高校節約型校園基本建設的管理策略與實踐論文

　　摘 要：作為高校的基建管理部門，在節約型校園建設中起著舉足輕重的作用。本文針對基本建設管理環節薄弱的現狀，提出了節約型校園基本建設管理策略，指導長沙理工大學新校區建設實踐并取得了良好效果。

　　關鍵詞：新校區；節約型校園建設；基建管理策略

　　1問題的提出

　　隨著科教興國、可持續發展戰略的不斷深入，高校不再是象牙塔，已從社會的邊緣走向社會的中心。20世紀末至本世紀初，我國高校普遍實行了“共建、調整、合作、合并”。高校也因此掀起了高校校園基本建設熱潮，一批規模大、標準高的大學校園已紛紛建成。由此，部分高校背上了沉重的債務，甚至還出現了高負債的不利局面，阻礙了高校的良性發展。因此，開展節約型校園基本建設勢在必行。

　　校園基本建設是一項復雜的系統工程。從項目立項、征地、規劃設計、招投標、施工到竣工驗收，具有周期長，生產規模大，投資數額多等特點。基建管理涉及面廣而且具體，難度大。長期以來，高校一般都把教學、科研放在核心地位，基本建設管理不被重視，管理人員也普遍存在專業能力不強、管理水平欠缺的現象。

　　2國內外節約型高校校園的建設管理情況簡介

　　美國許多高校致力于降低溫室氣體排放，保護自然環境、水資源，材料回收等，由此成立了“氣候變化應對協議校長聯盟”、“環境改進委員會”、“高等教育可持續發展委員會”等機構。哈佛大學Allston分校在建設過程中，為了達到人與環境共存的建設目標，推行校園節能計劃、資源效率化計劃、學生綠色生活計劃和綜合能源管理計劃等，也旨在通過管理達到計劃的落實。同濟大學嘉定校區建設過程中，專門成立節能專向審查機構辦公室，在新校區建筑的建設項目全壽命周期中融入造價管理、投資動態控制管理等，加強招投標和過程控制、加強結算管理，節約了投資。由此可見，科學的基本建設管理是實施節約型校園建設不可忽視的環節，意義重大。

　　3節約型校園的建設管理策略

　　3.1 建立一支結構合理、精簡高效、具有較強專業能力的基建管理隊伍

　　高校的基本建設任務一般由高校基建管理部門負責，基建部門直接擔負著基建項目的組織和實施，負責協調學校與政府職能部門、施工企業等多方的關系，辦理各種立項、報建手續，負責解決施工過程中出現技術問題和協調矛盾。面對管理的長期性、廣泛性、復雜性和技術性，高校必須建設一支極具專業性的高效率的基建管理隊伍。這支隊伍的管理人員要認真遵循基本建設的客觀規律和基本建設程序；要掌握較高的工程技術、經濟管理方面的知識；要具備較強現場組織和指揮能力；要有積極進取、大膽創新的開拓精神；同時還要有多思善謀、把握全局、敢于決策的膽略；兢兢業業、大公無私、任勞任怨的道德情操。有了這樣素質的隊伍，才能實現科學管理，提高經濟效益，實現節約型校園建設。

　　3.2制定程序規范的、互相制約的、科學合理的管理制度

　　校園建設是一項復雜的系統工程，涉及的內容繁多。設計前期有征地拆遷、項目可行性研究、立項報建、方案設計招投標，設計評審、與設計、使用部門的反復溝通等。施工前期有施工隊伍的篩選和考察、施工項目招投標、材料價格標準的確定，簽訂合同等。施工階段有隱蔽工程的簽證，材料的報驗，基礎主體及竣工階段的驗收。有工程款的支付、建筑質量安全、現場協調管理等。最后還有資料的歸檔和結算工作等。因此，規范的管理程序才能使工作有條不紊的開展，忙而不亂。一般基建處下設征地拆遷科、規劃設計科、造價科、工程管理科和辦公室等科室。每個科室按工作性質劃分職責范圍，科室與科室之間相互配合，統一協調。學校財務、審計、監察參與基建管理的多個環節，增加管理的透明度，也可有效的防止各種違規操作的事情發生。

　　(一)加強設計管理，優化工程設計

　　1) 設計前期資料、數據的收集和準備。設計管理部門要做好設計前期資料、數據收集的準備工作。在校園規劃方面要充分了解場地周圍和場地內的情況，如城市道路、電力、給排水的相關數據。認真編寫規劃、單體設計任務書，設計方案應交學校和相關使用部門討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進行功能改造造成浪費現象。

　　2) 實行限額設計、優化經濟指標。優秀的設計不僅僅體現在建筑與結構設計質量本身，還體現在它在投資的`控制上。首先，以立項控制面積規模。在考慮一定交流空間的基礎上，控制單體建筑的使用系數不可太低。適當控制門廳、走廊等共用部分的面積，堅持“適用、經濟、美觀”的原則。其次，以工程概算書控制造價。

　　(二)加強造價管理，實行優質優價

　　1)在招投標機制中精選施工隊伍。工程招投標是一種競爭性措施，它能提高企業的管理水平，提高工程質量，降低工程成本。因此，進行招投標時要認真執行《招投標法》，按照招投標文件的要求認真篩選，選擇“報價合理，保證工程質量及工期，經濟效益好，社會信譽高”的施工隊伍。事實已經證明，嚴格履行招投標程序選擇出來的施工隊伍的技術水平、管理水平、施工機械化條件及施工工藝都明顯優于其它施工隊伍，這無疑是保證工程的施工質量與經濟效益的前提條件。

　　2)重視招標答疑，完善施工招標書的內容

　　圖紙是編制工程造價的依據，圖紙的優劣直接關系到工程質量的優劣，設計的先進與保守又直接關系到造價的高低。在招標前，組織招標答疑、對圖紙進行會審不僅僅可以解決設計中的錯誤、漏項等問題，還能盡量減少施工階段的設計變更。另外，還要組織人員對建筑材料，尤其是裝飾材料、水電設備器具等的質量、品牌、價格進行市場調查了解并作出明確的規定，避免工程費用的增加。

　　3)把好預結算審核關

　　做好預決算工作能有效地控制基本建設投資，合理利用資金，降低工程造價。造價管理人員要深入施工現場，隨時掌握工程的進度、隱蔽、質量、變更等情況，在進行工程竣工結算與審核時，要認真收集結算有關資料，嚴格按雙方簽定的《建筑工程承包合同》中規定的計價方式進行結算。避免弄虛作假，夸大工程量，以確保工程結算的合理性和準確性。