事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個(gè)基本要求

　　1 制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求

　　制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，其基本要求是：

　　（1）具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果；

　　（2）確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；

　　（3）應(yīng)急期間起特殊作用人員（例如：消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；

　　（4）疏散程序；。

　　（5）危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施；

　　（6）與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）；

　　（7）與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)的交流；

　　（8）重要記錄和設(shè)備等保護(hù)（如裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等）。

　　對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的辨識(shí)。評(píng)估對(duì)象可依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（CB 18218—2000）和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行，這是制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。對(duì)已確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)預(yù)測(cè)發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對(duì)周邊地區(qū)可能造成的危害程度。

　　對(duì)事故的.處理和救援，國(guó)家鼓勵(lì)“重大事故處理專家系統(tǒng)”的開發(fā)。“重大事故處理專家系統(tǒng)”是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源的原始數(shù)據(jù)和事先預(yù)測(cè)事故發(fā)生后可實(shí)施的救助方案進(jìn)行編制儲(chǔ)存，在事故發(fā)生后及時(shí)輸入現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)的邏輯計(jì)算和推理，模擬專家思維而作出可行的應(yīng)急救援措施，優(yōu)化出所需最佳方案，提供給事故救援指揮者進(jìn)行事故緊急救援的決策選擇。

　　2 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個(gè)主要方面

　　制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，除了針對(duì)重大危險(xiǎn)源以外，對(duì)易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個(gè)方面：

　　（1）發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（2）生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（3）危險(xiǎn)化學(xué)品（包括原料及產(chǎn)品）發(fā)生交通運(yùn)輸事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（4）發(fā)生全廠性和局部性停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（6）發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（7）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（8）易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（9）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案主要有：①發(fā)生水災(zāi)（洪水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；②遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；③高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案；④寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案；⑤發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（10）發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。由于火災(zāi)往往具有全天候和全方位發(fā)生的可能性，時(shí)間上可能是白天或夜間，氣候方面可能是高溫或嚴(yán)寒，風(fēng)力可能是弱風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)，火災(zāi)時(shí)可能會(huì)伴隨著爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情況下的火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分利用外部資源，與當(dāng)?shù)叵啦块T密切合作，制定出切實(shí)可行的滅火作戰(zhàn)方案，定期進(jìn)行聯(lián)合演練，主要有以下幾個(gè)方面：①?gòu)?qiáng)風(fēng)情況下的火災(zāi)撲救措施；②寒冷氣候情況下的火災(zāi)撲救措施；③夜間火災(zāi)撲救措施；④帶電情況下的火災(zāi)撲救措施；⑤毒物泄漏情況下的搶險(xiǎn)救災(zāi)和滅火對(duì)策措施。

　　（11）發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（12）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（13）生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（14）其他應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3 事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫要求

　　1997年7月29日，原化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》（化督發(fā) [1997] 459號(hào)）提出了“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱”。

　　對(duì)編寫內(nèi)容作了具體要求：

　　（l）廠區(qū)的基本情況；

　　（2）危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及分布圖；

　　（3）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；

　　（4）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；

　　（5）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練；

　　（6）預(yù)防事故的措施；

　　（7）事故的處置；

　　（8）工程搶險(xiǎn)搶修；

　　（9）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)；

　　（10）緊急安全疏散；

　　（11）社會(huì)支援等。

　　此提綱雖然是針對(duì)化學(xué)工業(yè)提出的，但其預(yù)防和救援的程序也可以適用于其他行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)編寫“預(yù)防事故的措施”和“事故的救援”內(nèi)容。

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