高校節(jié)約型校園基本建設(shè)的管理策略與實(shí)踐論文

　　摘 要：作為高校的基建管理部門，在節(jié)約型校園建設(shè)中起著舉足輕重的作用。本文針對(duì)基本建設(shè)管理環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)狀，提出了節(jié)約型校園基本建設(shè)管理策略，指導(dǎo)長(zhǎng)沙理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)實(shí)踐并取得了良好效果。

　　關(guān)鍵詞：新校區(qū)；節(jié)約型校園建設(shè)；基建管理策略

　　1問題的提出

　　隨著科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，高校不再是象牙塔，已從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心。20世紀(jì)末至本世紀(jì)初，我國(guó)高校普遍實(shí)行了“共建、調(diào)整、合作、合并”。高校也因此掀起了高校校園基本建設(shè)熱潮，一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的大學(xué)校園已紛紛建成。由此，部分高校背上了沉重的債務(wù)，甚至還出現(xiàn)了高負(fù)債的不利局面，阻礙了高校的良性發(fā)展。因此，開展節(jié)約型校園基本建設(shè)勢(shì)在必行。

　　校園基本建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收，具有周期長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模大，投資數(shù)額多等特點(diǎn)。基建管理涉及面廣而且具體，難度大。長(zhǎng)期以來，高校一般都把教學(xué)、科研放在核心地位，基本建設(shè)管理不被重視，管理人員也普遍存在專業(yè)能力不強(qiáng)、管理水平欠缺的現(xiàn)象。

　　2國(guó)內(nèi)外節(jié)約型高校校園的建設(shè)管理情況簡(jiǎn)介

　　美國(guó)許多高校致力于降低溫室氣體排放，保護(hù)自然環(huán)境、水資源，材料回收等，由此成立了“氣候變化應(yīng)對(duì)協(xié)議校長(zhǎng)聯(lián)盟”、“環(huán)境改進(jìn)委員會(huì)”、“高等教育可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)。哈佛大學(xué)Allston分校在建設(shè)過程中，為了達(dá)到人與環(huán)境共存的建設(shè)目標(biāo)，推行校園節(jié)能計(jì)劃、資源效率化計(jì)劃、學(xué)生綠色生活計(jì)劃和綜合能源管理計(jì)劃等，也旨在通過管理達(dá)到計(jì)劃的落實(shí)。同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)建設(shè)過程中，專門成立節(jié)能專向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)辦公室，在新校區(qū)建筑的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中融入造價(jià)管理、投資動(dòng)態(tài)控制管理等，加強(qiáng)招投標(biāo)和過程控制、加強(qiáng)結(jié)算管理，節(jié)約了投資。由此可見，科學(xué)的基本建設(shè)管理是實(shí)施節(jié)約型校園建設(shè)不可忽視的環(huán)節(jié)，意義重大。

　　3節(jié)約型校園的建設(shè)管理策略

　　3.1 建立一支結(jié)構(gòu)合理、精簡(jiǎn)高效、具有較強(qiáng)專業(yè)能力的基建管理隊(duì)伍

　　高校的基本建設(shè)任務(wù)一般由高校基建管理部門負(fù)責(zé)，基建部門直接擔(dān)負(fù)著基建項(xiàng)目的組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校與政府職能部門、施工企業(yè)等多方的關(guān)系，辦理各種立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)，負(fù)責(zé)解決施工過程中出現(xiàn)技術(shù)問題和協(xié)調(diào)矛盾。面對(duì)管理的長(zhǎng)期性、廣泛性、復(fù)雜性和技術(shù)性，高校必須建設(shè)一支極具專業(yè)性的高效率的基建管理隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的管理人員要認(rèn)真遵循基本建設(shè)的客觀規(guī)律和基本建設(shè)程序；要掌握較高的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)；要具備較強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織和指揮能力；要有積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的開拓精神；同時(shí)還要有多思善謀、把握全局、敢于決策的膽略；兢兢業(yè)業(yè)、大公無私、任勞任怨的道德情操。有了這樣素質(zhì)的隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)。

　　3.2制定程序規(guī)范的、互相制約的、科學(xué)合理的管理制度

　　校園建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容繁多。設(shè)計(jì)前期有征地拆遷、項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)報(bào)建、方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)，設(shè)計(jì)評(píng)審、與設(shè)計(jì)、使用部門的反復(fù)溝通等。施工前期有施工隊(duì)伍的篩選和考察、施工項(xiàng)目招投標(biāo)、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的確定，簽訂合同等。施工階段有隱蔽工程的簽證，材料的報(bào)驗(yàn)，基礎(chǔ)主體及竣工階段的驗(yàn)收。有工程款的支付、建筑質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理等。最后還有資料的歸檔和結(jié)算工作等。因此，規(guī)范的管理程序才能使工作有條不紊的開展，忙而不亂。一般基建處下設(shè)征地拆遷科、規(guī)劃設(shè)計(jì)科、造價(jià)科、工程管理科和辦公室等科室。每個(gè)科室按工作性質(zhì)劃分職責(zé)范圍，科室與科室之間相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察參與基建管理的多個(gè)環(huán)節(jié)，增加管理的透明度，也可有效的防止各種違規(guī)操作的事情發(fā)生。

　　(一)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

　　1) 設(shè)計(jì)前期資料、數(shù)據(jù)的收集和準(zhǔn)備。設(shè)計(jì)管理部門要做好設(shè)計(jì)前期資料、數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)備工作。在校園規(guī)劃方面要充分了解場(chǎng)地周圍和場(chǎng)地內(nèi)的情況，如城市道路、電力、給排水的相關(guān)數(shù)據(jù)。認(rèn)真編寫規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)方案應(yīng)交學(xué)校和相關(guān)使用部門討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　2) 實(shí)行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它在投資的`控制上。首先，以立項(xiàng)控制面積規(guī)模。在考慮一定交流空間的基礎(chǔ)上，控制單體建筑的使用系數(shù)不可太低。適當(dāng)控制門廳、走廊等共用部分的面積，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則。其次，以工程概算書控制造價(jià)。

　　(二)加強(qiáng)造價(jià)管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

　　1)在招投標(biāo)機(jī)制中精選施工隊(duì)伍。工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。因此，進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》，按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選，選擇“報(bào)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高”的施工隊(duì)伍。事實(shí)已經(jīng)證明，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來的施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊(duì)伍，這無疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

　　2)重視招標(biāo)答疑，完善施工招標(biāo)書的內(nèi)容

　　圖紙是編制工程造價(jià)的依據(jù)，圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價(jià)的高低。在招標(biāo)前，組織招標(biāo)答疑、對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審不僅僅可以解決設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等問題，還能盡量減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。另外，還要組織人員對(duì)建筑材料，尤其是裝飾材料、水電設(shè)備器具等的質(zhì)量、品牌、價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查了解并作出明確的規(guī)定，避免工程費(fèi)用的增加。

　　3)把好預(yù)結(jié)算審核關(guān)

　　做好預(yù)決算工作能有效地控制基本建設(shè)投資，合理利用資金，降低工程造價(jià)。造價(jià)管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握工程的進(jìn)度、隱蔽、質(zhì)量、變更等情況，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算與審核時(shí)，要認(rèn)真收集結(jié)算有關(guān)資料，嚴(yán)格按雙方簽定的《建筑工程承包合同》中規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。避免弄虛作假，夸大工程量，以確保工程結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性。