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構建我國綠色金融體系的對策與建議論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

構建我國綠色金融體系的對策與建議論文

  循環經濟是在發達國家率先實踐的可持續經濟發展模式,也是我國政府積極推動的可持續發展戰略模式。

  十一五”規劃明確提出我國要走新型工業化道路,大力發展循環經濟。發達國家循環經濟的實踐經驗表明,循環經濟需要立法先行與政策推動,而我國政府也在積極推動猸環經濟法》和相關的財稅政策的出臺與實施。然而發展循環經濟不僅需要先進的技術,更需要強有力的資金支持,僅僅依靠立法約束和財稅手段促進循環經濟發展的能力有限,在我國全面推進社會主義市場經濟條件下,充分開發與利用金融工具支持循環經濟發展也是必然選擇。

一、循環經濟的產業轉型需要面向市場的金融支持

  1.循環經濟的技術推動與金融支持

  循環經濟倡導的3R(duce,recycle,reuse)原則以資源節約和生態效率為目標,以技術進步為前提一循環經濟在發達國家的先進制造企業中率先實踐也印證了這一模式所需要的技術進步前提。就技術進步過程而言,生產經驗積累與市場需求導向推動了人類社會的技術進步,以需求為導向的技術開發可以加速技術創新過程。技術開發需要資金支持,技術開發過程亦存在各種風險成本。因而,為技術進步提供資金支持,規避技術開發過程的金融風險也是現代金融發展的目標之一。

  2.循環經濟的產業轉型與金融支持

  產業結構理論與經驗研究結論揭示了技術進步對產業結構演化與產業升級的顯著推動作用。我們可以預測,循環經濟以資源節約與生態效率導向的技術進步推動其產業結構轉型的方向是資源再生產行業和環保產業比重的不斷增加,同時資源生產率將取代勞動生產率成為產業結構升級的重要標志。然而,這也意味著技術進步的方向從追求勞動生產率轉向資源生產率的提高。從技術經濟性角度來看,由勞動節約的技術進步轉向資源節約的技術進步方向也會增加關聯行業的技術開發成本并伴隨著技術的不經濟性,而克服轉換成本則需要有相應的財稅與金融手段支持。另一方面,作為新型行業的資源再生產和環保產業,在其起步階段,受技術約束與市場規模限制,自身的資本積累能力有限,其發展過程同樣需要有相應的財稅政策與金融手段的有效支持。

  3.面向市場的金融支持是社會主義市場經濟改革的必然選擇

  循環經濟是可持續發展的先進理念,無論從技術經濟條件或者市場需求條件來看,現階段我國發展循環經濟離不開經濟發展戰略推動。經濟發展戰略的實施過程即是在政府預設發展目標前提下,通過制定相應的財稅和金融手段促進發展目標的實現過程。計劃經濟背景下,我國具有實施經濟發展戰略的制度基礎,建國初期實施優先發展重工業戰略,改革開放過程實施出口促進工業化戰略,都是以財稅政策為主,在促進各階段的發展目標實現過程中發揮重要作用。隨著我國市場化進程的改革深化以及宏觀經濟規模擴張,國家財政手段與稅收杠桿對宏觀經濟的調控能力受到限制,而以市場機制為前提的金融手段對于宏觀經濟的引導作用曰益加強,在這種背景下,促進循環經濟發展的戰略工具也需要強化金融手段的支持。強化金融手段調控宏觀經濟,促進循環經濟發展目標的實施,符合我國社會主義市場經濟體制的改革方向。

二、我國金融體系的環境功能缺失與綠色金融改革

  1.我國金融體系的`環境功能缺失

  金融發展服務于社會經濟發展的根本目標,而社會經濟發展對金融功能拓展與完善也提出更高要求。現階段,我國經濟發展總體處于工業化中期階段,部分沿海省區則處于工業化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統發展狀況,國內金融機構在便利交換和中介結算方面的基礎功能健全,隨著我國社會主義市場經濟體制改革深化,金融系統在促進資本形成和優化資源配置方面的作用也曰益顯現。然而,我國金融系統在推動技術進步和提供衍生功能方面則處于較低水平。

  一方面,可以理解為是我國的經濟發展階段使然;另一方面,則是受長期計劃經濟背景下形成的宏觀經濟管理理念影響,我國金融系統功能也存在著財政化”功能越位和市場化”功能缺位的雙功能錯位現象。或者說,政策性金融往往被國家的財政功能替代,而金融作為市場化的調控工具的作用有限。

  隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善,發揮市場化的金融功能的調控作用勢在必行,而我國的金融調控也需要服務于我國的社會經濟發展的根本目標,并與我國宏觀經濟的發展戰略方向保持高度一致。現階段,我國大力推進循環經濟發展戰略,旨在協調我國經濟發展與環境保護的關系。長期以來,單純追求經濟增長的發展目標導致我國經濟發展與環境保護關系的失衡,而我國金融系統在促進經濟增長過程中也存在著環境保護功能的缺失。一方面,我國商業銀行對企業的生產性質無需判斷,生產過程并不作為信貸資質的評價依據;開發項目的環境影響未納入到信貸評價體系;對于環保產業或綠色認證企業沒有特殊的信貸優惠。另1方面,我國傳統政策性金融機構國家開發銀行、農業發展銀行等)主要服務于國家的專項任務和經濟增長目標,也沒有在協調經濟發展與環境保護方面發揮有效作用,最典型的例證就是,至今為止,我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則。

  2.綠色金融的功能定位

  綠色金融就是將環境保護納入到金融功能的服務范圍,以協調經濟發展與環境保護的矛盾。在我國,綠色金融也稱為生態金融,是可持續金融的—種表述形式,它以綠色價值為導向,倡導生產和生活的綠色理念,以科學發展為原則,以促進人與自然和諧發展、協調經濟發展與環境保護關系為目標。因而,我國綠色金融的功能定位為:一是引導生產企業從事綠色生產和經營,引導消費者形成綠色價值消費理念;二是動員社會資本流向資源節約技術開發和環境保護事業,促進我國經濟實現資源節約、環境友好、節能減排的可持續經濟發展目標。

  3.我國實施綠色金融改革的必要性

  首先,綠色金融是金融功能拓展的一個重要領域,現階段我國提出轉變經濟發展方式,走科學發展道路,基于發展觀的轉變即對金融功能的拓展提出要求,而綠色金融則可以為促進科學發展觀的實踐提供金融服務支持。發展綠色金融即是科學發展觀的要求,同時也是我國新型工業化戰略與循環經濟發展的產業轉型的戰略推動工具。

  其次,從我國經濟發展與環境保護矛盾曰益突出的現實背景來看,2006年我國公布首份綠色GDP報告,其中測算2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%;虛擬治理成本為2874億元,占當年GDP的1.8%GDP污染扣減指數);從環境污染治理投資角度,全部處理2004年排放到環境中的污染物,需要一次直接投資10800億元,占當年GDP6.8%左右;而我國當年GDP增長率為10.1%修正后數據),尚不足抵消當年環境污染損失與污染治理成本,我國經濟增長過程的環境損害令人擔憂。

  再次,從金融企業的自身發展來看,規避風險是金融發展的基本目標,而環境風險越來越受到金融企業關注和重視,聯合國環境署金融自律組織UNEPFI)指出了這一趨勢背后的原因:一是金融企業的經營行為與經營場所造成的資源消費與環境污染費用,也涉及保險業的金融機構對與環境相關的索賠有直接利益關系。二是不良的環境表現會引起金融投資客戶的盈利能力下降,并最終危及債務安全以及增加客戶償還債務的風險等。在我國生態環境不斷惡化背景下,我國企業生產和經營面臨的環境風險的潛在威脅不能不引起高度關注。


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