第一章總則

　　第一條為加強辦稅服務(wù)廳管理,有效處置區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳發(fā)生的突發(fā)事件，提高預(yù)防和處置應(yīng)急事件能力，保障區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳各項工作正常開展，維護國稅系統(tǒng)干部職工和納稅人的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市國稅局辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，結(jié)合區(qū)國稅局的實際，制定本預(yù)案。

　　第二條本預(yù)案所指突發(fā)性事件是指突然發(fā)生的造成或者可能造成影響辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)窗口正常工作的緊急事件。

　　突發(fā)事件主要包括的內(nèi)容：

　　（一）稅收業(yè)務(wù)類：主要包括辦稅服務(wù)廳人員在受理稅務(wù)登記、申報征收、認證報稅、發(fā)票發(fā)售、XX、文書受理等稅收業(yè)務(wù)時，由于各種原因不能即時處理，造成納稅人在辦稅服務(wù)廳內(nèi)嚴重排隊擁擠等事件的情況；

　　（二）信息網(wǎng)絡(luò)類：主要包括辦稅服務(wù)廳應(yīng)用的各類軟件因網(wǎng)絡(luò)不通暢、機器故障、斷電等原因無法正常運轉(zhuǎn)，影響辦理正常業(yè)務(wù)的情況；

　　（三）公共安全類：主要包括發(fā)生大聲喧嘩、吵鬧、打架斗毆、尋釁滋事等各類不文明現(xiàn)象，影響辦稅服務(wù)廳正常稅收工作秩序的事件；

　　（四）事故災(zāi)害類：主要包括火災(zāi)、水災(zāi)、雷電、爆炸、觸電、疫情等；

　　（五）其他類：其他造成或者可能造成影響辦稅服務(wù)廳正常工作開展的緊急事件。

第二章應(yīng)急處置原則

　　第三條應(yīng)急事件的處置應(yīng)堅持下列原則：

　　(一)以人為本，預(yù)防為主。增強憂患意識，建立健全應(yīng)急工作機制，堅持以人為本、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，把保障生命安全作為首要任務(wù)，以保護納稅人的合法權(quán)益作為出發(fā)點，認真做好應(yīng)急事件的各項預(yù)警預(yù)防工作。

　　(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級處理。市區(qū)國稅局成立應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對應(yīng)急事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負責處理本轄區(qū)內(nèi)辦稅服務(wù)廳發(fā)生的應(yīng)急事件。

　　(三)快速反應(yīng)，果斷處置。充分發(fā)揮稅務(wù)人員的作用，提高對應(yīng)急事件的反應(yīng)和處置能力，綜合運用法律、行政、調(diào)解等多種手段果斷處置應(yīng)急事件，把不良影響和損失降到最低。

　　(四)因情施策，區(qū)別對待。要嚴格區(qū)別對待應(yīng)急事件中的組織策劃者與一般群眾。對組織策劃者，要密切關(guān)注動態(tài)，把握有利時機，根據(jù)上級指示，嚴密控制，妥善處置；對一般參與者，認真做好宣傳疏導(dǎo)勸阻工作。

　　(五)保障運行，注重實效。應(yīng)急事件發(fā)生后，要充分利用各種條件，確保辦稅服務(wù)廳各項業(yè)務(wù)能夠及時正常開展，先行處置納稅人需辦理的涉稅事宜，待應(yīng)急狀態(tài)解除后，再補辦相關(guān)手續(xù)。

第三章組織機構(gòu)和職責分工

　　第四條區(qū)國稅局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件一)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，具體負責指揮、控制、協(xié)調(diào)應(yīng)急事件的處置。

　　第五條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)業(yè)務(wù)組、技術(shù)組、保障組和綜合組。

　　業(yè)務(wù)組由納稅服務(wù)部門負責人任組長，負責協(xié)調(diào)、處置業(yè)務(wù)性應(yīng)急事件，在應(yīng)急事件處置期內(nèi)向上級相關(guān)部門報送業(yè)務(wù)問題提報單，并在應(yīng)急事件處置完畢后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送業(yè)務(wù)性應(yīng)急事件處置報告；

　　技術(shù)組由信息中心負責人任組長，負責協(xié)調(diào)、處理技術(shù)性應(yīng)急事件，在應(yīng)急事件處置期內(nèi)向上級信息中心報送技術(shù)問題提報單，并在應(yīng)急事件處理完畢后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送技術(shù)性應(yīng)急事件處置報告；

　　保障組由辦公室負責人任組長，負責應(yīng)急事件處置期內(nèi)設(shè)備供應(yīng)、車輛安全等后勤保障工作；

　　綜合組由征管部門負責人任組長，負責收集、整理、分析、總結(jié)應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因、影響的范圍及造成的后果，監(jiān)督應(yīng)急事件的處置，提出應(yīng)對應(yīng)急事件的措施，改進應(yīng)急事件處置的方法。

　　第六條辦稅服務(wù)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由各部門按職責承擔，負責區(qū)國稅局突發(fā)事件處置、宣傳、報道的組織、協(xié)調(diào)工作。

第四章應(yīng)急決策程序

　　第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報告后，組長或副組長及時召集有關(guān)成員初步研究事件情況，并立即通報相關(guān)部門采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，同時按照有關(guān)規(guī)定上報上級管理部門，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開突發(fā)事件應(yīng)急處置工作緊急會議，研究應(yīng)急處置工作，經(jīng)確定后由分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門迅速組織實施，確保人員及時到位。

　　第九條突發(fā)事件處置完后，要及時總結(jié)，形成書面報告，并提出加強處置應(yīng)急事件工作的建議，防止此類事件再次發(fā)生。

　　第十條突發(fā)事件如需對外宣傳解釋，由區(qū)國稅局統(tǒng)一做出，未經(jīng)市區(qū)國稅局領(lǐng)導(dǎo)同意，其他任何人不得擅自向新聞媒體透露事件的相關(guān)信息及發(fā)表言論。

第五章應(yīng)急處置程序

　　第十一條加強對辦稅服務(wù)廳各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行納稅申報期領(lǐng)導(dǎo)值班制，同時加強與轄區(qū)公安部門的聯(lián)系，保障辦稅服務(wù)廳的工作正常開展。發(fā)生應(yīng)急事件時，各部門要按照職責分別啟動應(yīng)急處置程序：

　　（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)，及時開展疏導(dǎo)、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關(guān)方面保持聯(lián)系，及時溝通情況。

　　（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組了解原因、經(jīng)過及訴求等相關(guān)信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關(guān)規(guī)定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復(fù)的當場答復(fù)，不能當場答復(fù)的，要明確下一步處理辦法及時限。

　　（三）辦稅服務(wù)廳按照要求，在辦理期限內(nèi)回復(fù)當事人、并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況。若涉及的問題超越辦稅服務(wù)廳管轄權(quán)限的，要在規(guī)定處置時限內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示與辦理相關(guān)的回復(fù)、報告。

　　（四）辦稅服務(wù)廳應(yīng)及時掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，并向急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，情況緊急或當時不能了解清楚的，應(yīng)先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。

　　第十二條稅收業(yè)務(wù)類應(yīng)急事件處置程序：

　　發(fā)生稅收業(yè)務(wù)類突發(fā)事件后，辦稅服務(wù)廳人員要在事件發(fā)生后立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作，維持好現(xiàn)場秩序。同時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)務(wù)組應(yīng)立即組織人員通過增開窗口等方式進行疏導(dǎo)分流，對當場無法辦結(jié)的業(yè)務(wù)，原則上只要資料齊全，要先行進行受理，并明確告知納稅人辦結(jié)時限；保障組應(yīng)積極提供幫助，負責設(shè)備供應(yīng)、車輛安全等后勤工作；綜合組監(jiān)督應(yīng)急事件處置的同時，負責收集、整理、分析、總結(jié)應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因、影響的范圍及造成的后果，以提高應(yīng)對此類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。無法處理或需向上級請示的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告市局相關(guān)負責人。