中國加入世界貿(mào)易組織，是當代中國正在發(fā)生的一場深刻的革命，一次全面的國家體系創(chuàng)新。它不僅將深刻地影響著中國經(jīng)濟體制改革的歷史過程和未來走向，制約著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且，也是更重要的，它正成為當代中國社會進步和發(fā)展的一種新的存在性依據(jù)，成為當下中國行為的一種文化生態(tài)，影響和推動著中國全面的制度創(chuàng)新、路徑改革和價值重建。胡惠林教授(國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地、上海交通大學人文學院)認為，在這樣一種宏大的歷史背景下，中國的文化產(chǎn)業(yè)被賦予了新的責任：參與入世后的中國國家創(chuàng)新體系建設所必須的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的整體進程，接受改革成果和成本的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)社會的穩(wěn)定與發(fā)展，滿足國家的戰(zhàn)略需求，推進國家文化與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設。張曉明研究員(中國社會科學院文化研究中心)指出，“入世”后的中國面對的是發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)具有“不對稱優(yōu)勢”。因此，入世后在我國文化產(chǎn)業(yè)領域發(fā)生的競爭在某種意義上是一種“不對稱競爭”，表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的不對稱：以夕陽產(chǎn)業(yè)換我朝陽產(chǎn)業(yè)；

　　(2)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不對稱：以產(chǎn)業(yè)實力搏我資源潛力；

　　(3)已承諾開放領域競爭的不對稱性：以產(chǎn)業(yè)高端對我產(chǎn)業(yè)低端。加入世貿(mào)組織后，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場將由有限范圍和有限領域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO規(guī)則框架下的寬范圍和多領域開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌陌粗袊兄Z的時間表開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世貿(mào)組織成員之間雙向的相互開放。張曉明認為，鑒于國際性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了手段和內(nèi)容的矛盾，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上具有一種“后來居上”和“逆向整合”的趨勢，中國在制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時應以實現(xiàn)可持續(xù)的、跨越式的發(fā)展為基本指導方針，并遵循這樣的原則：以文化藝術的原創(chuàng)帶動新一輪信息技術革命，以文化產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)整合，以制度創(chuàng)新應對制度競爭。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需建立與之互補的文化藝術保護方式

　　新的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須將文化藝術分為經(jīng)營性(以盈利為目標)和非經(jīng)營性(以非盈利的文化藝術建設為目標)兩大部類，在建立市場性經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的同時，還必須建立與之相匹配的對位性互補的文化藝術的保護方式。二者相輔相成，形成當代文化發(fā)展的合理架構(gòu)。金元浦教授(中國人民大學中文系)認為，我國當前的文化遺產(chǎn)保護必須首先理順下面幾個關系：(1)文化遺產(chǎn)“救亡圖存”與復興光大的關系；

　　(2)大規(guī)模經(jīng)濟建設與歷史文化遺產(chǎn)保護的關系；

　　(3)文化遺產(chǎn)保護與文化遺產(chǎn)當代利用的關系；

　　(4)文化遺產(chǎn)保護宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、分地區(qū)的具體策略實施的關系。金元浦認為，結(jié)合國情，我國文化藝術的保護方式應采取保護、法律保護、市場保護與社會支持等多重因素綜合運作的方式。

　　(1)加快保護方式的改革。改革和完善保護方式是文化藝術保護制度改革的關鍵環(huán)節(jié)。這種保護首先是逐步建立文化藝術的宏觀調(diào)控機制，主要運用政策的傾斜來實施文化保護，并協(xié)助立法機關建立和完善文化保護的法律、法令和法規(guī)。其次是逐步加大國家文化資金的實際投入與監(jiān)督實施，保證文化藝術在國家投資預算中的實際增長。其三，保護方式還應包含對民族傳統(tǒng)文化和瀕危藝術的特殊支持、對高雅藝術的大力資助，以及重點文化設施的建設、擴充與維修。

　　(2)盡快建立完善的法律保護方式。當代藝術保護中依靠法律形式進行保護成為各國注意的焦點，法律方式保證了當代藝術保護的法律地位與運作程序，也保證了藝術保護的公眾意識與社會責任。其根本意義是通過減免稅收鼓勵企業(yè)和個人捐資，以達到文化藝術總投入的實際增長。

　　(3)迅速建立市場保護體制。文化藝術的市場保護包含兩大方面；其一，為努力發(fā)展上規(guī)模上檔次的一批大型文化產(chǎn)業(yè)，依靠市場方式，通過文化產(chǎn)業(yè)自身的擴大與積累來改變我國過去文化保護中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，對于那些不能以產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展的文化藝術則必須通過市場尋求企業(yè)資助的道路。從企業(yè)贊助保護方式來說，要想使其發(fā)展起來，必須保證企業(yè)投資能獲得相應的回報。

　　(4)爭取廣泛的社會支持與全民保護。當代藝術保護中的社會支持和全民保護具有最廣泛最強大的力量。當代社會通過多種途徑特別是現(xiàn)代傳媒營造保護文化藝術的社會氛圍與社會輿論，培育了一代代懂得藝術的文化大眾，這是保護藝術的最深厚的社會基礎與心理根源。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)亟需改革文化體制

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須抓緊制定國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，對國有文化部門和企、事業(yè)單位(以下簡稱國有文化部門)進行戰(zhàn)略性的改組。因為國有文化部門占有了我國文化資源，包括文化人力資源的絕大部分，是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。在一定意義上可以說，搞好國有文化部門的改組、改制和改造，實現(xiàn)國有文化存量資源的優(yōu)化配置和文化產(chǎn)品生產(chǎn)機制的轉(zhuǎn)變，是加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的關鍵所在。齊勇鋒研究員(國務院體改辦經(jīng)濟體制與管理研究所)指出，國有文化部門在進行戰(zhàn)略性改組過程中應堅持“6個有利于”原則：(1)有利于建立科學合理、靈活高效的文化宏觀管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，保障國家的文化和信息安全；

　　(2)有利于國有文化部門建立新型的投融資體制和國有資本的管理、監(jiān)督與運營體制，使國有資本在保值增值的同時，布局更加合理，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；

　　(3)有利于國有和國有控股的企、事業(yè)文化單位實現(xiàn)政企分開、政資分開，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

　　(4)有利于促進國有和國有控股的企、事業(yè)文化單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，調(diào)動經(jīng)營者和廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)其生機與活力；

　　(5)有利于在國有文化部門改革中，調(diào)動各方利益主體的積極性，確保出資人、債權人的權益不受侵害；

　　(6)有利于國有文化部門改組、改制的平穩(wěn)過渡和社會穩(wěn)定。

　　具體到傳媒體制，孟建教授(復旦大學新聞學院傳播系)通過對美國文化體制的介紹給人以很大啟發(fā)。他說，1996年2月8日美國總統(tǒng)克林頓簽署《1996年電信法》，徹底打通電信業(yè)、傳媒業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)壁壘，大大放寬了媒體經(jīng)營范圍，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的媒體業(yè)和其他行業(yè)之間石破天驚的變革：并購、聯(lián)合、重組。經(jīng)過近5年的實踐，這種變革的巨大成功已讓全世界為之矚目，在機構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、資金融合、技術平臺等方面形成了新興的實力巨大的娛樂傳訊業(yè)，并很快躍居美國出口榜首。美國的一系列政策大有可借鑒之處，如我國至今還將電視業(yè)與電信業(yè)割裂開來的做法，就根本無法實現(xiàn)戰(zhàn)略上的大整合。尹鴻教授(清華大學新聞與傳播學院)也指出，中國傳媒業(yè)的改革，不是建立形式上的集團，而是建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，因此，中國傳媒改革的根本不是改革規(guī)模，而是改革體制，拆除縱向與橫向的行政壟斷的籬笆，分離管理職能和企業(yè)自主經(jīng)營權力，將傳媒的行政管理體系轉(zhuǎn)化為與市場體系相適應的具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立公平規(guī)范、競爭有序、優(yōu)勝劣汰，充滿活力的市場運作機制。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需實現(xiàn)理論創(chuàng)新

　　現(xiàn)今人們已經(jīng)越來越清楚地意識到，文化不僅僅是飯后茶余的調(diào)料、愉悅?cè)松纳莩奁罚蔷C合國力的組成部分。繆其浩研究員(上海圖書館)認為，文化要成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主角，必須實現(xiàn)“3個破壁”：(1)文化精神破壁。文化創(chuàng)意是生產(chǎn)力的源泉，是發(fā)展的原動力。源于人的創(chuàng)造力的創(chuàng)新才是附加值最高的。因此在以知識為基礎的'新經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)中的創(chuàng)意部分將是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。

　　(2)文化產(chǎn)業(yè)破壁。文化產(chǎn)業(yè)不僅自身要做大做強，還要與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關系。但是由于我國行政管理上條塊的分隔，以及某些政策的限制，這種良性互動的實際發(fā)展還遠遠落后于人們的預期，正在成為一個嚴重阻礙文化產(chǎn)業(yè)成長的瓶頸。

　　(3)文化隊伍破壁。目前承擔21世紀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的文化隊伍出現(xiàn)嚴重的知識偏門和缺失。必須以更寬容的姿態(tài)重新定義文化人，在更寬廣的視野里召集文化人，只有這樣，我們才可能擁有一支適應新世紀使命的文化隊伍。就文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開發(fā)，陳少鋒教授(北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究所)有自己的見解。他指出，管理知識的匱乏以及與管理相關的商業(yè)意識、商業(yè)倫理、職業(yè)化管理、人力資源配置等等，是思考文化產(chǎn)業(yè)人力資源所面對的主要問題。目前我國文化產(chǎn)業(yè)人力資源的突出問題是，專業(yè)藝術類、行政類出身而非管理類出身的人員所占比重過大，整體人群文化知識層次較低，專業(yè)化力量有余、經(jīng)營管理能力不足等等。陳少鋒認為，對其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人實施有關文化產(chǎn)業(yè)的培訓，或者對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領域從業(yè)人員進行商業(yè)管理的教育，是文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)中一項重大的工程。李康化博士(上海交通大學人文學院)則從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全局出發(fā)提出了“5個創(chuàng)新”：(1)理論制度創(chuàng)新。突破在文化產(chǎn)業(yè)制度改革上的路徑依賴和政策瓶頸，以放松管制和透明化的政策供給啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新啟動新一輪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止和克服由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙而可能導致的政策性衰退。

　　(2)要素市場創(chuàng)新。進一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，放寬民營文化企業(yè)和民間金融資本市場準入的尺度，消除在這一領域內(nèi)的歧視性政策，使民營民間文化產(chǎn)業(yè)和資本享有充分的國民待遇。

　　(3)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。進一步完善國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體配套，特別是加強文化產(chǎn)業(yè)的“上游”基礎和“下游”通道。

　　(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。形成新的信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代社會互為依存、以高技術和高文化為共同特征的支柱產(chǎn)業(yè)群，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大改變了文化產(chǎn)業(yè)的技術基礎，帶動了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但其下一階段的發(fā)展必定是以文化產(chǎn)業(yè)為前提和發(fā)展動力。

　　(5)社會結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。構(gòu)建各類社會中介機構(gòu)，建立健全文化行業(yè)制度，推進文化體制改革，形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新體制。