1 引言

　　加強企業(yè)知識產權管理，發(fā)掘企業(yè)知識產權中蘊含的巨大商業(yè)價值成為企業(yè)在競爭中制勝的法寶。知識產權管理能力成為一個成功企業(yè)的核心競爭力。然而，由于中國經濟市場化時間比較短，無論是知識產權法律保護體系，還是企業(yè)知識產權保護意識、開發(fā)與運作知識產權的經驗及技術都還相當薄弱，企業(yè)知識產權管理還存在許多問題。本文將對我國企業(yè)知識產權管理中存在的問題及其原因進行分析，并提出一些政策建議和對策。

　　2 企業(yè)知識產權管理中存在的問題

　　2.1 企業(yè)知識產權管理缺少有利的外部環(huán)境

　　企業(yè)的知識產權管理必然會受到外部環(huán)境的影響，本文討論的知識產權管理外部環(huán)境主要是指知識產權法律保護體系及中介市場機構。由于中國的經濟市場化時間不長，無論是法律保護機制還是市場運作機構都還不完善，企業(yè)知識產權管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現在以下幾個方面。

　　（1）知識產權保護制度自身的缺陷。1980年我國才加入世界知識產權組織，1984年才開始實施第一部《專利法》。目前雖然已經制定了較為全面的知識產權保護法律，并應實際之需作過調整和修改，但是，我國的《專利法》、《商標法》、《版權法》在實際操作過程中仍表現出一些本身的不合理性。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過長，專利費用過高，導致企業(yè)往往因害怕在專利申請中投入過多的時間和精力而淺嘗輒止。實踐中，專利審查機構由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實質審查時間的情況出現。專利的審查期限過長往往使得申請的專利技術喪失先進性，損害了申請人的利益，打擊了申請人的積極性。

　　（2）知識產權司法機關執(zhí)法不力。法律的保護不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。然而調查表明，企業(yè)對知識產權保護的指責更多地集中于司法機關的執(zhí)法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時、正確的裁斷要求，使得侵權糾紛中無法及時確定權屬，打擊侵權行為。這里除了由于司法機構、組織制度原因造成的工作作風拖沓、辦案效率低下問題，同時也有司法機關人員的專業(yè)知識欠缺的原因。

　　（3）行政機關沒有發(fā)揮應有的作用。行政權力在中國社會有其深刻的文化心理優(yōu)勢，由此企業(yè)普遍對行政機關存在高期望值。然而，行政機關由于體制因素而效率低下，同時，行政機關由于在司法中的地位，對嚴重的侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限；法院在刑事責任的追究中，按分工習慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責任的能力。因此企業(yè)經常反映難與管理機構打交道，而且很難適用刑罰手段來保護自己，打擊侵害者。

　　（4）市場上知識產權侵權行為泛濫。由于知識產權法律保護體系不健全，加上過去中國實行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導致中國知識產權侵權行為泛濫，甚至有時達到公開化。例如，有人就錯誤地認為“盜版”行為對中國的經濟發(fā)展有利：“在中關村，凡有真的幾乎就有假的，對暢銷品來說，往往假的數十倍、百倍于真的”。企業(yè)的知識產權管理在這種市場環(huán)境下很多時侯只能是無可奈何。

　　（5）中介代理市場很不完善。市場經濟中，中介機構發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識產權管理這種專業(yè)知識要求很高的市場中，專利代理機構、著作權集體管理機構等中介機構應發(fā)揮應有職能。知識產權代理機構不僅可減少企業(yè)申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。然而我國的知識產權中介機構缺乏，人員素質難以滿足相應需求。

　　2.2 企業(yè)知識產權管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

　　國內除了像海爾、北大方正等極少數企業(yè)對知識產權有比較系統(tǒng)規(guī)范的管理外，絕大多數企業(yè)還沒有認識到知識產權管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進行規(guī)劃，企業(yè)關注的仍是有形資產的管理。1996年5月，中國專利局對7省市的調查發(fā)現，每個大中型企業(yè)每年科研成果超過百項，但申請專利的卻寥寥無幾。北京大學劉劍文博士組織的調查表明，北京市僅有21.6%的高新技術企業(yè)“已制定”或“正在考慮制定”本企業(yè)的知識產權戰(zhàn)略，大部分企業(yè)都處于未制定的狀態(tài)。沒有專利戰(zhàn)略，就不能保證科研開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，包括選項、立項、專利申請規(guī)模、專利保護及其策略和產業(yè)化順利進行。許多企業(yè)不知道對專利文獻的利用，很少進行專利文獻檢索，造成低水平重復研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請了中國專利而造成技術流失，專利申請后利用率很低，產業(yè)化、商品化程度低。此外，還很容易導致陷入專利“陷井”與“雷區(qū)”，侵犯了別人的專利權，不僅要支付高額賠償，甚至導致企業(yè)破產。深圳市某廠的產品屬荷蘭菲利浦公司在中國獲權的專利保護范圍，被訴侵權，不但自行銷毀了模具和侵權產品，還要支付巨額賠款。

　　2.3 企業(yè)知識產權管理意識不強我國知識產權制度建立比較晚，知識產權管理意識比較弱。這主要體現在三個方面：①企業(yè)能真正重視知識產權保護、在內部建立知識產權制度、運用制度為自己的技術開發(fā)和企業(yè)發(fā)展服務的還不多，更別說一些中小企業(yè)了。北京大學的一次調查表明，北京市高新技術企業(yè)有5.9%的企業(yè)“無機構也無人負責”，“有專門機構和專業(yè)人員負責”的僅占21.6%.其它地區(qū)及傳統(tǒng)企業(yè)的情況就更嚴重了。②專利的申請量少，質量不高。據調查，中國有70%以上國有大中型企業(yè)、95%以上小型企業(yè)沒有專利申請。1996年，國家知識產權局統(tǒng)計，在專利八大部類中，國外來華申請發(fā)明專利已有五個部類，超過半數，而我國為數不多的專利申請中，技術含量和水平遠不及外國專利，更談不上向國外申請專利，有意識地建立專利網和專利壁壘來保護這些成果。“863”計劃僅20%的成果申請了專利，多數成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國外還沒有的，處于世界領先地位，因為沒有申請專利而拱手讓人了，申請的專利和論文的比例大致是1：80.③知識產權的管理大多停留在保護層面，還沒進入資本化運作。例如，我國的上市公司年報摘要的報表附注中披露無形資產具體構成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無形資產構成的公司比例突然下降。1999年我國共有上市公司424家，披露無形資產的僅有173家，而披露的無形資產構成主體是知識產權。研究發(fā)現不披露無形資產構成的公司的無形資產對企業(yè)經營活動的貢獻要小于披露無形資產構成的公司，同時市場對披露無形資產構成的公司無形資產的定價要高于未披露的公司。這說明我國企業(yè)還沒有認識到知識產權類無形資產對吸引投資的巨大作用。

　　2.4 企業(yè)知識產權管理缺乏嚴密的組織和嚴格的規(guī)章制度

　　良好的知識產權管理需要嚴密的組織和嚴格的規(guī)章制度。然而，調查表明，我國企業(yè)目前涉及知識產權問題時大多是通過聘請律師幫助解決，大多數企業(yè)還沒有認識到專業(yè)機構的設置和利用以及配置專業(yè)人員，沒有設置專業(yè)人員從事企業(yè)知識產權的管理研究及開發(fā)，同樣也缺少嚴格的規(guī)章制度來對知識產權管理加以指導。例如，北京大學的調查表明，在企業(yè)與雇員是否簽訂保密協(xié)議的問題上，有7.8%的企業(yè)“無任何保密規(guī)定”，29.4%的企業(yè)“僅在企業(yè)內部規(guī)章中規(guī)定，無專門協(xié)議”。許多企業(yè)商標檔案的管理與企業(yè)的其他檔案進行合并管理，而沒有專門的商標檔案制度和對商標的申請、印制、保管及續(xù)展進行規(guī)定。

　　2.5 缺乏知識產權管理與運作的人才

　　1999年，我國擁有專利工作者約一萬余人，平均每13萬人中才有一名懂專利的人員。國內很少有企業(yè)有專門的知識產權管理機構，有關知識產權的管理均當作法律事務處理，缺少能把企業(yè)知識產權管理與企業(yè)業(yè)務緊密結合的專業(yè)人才，導致許多專利申請后無人管理，未能充分利用。我國過去科研與生產相分離，企業(yè)僅僅是生產基地，科研開發(fā)主要由大學、研究所承擔，由國家進行計劃分配，導致企業(yè)研發(fā)能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產業(yè)化、商品化；同時，也缺少精通知識產權管理與運作和專利許可業(yè)務的專門人才把企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)系起來。