工業節能降耗分析及對策建議論文

　　近年來，新疆大批工業項目、特別是高耗能項目的不斷實施，使能源消費量呈上升趨勢，經濟增長與資源環境矛盾突出，節能形勢嚴峻，給“十二五”節能工作帶來壓力，節能降耗目標難以實現，對新疆產業結構和能源結構調整、能源資源和生態環境的可持續發展帶來較大挑戰。

一、工業能源消耗現狀

　　２０１０～２０１４年，新疆規模以上工業企業能源消費量年均增長在２０％以上，萬元工業增加值能耗和萬元工業增加值電耗年均增長分別達到１４％和２５％。六大高耗能行業能源消費量占到全區能源消費總量的８０％以上，是長期以來影響新疆節能目標任務完成的主要因素。總體上看，重工業拉動新疆經濟平穩較快增長，全區規模以上工業增加值增長均在１０％以上，其中重工業增加值年均增長１０％以上，占規模以上工業增加值的９０％；主要高耗能產品產量增加，高耗能行業工業增加值增速高于工業增加值增速，工業結構性節能效果不明顯，節能降耗形勢十分嚴峻。

　　（一）全區工業能源消耗情況

　　２０１０～２０１４年，全區工業綜合能源消費量和六大高耗能行業能源消費總量及其增速總體呈逐年增長和增高態勢，規模以上工業企業綜合能源消費量由２０１０年的４ ８５７．３７萬噸標煤增長到２０１４年的１０ ０２９．７２萬噸標煤，年均增長２０％；電力消費量由４８０．８７億千瓦時增長到１ ４５５．９１億千瓦時，年均增長３２％。六大高耗能行業能源消耗量由２０１０年的４ ６３９．５３萬噸標煤增長到２０１４年的８ ７６２．６７萬噸標煤，年均增長１７．２３％；電力消費量由４８０．８６億千瓦時增長至１ ３４９．３８億千瓦時，年均增長２９．４２％。六大高耗能能源消費逐年增高是影響新疆節能目標未完成的最主要因素，對節能降耗產生較大影響。

　　（二）各地、州（市）及兵團能源消耗情況

　　由于新疆各地資源條件和經濟發展水平各異、產業結構和技術水平相差較大、投資結構和投資力度不同、能源消耗基數不一樣，２０１０～２０１４年各地、州（市）能源消費總量和單位產值能耗水平相差較大，資源富集區工業能源消費增長與工業增加值增長不協調矛盾突出，節能降耗形勢日趨嚴峻，對當地及全區節能目標任務完成產生一定影響。從綜合能耗來看，各地、州（市）及兵團能源消費水平與經濟發展水平相吻合。兵團、烏魯木齊一直排在前兩位，能源消費量分別占全區能源消費總量的２０％以上，是新疆能源消費大戶。兵團、昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴州、哈密地區、阿克蘇地區、伊犁州直、吐魯番地區、塔城地區工業企業綜合能源消費合計占全區能源消費總量的９０％以上，喀什地區、阿勒泰地區、博州、克州、和田地區占全區綜合能源消費總量不足１０％。從綜合能耗增速來看，哈密地區、伊犁州、昌吉州、阿勒泰地區、兵團增速較快，均高于全區工業企業綜合能耗增長速度。從電力消費量來看，兵團、烏魯木齊是新疆電力消費大戶，昌吉州電力消費增長速度居全區榜首。兵團、昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番地區、伊犁州直、巴州、阿克蘇地區、哈密地區、塔城地區電力消費量占全區電力消費量的９５％以上；阿勒泰地區、喀什地區、博州、和田地區、克州僅占全區電力消費量的５％。從電力消費量增速來看，昌吉州、兵團分別高于全區平均水平，克州、喀什、巴州、和田分別有不同程度的增長。

　　（三）重點耗能企業能源消耗及達標情況

　　通過對２５２家重點耗能企業調研數據顯示，２０１０～２０１４年，新疆２５２家重點耗能企業能源消費品種主要為原煤、原油和電力，原煤和原油消費量均占企業能源消費總量的３０％以上，電力消費量占近１０％。在２５２家重點耗能企業中，符合國家產品單耗限額標準的企業有１６家、符合其他省市地方標準的企業有６９家、不符合限額標準的企業有８９家、有限額標準但因生產多個產品未將能源用量分開而無法計算單耗的企業有４家、無對應國家限額標準的企業有７４家。調研反映出新疆工業企業能源消費總量大、種類單一、能源消費結構重型化嚴重；新疆工業節能工藝技術設備比較落后，不符合和無對應行業限額標準的企業占２５２家重點企業的６６％；國家、新疆有關能耗限額標準嚴重缺失，除石油石化行業技術水平較高以外，其他行業技術水平相對較低，水泥、鋼鐵、火電等綜合能耗平均高出國內先進水平２０％以上；存在企業對節能減排在思想上不夠重視，忽視能源統計、能源計量的重要性，制度不健全等困難和問題。

二、影響節能目標任務未完成的原因分析

　　１．淘汰落后產能力度不夠，能源消費存量未得到優化控制。目前，新疆對公用電廠小火電、企業自備電廠、電石和鐵合金等能耗超出標準的生產企業核查、整改、淘汰力度不夠，關停淘汰難度大、開展節能工作效果差；對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、建材等重點耗能企業節能降耗尚未采取有效措施，能源消費存量未得到優化和有效控制；萬家企業能源計量裝置配備不健全、缺少專業能源統計人員，能耗考核、能耗對標、能源報告工作開展滯緩，工業行業和企業能源消費的計量、統計數據不足，工業產品單耗等信息收集難，工業節能見效難；同時，部分在產企業管理水平低、生產經營粗放，節能改造科技含量低、資金投入少、傳統生產工藝落后致使高能耗態勢在短期內難以改變。２０１０～２０１４年，在產企業綜合能耗占規模以上工業的９５％以上，是導致新疆能耗增加的主要原因之一。

　　２．產業結構重型化短期內難以改變，節能降耗難度大。近年來，新疆經濟增長過于依賴第二產業，低能耗的第三產業發展滯后，戰略性新型產業比重低，工業結構重型化特征更加明顯，能源消耗逐年增加。５年來，全區二次產業占比均在５０％左右，重工業對規模以上工業增長值的貢獻率在９０％以上，工業企業能源消費量占全區能源消費總量的８０％以上；六大高耗能行業能源消費占規模以上工業企業能耗的８１．５％。預計２０１４～２０１５年，全區電力發電量達到１ ８００億千瓦時、鋼鐵產量達到１ ５００萬噸、電解鋁產量達到３００萬噸（不含兵團）、焦碳產量為１ ９００萬噸以上，與“十二五”前三年相比都有較大幅度增長。同時，新疆是資源性省區，工業經濟增長對能源消費需求處于上升趨勢，能源消費層次低，煤炭消費量達到全區規模以上企業能源消費總量的９０％。“十二五”時期新疆每年新增企業中高耗能企業達到５０％以上，烏魯木齊市、昌吉州、兵團等地區（市）能源消費量增加速度較快，萬元工業產值能耗和萬元工業增加值能耗較高。短期內新疆以重化工業為主的產業結構重型化影響能源消費總量控制，資源富集區工業能源消費增長與工業增加值增長不協調矛盾更加突出，節能目標任務完成難度加大。

　　３．向中東部省區輸送能源及東部重化工向西部轉移，加劇了新疆能源消耗的增加、環境成本加大。近年來，新疆加快“疆煤東運”“疆電東送”戰略實施，每年向中東部輸送煤炭、石油、電力、天然氣等能源資源占全區能源生產總量的４４．３％。２０１４年以來，新疆加快國家“三基地一通道”建設，加大了石油、天然氣、煤炭、有色礦產等優勢資源開發力度。預計２０１４～２０１５年，管道出疆原油１ ６００余萬噸、成品油９００萬噸以上，西氣東輸管道出疆天然氣８００余億立方米，“疆煤外運”６ ０００萬噸，“疆電外送”５００億千瓦時。這些輸出能源在新疆生產加工過程中所消耗的能源約占全區能源消費的`３０％。能源的大量輸出加大了新疆能源消耗，對全區節能目標完成產生較大影響。２０１５年是新疆支持國家東部向西部地區產業轉移付諸實施的關鍵年，新疆煤炭、電力等能源資源優勢吸引一大批煤電、煤化工等高載能產業相繼投產運行。招商引資項目的單一，高耗能重型化產業快速發展在給當地企業吸引投資和帶來經濟效益的同時，也將高耗能、高污染、高排放留在了當地，加大了工業能耗不斷增加和環境污染的治理成本。

　　４．節能基礎工作薄弱，節能技術與國內差距較大。目前，新疆節能能力建設滯后，節能管理力度不強，部分地（州、市）尚未成立節能審查和監察機構，政府監督服務職能未得到有效發揮；能源統計、能源計量專業技術人員缺乏，能源統計標準缺失；部分地、州（市）企業節能基礎工作薄弱，節能技術改造項目少，對重點耗能企業的管理不到位，重點行業能效對標、達標工作尚未有效開展，年耗能５ ０００噸標煤以上的重點用能企業強制性能源審計工作尚未全面推行。節能減排技術與國內先進水平相比，存在明顯差距；與東部省市相比，新疆對節能減排工作重視不夠，財政支持專項資金投入較少，各地財政基本沒有設立節能專項資金，企業節能技術改造和創新能力弱、生產效率低、技術設備落后、節能管理措施不到位，影響了能源利用效率的提高。

　　５．兵團能源消費持續增長是影響新疆節能工作順利推進的重要方面。“十二五”前四年，兵團能源消費量占比從２０１０年的１６．１％上升到２０１４年的２４％，兵團萬元地區生產總值能耗累計增長３６％，高出全區平均水平１３．０５個百分點。兵團占新疆能源消費總量的比重持續升高加劇了節能降耗的難度和壓力，影響新疆節能工作的順利推進。