工業(yè)節(jié)能降耗分析及對策建議論文

　　近年來，新疆大批工業(yè)項目、特別是高耗能項目的不斷實施，使能源消費量呈上升趨勢，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境矛盾突出，節(jié)能形勢嚴峻，給“十二五”節(jié)能工作帶來壓力，節(jié)能降耗目標難以實現(xiàn)，對新疆產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整、能源資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

一、工業(yè)能源消耗現(xiàn)狀

　　２０１０～２０１４年，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量年均增長在２０％以上，萬元工業(yè)增加值能耗和萬元工業(yè)增加值電耗年均增長分別達到１４％和２５％。六大高耗能行業(yè)能源消費量占到全區(qū)能源消費總量的８０％以上，是長期以來影響新疆節(jié)能目標任務完成的主要因素。總體上看，重工業(yè)拉動新疆經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長均在１０％以上，其中重工業(yè)增加值年均增長１０％以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的９０％；主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增加，高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，工業(yè)結構性節(jié)能效果不明顯，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻。

　　（一）全區(qū)工業(yè)能源消耗情況

　　２０１０～２０１４年，全區(qū)工業(yè)綜合能源消費量和六大高耗能行業(yè)能源消費總量及其增速總體呈逐年增長和增高態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量由２０１０年的４ ８５７．３７萬噸標煤增長到２０１４年的１０ ０２９．７２萬噸標煤，年均增長２０％；電力消費量由４８０．８７億千瓦時增長到１ ４５５．９１億千瓦時，年均增長３２％。六大高耗能行業(yè)能源消耗量由２０１０年的４ ６３９．５３萬噸標煤增長到２０１４年的８ ７６２．６７萬噸標煤，年均增長１７．２３％；電力消費量由４８０．８６億千瓦時增長至１ ３４９．３８億千瓦時，年均增長２９．４２％。六大高耗能能源消費逐年增高是影響新疆節(jié)能目標未完成的最主要因素，對節(jié)能降耗產(chǎn)生較大影響。

　　（二）各地、州（市）及兵團能源消耗情況

　　由于新疆各地資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平各異、產(chǎn)業(yè)結構和技術水平相差較大、投資結構和投資力度不同、能源消耗基數(shù)不一樣，２０１０～２０１４年各地、州（市）能源消費總量和單位產(chǎn)值能耗水平相差較大，資源富集區(qū)工業(yè)能源消費增長與工業(yè)增加值增長不協(xié)調矛盾突出，節(jié)能降耗形勢日趨嚴峻，對當?shù)丶叭珔^(qū)節(jié)能目標任務完成產(chǎn)生一定影響。從綜合能耗來看，各地、州（市）及兵團能源消費水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相吻合。兵團、烏魯木齊一直排在前兩位，能源消費量分別占全區(qū)能源消費總量的２０％以上，是新疆能源消費大戶。兵團、昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴州、哈密地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、伊犁州直、吐魯番地區(qū)、塔城地區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合能源消費合計占全區(qū)能源消費總量的９０％以上，喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博州、克州、和田地區(qū)占全區(qū)綜合能源消費總量不足１０％。從綜合能耗增速來看，哈密地區(qū)、伊犁州、昌吉州、阿勒泰地區(qū)、兵團增速較快，均高于全區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合能耗增長速度。從電力消費量來看，兵團、烏魯木齊是新疆電力消費大戶，昌吉州電力消費增長速度居全區(qū)榜首。兵團、昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番地區(qū)、伊犁州直、巴州、阿克蘇地區(qū)、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)電力消費量占全區(qū)電力消費量的９５％以上；阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)、博州、和田地區(qū)、克州僅占全區(qū)電力消費量的５％。從電力消費量增速來看，昌吉州、兵團分別高于全區(qū)平均水平，克州、喀什、巴州、和田分別有不同程度的增長。

　　（三）重點耗能企業(yè)能源消耗及達標情況

　　通過對２５２家重點耗能企業(yè)調研數(shù)據(jù)顯示，２０１０～２０１４年，新疆２５２家重點耗能企業(yè)能源消費品種主要為原煤、原油和電力，原煤和原油消費量均占企業(yè)能源消費總量的３０％以上，電力消費量占近１０％。在２５２家重點耗能企業(yè)中，符合國家產(chǎn)品單耗限額標準的企業(yè)有１６家、符合其他省市地方標準的企業(yè)有６９家、不符合限額標準的企業(yè)有８９家、有限額標準但因生產(chǎn)多個產(chǎn)品未將能源用量分開而無法計算單耗的企業(yè)有４家、無對應國家限額標準的企業(yè)有７４家。調研反映出新疆工業(yè)企業(yè)能源消費總量大、種類單一、能源消費結構重型化嚴重；新疆工業(yè)節(jié)能工藝技術設備比較落后，不符合和無對應行業(yè)限額標準的企業(yè)占２５２家重點企業(yè)的６６％；國家、新疆有關能耗限額標準嚴重缺失，除石油石化行業(yè)技術水平較高以外，其他行業(yè)技術水平相對較低，水泥、鋼鐵、火電等綜合能耗平均高出國內先進水平２０％以上；存在企業(yè)對節(jié)能減排在思想上不夠重視，忽視能源統(tǒng)計、能源計量的重要性，制度不健全等困難和問題。

二、影響節(jié)能目標任務未完成的原因分析

　　１．淘汰落后產(chǎn)能力度不夠，能源消費存量未得到優(yōu)化控制。目前，新疆對公用電廠小火電、企業(yè)自備電廠、電石和鐵合金等能耗超出標準的生產(chǎn)企業(yè)核查、整改、淘汰力度不夠，關停淘汰難度大、開展節(jié)能工作效果差；對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、建材等重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗尚未采取有效措施，能源消費存量未得到優(yōu)化和有效控制；萬家企業(yè)能源計量裝置配備不健全、缺少專業(yè)能源統(tǒng)計人員，能耗考核、能耗對標、能源報告工作開展滯緩，工業(yè)行業(yè)和企業(yè)能源消費的計量、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足，工業(yè)產(chǎn)品單耗等信息收集難，工業(yè)節(jié)能見效難；同時，部分在產(chǎn)企業(yè)管理水平低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，節(jié)能改造科技含量低、資金投入少、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝落后致使高能耗態(tài)勢在短期內難以改變。２０１０～２０１４年，在產(chǎn)企業(yè)綜合能耗占規(guī)模以上工業(yè)的９５％以上，是導致新疆能耗增加的主要原因之一。

　　２．產(chǎn)業(yè)結構重型化短期內難以改變，節(jié)能降耗難度大。近年來，新疆經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)結構重型化特征更加明顯，能源消耗逐年增加。５年來，全區(qū)二次產(chǎn)業(yè)占比均在５０％左右，重工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長值的貢獻率在９０％以上，工業(yè)企業(yè)能源消費量占全區(qū)能源消費總量的８０％以上；六大高耗能行業(yè)能源消費占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗的８１．５％。預計２０１４～２０１５年，全區(qū)電力發(fā)電量達到１ ８００億千瓦時、鋼鐵產(chǎn)量達到１ ５００萬噸、電解鋁產(chǎn)量達到３００萬噸（不含兵團）、焦碳產(chǎn)量為１ ９００萬噸以上，與“十二五”前三年相比都有較大幅度增長。同時，新疆是資源性省區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟增長對能源消費需求處于上升趨勢，能源消費層次低，煤炭消費量達到全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)能源消費總量的９０％。“十二五”時期新疆每年新增企業(yè)中高耗能企業(yè)達到５０％以上，烏魯木齊市、昌吉州、兵團等地區(qū)（市）能源消費量增加速度較快，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗和萬元工業(yè)增加值能耗較高。短期內新疆以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構重型化影響能源消費總量控制，資源富集區(qū)工業(yè)能源消費增長與工業(yè)增加值增長不協(xié)調矛盾更加突出，節(jié)能目標任務完成難度加大。

　　３．向中東部省區(qū)輸送能源及東部重化工向西部轉移，加劇了新疆能源消耗的增加、環(huán)境成本加大。近年來，新疆加快“疆煤東運”“疆電東送”戰(zhàn)略實施，每年向中東部輸送煤炭、石油、電力、天然氣等能源資源占全區(qū)能源生產(chǎn)總量的４４．３％。２０１４年以來，新疆加快國家“三基地一通道”建設，加大了石油、天然氣、煤炭、有色礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)力度。預計２０１４～２０１５年，管道出疆原油１ ６００余萬噸、成品油９００萬噸以上，西氣東輸管道出疆天然氣８００余億立方米，“疆煤外運”６ ０００萬噸，“疆電外送”５００億千瓦時。這些輸出能源在新疆生產(chǎn)加工過程中所消耗的能源約占全區(qū)能源消費的`３０％。能源的大量輸出加大了新疆能源消耗，對全區(qū)節(jié)能目標完成產(chǎn)生較大影響。２０１５年是新疆支持國家東部向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移付諸實施的關鍵年，新疆煤炭、電力等能源資源優(yōu)勢吸引一大批煤電、煤化工等高載能產(chǎn)業(yè)相繼投產(chǎn)運行。招商引資項目的單一，高耗能重型化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在給當?shù)仄髽I(yè)吸引投資和帶來經(jīng)濟效益的同時，也將高耗能、高污染、高排放留在了當?shù)兀哟罅斯I(yè)能耗不斷增加和環(huán)境污染的治理成本。

　　４．節(jié)能基礎工作薄弱，節(jié)能技術與國內差距較大。目前，新疆節(jié)能能力建設滯后，節(jié)能管理力度不強，部分地（州、市）尚未成立節(jié)能審查和監(jiān)察機構，政府監(jiān)督服務職能未得到有效發(fā)揮；能源統(tǒng)計、能源計量專業(yè)技術人員缺乏，能源統(tǒng)計標準缺失；部分地、州（市）企業(yè)節(jié)能基礎工作薄弱，節(jié)能技術改造項目少，對重點耗能企業(yè)的管理不到位，重點行業(yè)能效對標、達標工作尚未有效開展，年耗能５ ０００噸標煤以上的重點用能企業(yè)強制性能源審計工作尚未全面推行。節(jié)能減排技術與國內先進水平相比，存在明顯差距；與東部省市相比，新疆對節(jié)能減排工作重視不夠，財政支持專項資金投入較少，各地財政基本沒有設立節(jié)能專項資金，企業(yè)節(jié)能技術改造和創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)效率低、技術設備落后、節(jié)能管理措施不到位，影響了能源利用效率的提高。

　　５．兵團能源消費持續(xù)增長是影響新疆節(jié)能工作順利推進的重要方面。“十二五”前四年，兵團能源消費量占比從２０１０年的１６．１％上升到２０１４年的２４％，兵團萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計增長３６％，高出全區(qū)平均水平１３．０５個百分點。兵團占新疆能源消費總量的比重持續(xù)升高加劇了節(jié)能降耗的難度和壓力，影響新疆節(jié)能工作的順利推進。