對于以校本部為基點，向周邊地區擴展而形成的多校園區高校，由于異地辦學，加上投資建校的多元，不可避免在管理理念上出現不一致，這一問題如不得到正確認識和及時處理，直接影響了學校的內部管理體制，也會制約高校的發展。

　　（二）多校園區的學科門類多，分散且重復，資源配置不集中合并后的高校，普遍出現學科專業門類多的現象。如合并后的新浙江大學的學科面涵蓋了除軍事以外的所有學科門類，設有本科專業98個，碩士學位專業點193個，博士學位專業點106個。新組建的吉林大學設有文學、歷史學、哲學、經濟學、法學、理學、工學、醫學、管理學等九個學科門類，130個本科專業，180個碩士學位專業點、71個博士學位專業點。[2]學位點眾多，大大提高了學校的綜合實力和競爭力，有利于培養綜合性人才，也有利于各學科教師的交流，發揮教師的積極性。然而對于由幾所單一學校合并而形成的高校，由于地域分散，也使得學科、專業區域分布不平衡且處于分散狀態，布局不合理，專業重復設置，學科之間資源難以集中配置，學科力量分散。而對于一些由于校園面積無法滿足學校發展的需要而以原有校園為基點向外擴張而形成的多校園區的學校，也往往出現專業重復設置的現象：校本部擁有的專業，在另一校區也具有這樣的專業。專業的重復設置使得生源師資、設備、經費等資源配置分散，也使校本部與分部（或分校）的關系變得較為微妙和復雜。這樣也影響了學校整體質量的提高，制約學校的發展。

　　（三）多校園區大學辦學的教學質量難以監控多校區大學辦學的教學質量難以有效監控，這是多校園區辦學面臨的主要問題。表現在：一是教學管理制度難以有效貫徹，二是管理人員和教師隊伍不穩定。在多校區學校中，由于校園地理位置的影響以及原有的思維習慣的影響，使得多校區辦學在教學管理制度上容易存在一些漏洞和不完善之處，一方面，管理制度的制訂容易立足于校本部，尤其是管理細節上，難以顧及各校區的具體情況，這容易使管理出現盲區，加上在一些校區，原有的管理制度的權威性、穩定性、延續性等特點影響了新制度的貫徹執行，使得調控不力。尤其無法對教學質量進行必要而有效的監控。另一方面，教學質量的不易監控，還表現在教學管理人員的不穩定上。新合并的高校在初期，按照“統一的學校主體、統一的機構和領導、統一的管理制度、統一的發展規劃和統一的.學科建設”（周遠清語）的要求，一般采取撤銷原來各院校的職能機構，合并原有的管理人員，歸入相應的職能機構，這樣使得管理人員或者對新學校的定位、辦學目標和思路的不明確，缺乏工作主動性；或者對實際的教學管理制度不了解、對現有管理體制不適應，因而對教學管理制度貫徹不力。而那些由于校面積不夠而向外擴大形成的多校園區高校，因為新校區的管理人員大部分是從校本部派出的，他們對新校區情況不熟悉，歸屬感不強，因而管理隊伍不穩定。這些都影響了教學質量。

　　（四）多校園區大學的教職工對新校區的認同感不強我國的多校區大學主要是在高等教育宏觀管理體制改革，特別是高等學校合并的背景下形成的，其組建過程在很大程度上是政府行為，而非完全出自原有高等學校的自覺自愿，雖然合并后，基本是按照“五個統一”來運轉，但畢竟是由兩所或幾所單一的大學合并而成，因而都不同程度進行了學科的歸并、人員的組合、設備的調整、機構的整合，可以說合并后的大學已經不再是原有的校區了。由于原有各校各不相同的目標定位，以及人們固有的思維習慣、對原有校區的情結等，使得教職工都對新大學存在著不同程度的“陌生感”，導致他們在一定時期內對新學校的認同感不強，加上由于地域的關系，不同校區教職工之間聯系少，學校的思路如若沒及時傳達到教職工中去，便很難得到全體成員的認可。