構(gòu)建我國綠色金融體系的對策與建議論文

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在發(fā)達(dá)國家率先實踐的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是我國政府積極推動的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式。

　　十一五”規(guī)劃明確提出我國要走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐經(jīng)驗表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要立法先行與政策推動，而我國政府也在積極推動猸環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相關(guān)的財稅政策的出臺與實施。然而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，更需要強(qiáng)有力的資金支持，僅僅依靠立法約束和財稅手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限，在我國全面推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分開發(fā)與利用金融工具支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是必然選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要面向市場的金融支持

　　1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推動與金融支持

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的3R（duce，recycle，reuse）原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為前提一循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造企業(yè)中率先實踐也印證了這一模式所需要的技術(shù)進(jìn)步前提。就技術(shù)進(jìn)步過程而言，生產(chǎn)經(jīng)驗積累與市場需求導(dǎo)向推動了人類社會的技術(shù)進(jìn)步，以需求為導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)可以加速技術(shù)創(chuàng)新過程。技術(shù)開發(fā)需要資金支持，技術(shù)開發(fā)過程亦存在各種風(fēng)險成本。因而，為技術(shù)進(jìn)步提供資金支持，規(guī)避技術(shù)開發(fā)過程的金融風(fēng)險也是現(xiàn)代金融發(fā)展的目標(biāo)之一。

　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與金融支持

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與經(jīng)驗研究結(jié)論揭示了技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與產(chǎn)業(yè)升級的顯著推動作用。我們可以預(yù)測，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約與生態(tài)效率導(dǎo)向的技術(shù)進(jìn)步推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，同時資源生產(chǎn)率將取代勞動生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標(biāo)志。然而，這也意味著技術(shù)進(jìn)步的方向從追求勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率的提高。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)性角度來看，由勞動節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步方向也會增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟(jì)性，而克服轉(zhuǎn)換成本則需要有相應(yīng)的財稅與金融手段支持。另一方面，作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在其起步階段，受技術(shù)約束與市場規(guī)模限制，自身的資本積累能力有限，其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的財稅政策與金融手段的有效支持。

　　3.面向市場的金融支持是社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念，無論從技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件或者市場需求條件來看，現(xiàn)階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程即是在政府預(yù)設(shè)發(fā)展目標(biāo)前提下，通過制定相應(yīng)的財稅和金融手段促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)過程。計劃經(jīng)濟(jì)背景下，我國具有實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，建國初期實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，改革開放過程實施出口促進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略，都是以財稅政策為主，在促進(jìn)各階段的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)過程中發(fā)揮重要作用。隨著我國市場化進(jìn)程的改革深化以及宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，國家財政手段與稅收杠桿對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力受到限制，而以市場機(jī)制為前提的金融手段對于宏觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用曰益加強(qiáng)，在這種背景下，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略工具也需要強(qiáng)化金融手段的支持。強(qiáng)化金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實施，符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。

二、我國金融體系的環(huán)境功能缺失與綠色金融改革

　　1.我國金融體系的`環(huán)境功能缺失

　　金融發(fā)展服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，而社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融功能拓展與完善也提出更高要求。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于工業(yè)化中期階段，部分沿海省區(qū)則處于工業(yè)化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在便利交換和中介結(jié)算方面的基礎(chǔ)功能健全，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化，金融系統(tǒng)在促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置方面的作用也曰益顯現(xiàn)。然而，我國金融系統(tǒng)在推動技術(shù)進(jìn)步和提供衍生功能方面則處于較低水平。

　　一方面，可以理解為是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段使然；另一方面，則是受長期計劃經(jīng)濟(jì)背景下形成的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念影響，我國金融系統(tǒng)功能也存在著財政化”功能越位和市場化”功能缺位的雙功能錯位現(xiàn)象。或者說，政策性金融往往被國家的財政功能替代，而金融作為市場化的調(diào)控工具的作用有限。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，發(fā)揮市場化的金融功能的調(diào)控作用勢在必行，而我國的金融調(diào)控也需要服務(wù)于我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，并與我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略方向保持高度一致。現(xiàn)階段，我國大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。長期以來，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的失衡，而我國金融系統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中也存在著環(huán)境保護(hù)功能的缺失。一方面，我國商業(yè)銀行對企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)無需判斷，生產(chǎn)過程并不作為信貸資質(zhì)的評價依據(jù)；開發(fā)項目的環(huán)境影響未納入到信貸評價體系；對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色認(rèn)證企業(yè)沒有特殊的信貸優(yōu)惠。另1方面，我國傳統(tǒng)政策性金融機(jī)構(gòu)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等）主要服務(wù)于國家的專項任務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也沒有在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮有效作用，最典型的例證就是，至今為止，我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則。

　　2.綠色金融的功能定位

　　綠色金融就是將環(huán)境保護(hù)納入到金融功能的服務(wù)范圍，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。在我國，綠色金融也稱為生態(tài)金融，是可持續(xù)金融的—種表述形式，它以綠色價值為導(dǎo)向，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的綠色理念，以科學(xué)發(fā)展為原則，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為目標(biāo)。因而，我國綠色金融的功能定位為：一是引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色價值消費(fèi)理念；二是動員社會資本流向資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　3.我國實施綠色金融改革的必要性

　　首先，綠色金融是金融功能拓展的一個重要領(lǐng)域，現(xiàn)階段我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展道路，基于發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變即對金融功能的拓展提出要求，而綠色金融則可以為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實踐提供金融服務(wù)支持。發(fā)展綠色金融即是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時也是我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略推動工具。

　　其次，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾曰益突出的現(xiàn)實背景來看，2006年我國公布首份綠色GDP報告，其中測算2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%；虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8%GDP污染扣減指數(shù)）；從環(huán)境污染治理投資角度，全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次直接投資10800億元，占當(dāng)年GDP6.8%左右；而我國當(dāng)年GDP增長率為10.1%修正后數(shù)據(jù)），尚不足抵消當(dāng)年環(huán)境污染損失與污染治理成本，我國經(jīng)濟(jì)增長過程的環(huán)境損害令人擔(dān)憂。

　　再次，從金融企業(yè)的自身發(fā)展來看，規(guī)避風(fēng)險是金融發(fā)展的基本目標(biāo)，而環(huán)境風(fēng)險越來越受到金融企業(yè)關(guān)注和重視，聯(lián)合國環(huán)境署金融自律組織UNEPFI）指出了這一趨勢背后的原因：一是金融企業(yè)的經(jīng)營行為與經(jīng)營場所造成的資源消費(fèi)與環(huán)境污染費(fèi)用，也涉及保險業(yè)的金融機(jī)構(gòu)對與環(huán)境相關(guān)的索賠有直接利益關(guān)系。二是不良的環(huán)境表現(xiàn)會引起金融投資客戶的盈利能力下降，并最終危及債務(wù)安全以及增加客戶償還債務(wù)的風(fēng)險等。在我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化背景下，我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營面臨的環(huán)境風(fēng)險的潛在威脅不能不引起高度關(guān)注。