高校節(jié)約型校園基本建設(shè)的管理策略與實踐論文

　　摘 要：作為高校的基建管理部門，在節(jié)約型校園建設(shè)中起著舉足輕重的作用。本文針對基本建設(shè)管理環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)狀，提出了節(jié)約型校園基本建設(shè)管理策略，指導(dǎo)長沙理工大學新校區(qū)建設(shè)實踐并取得了良好效果。

　　關(guān)鍵詞：新校區(qū)；節(jié)約型校園建設(shè)；基建管理策略

　　1問題的提出

　　隨著科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，高校不再是象牙塔，已從社會的邊緣走向社會的中心。20世紀末至本世紀初，我國高校普遍實行了“共建、調(diào)整、合作、合并”。高校也因此掀起了高校校園基本建設(shè)熱潮，一批規(guī)模大、標準高的大學校園已紛紛建成。由此，部分高校背上了沉重的債務(wù)，甚至還出現(xiàn)了高負債的不利局面，阻礙了高校的良性發(fā)展。因此，開展節(jié)約型校園基本建設(shè)勢在必行。

　　校園基本建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從項目立項、征地、規(guī)劃設(shè)計、招投標、施工到竣工驗收，具有周期長，生產(chǎn)規(guī)模大，投資數(shù)額多等特點。基建管理涉及面廣而且具體，難度大。長期以來，高校一般都把教學、科研放在核心地位，基本建設(shè)管理不被重視，管理人員也普遍存在專業(yè)能力不強、管理水平欠缺的現(xiàn)象。

　　2國內(nèi)外節(jié)約型高校校園的建設(shè)管理情況簡介

　　美國許多高校致力于降低溫室氣體排放，保護自然環(huán)境、水資源，材料回收等，由此成立了“氣候變化應(yīng)對協(xié)議校長聯(lián)盟”、“環(huán)境改進委員會”、“高等教育可持續(xù)發(fā)展委員會”等機構(gòu)。哈佛大學Allston分校在建設(shè)過程中，為了達到人與環(huán)境共存的建設(shè)目標，推行校園節(jié)能計劃、資源效率化計劃、學生綠色生活計劃和綜合能源管理計劃等，也旨在通過管理達到計劃的落實。同濟大學嘉定校區(qū)建設(shè)過程中，專門成立節(jié)能專向?qū)彶闄C構(gòu)辦公室，在新校區(qū)建筑的建設(shè)項目全壽命周期中融入造價管理、投資動態(tài)控制管理等，加強招投標和過程控制、加強結(jié)算管理，節(jié)約了投資。由此可見，科學的基本建設(shè)管理是實施節(jié)約型校園建設(shè)不可忽視的環(huán)節(jié)，意義重大。

　　3節(jié)約型校園的建設(shè)管理策略

　　3.1 建立一支結(jié)構(gòu)合理、精簡高效、具有較強專業(yè)能力的基建管理隊伍

　　高校的基本建設(shè)任務(wù)一般由高校基建管理部門負責，基建部門直接擔負著基建項目的組織和實施，負責協(xié)調(diào)學校與政府職能部門、施工企業(yè)等多方的關(guān)系，辦理各種立項、報建手續(xù)，負責解決施工過程中出現(xiàn)技術(shù)問題和協(xié)調(diào)矛盾。面對管理的長期性、廣泛性、復(fù)雜性和技術(shù)性，高校必須建設(shè)一支極具專業(yè)性的高效率的基建管理隊伍。這支隊伍的管理人員要認真遵循基本建設(shè)的客觀規(guī)律和基本建設(shè)程序；要掌握較高的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理方面的知識；要具備較強現(xiàn)場組織和指揮能力；要有積極進取、大膽創(chuàng)新的開拓精神；同時還要有多思善謀、把握全局、敢于決策的膽略；兢兢業(yè)業(yè)、大公無私、任勞任怨的道德情操。有了這樣素質(zhì)的隊伍，才能實現(xiàn)科學管理，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)。

　　3.2制定程序規(guī)范的、互相制約的、科學合理的管理制度

　　校園建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容繁多。設(shè)計前期有征地拆遷、項目可行性研究、立項報建、方案設(shè)計招投標，設(shè)計評審、與設(shè)計、使用部門的反復(fù)溝通等。施工前期有施工隊伍的篩選和考察、施工項目招投標、材料價格標準的確定，簽訂合同等。施工階段有隱蔽工程的簽證，材料的報驗，基礎(chǔ)主體及竣工階段的驗收。有工程款的支付、建筑質(zhì)量安全、現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理等。最后還有資料的歸檔和結(jié)算工作等。因此，規(guī)范的管理程序才能使工作有條不紊的開展，忙而不亂。一般基建處下設(shè)征地拆遷科、規(guī)劃設(shè)計科、造價科、工程管理科和辦公室等科室。每個科室按工作性質(zhì)劃分職責范圍，科室與科室之間相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。學校財務(wù)、審計、監(jiān)察參與基建管理的多個環(huán)節(jié)，增加管理的透明度，也可有效的防止各種違規(guī)操作的事情發(fā)生。

　　(一)加強設(shè)計管理，優(yōu)化工程設(shè)計

　　1) 設(shè)計前期資料、數(shù)據(jù)的收集和準備。設(shè)計管理部門要做好設(shè)計前期資料、數(shù)據(jù)收集的準備工作。在校園規(guī)劃方面要充分了解場地周圍和場地內(nèi)的情況，如城市道路、電力、給排水的相關(guān)數(shù)據(jù)。認真編寫規(guī)劃、單體設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計方案應(yīng)交學校和相關(guān)使用部門討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進行功能改造造成浪費現(xiàn)象。

　　2) 實行限額設(shè)計、優(yōu)化經(jīng)濟指標。優(yōu)秀的設(shè)計不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它在投資的`控制上。首先，以立項控制面積規(guī)模。在考慮一定交流空間的基礎(chǔ)上，控制單體建筑的使用系數(shù)不可太低。適當控制門廳、走廊等共用部分的面積，堅持“適用、經(jīng)濟、美觀”的原則。其次，以工程概算書控制造價。

　　(二)加強造價管理，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

　　1)在招投標機制中精選施工隊伍。工程招投標是一種競爭性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。因此，進行招投標時要認真執(zhí)行《招投標法》，按照招投標文件的要求認真篩選，選擇“報價合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高”的施工隊伍。事實已經(jīng)證明，嚴格履行招投標程序選擇出來的施工隊伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊伍，這無疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益的前提條件。

　　2)重視招標答疑，完善施工招標書的內(nèi)容

　　圖紙是編制工程造價的依據(jù)，圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計的先進與保守又直接關(guān)系到造價的高低。在招標前，組織招標答疑、對圖紙進行會審不僅僅可以解決設(shè)計中的錯誤、漏項等問題，還能盡量減少施工階段的設(shè)計變更。另外，還要組織人員對建筑材料，尤其是裝飾材料、水電設(shè)備器具等的質(zhì)量、品牌、價格進行市場調(diào)查了解并作出明確的規(guī)定，避免工程費用的增加。

　　3)把好預(yù)結(jié)算審核關(guān)

　　做好預(yù)決算工作能有效地控制基本建設(shè)投資，合理利用資金，降低工程造價。造價管理人員要深入施工現(xiàn)場，隨時掌握工程的進度、隱蔽、質(zhì)量、變更等情況，在進行工程竣工結(jié)算與審核時，要認真收集結(jié)算有關(guān)資料，嚴格按雙方簽定的《建筑工程承包合同》中規(guī)定的計價方式進行結(jié)算。避免弄虛作假，夸大工程量，以確保工程結(jié)算的合理性和準確性。