行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。接下來小編搜集了煙草專賣行政執(zhí)法論文，僅供大家參考，希望幫助到大家。

　　篇一：淺談煙草專賣行政執(zhí)法辦案過程中存在的問題及對(duì)策

　　摘要：

　　近來來煙草專賣主管部門行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣主管執(zhí)法過程中依然存在著多方面的問題。將當(dāng)前存在的問題解決好是促進(jìn)加強(qiáng)煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，根據(jù)這些問題提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

　　煙草專賣；執(zhí)法辦案；問題；對(duì)策

　　近年來，國家為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣機(jī)構(gòu)建設(shè)和專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，國務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策，并多次召開全國性行業(yè)會(huì)議，煙草專賣執(zhí)法的隊(duì)伍的執(zhí)法水平、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們?cè)诳吹叫姓?zhí)法水平提高的同時(shí)，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問題的原因并給予相應(yīng)建議。

一、煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因分析

　　（一）專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高

　　近幾年來，隨著煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的建立運(yùn)行，煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)   大，聘用人員不斷增多，專賣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要   體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　首先是學(xué)歷層次低。在我國，煙草執(zhí)法隊(duì)伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。   其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思   想保守，工作中缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有   勇無謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說話辭不達(dá)意，不會(huì)向執(zhí)法對(duì)象和消費(fèi)者宣傳；有的人員對(duì)市場管理無從下手，或者不經(jīng)過認(rèn)真分析研究就匆忙“上陣”，沒有找準(zhǔn)進(jìn)攻點(diǎn)，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。

　　（二）煙草專賣法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時(shí)有發(fā)生

　　近年來煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣的輿論氛圍越來越好，經(jīng)營戶和老百姓的專賣意識(shí)逐漸增強(qiáng)。但煙草行業(yè)在煙草專賣法律法規(guī)宣傳方面依然存在問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時(shí)間主要集中在“3.15”等幾個(gè)特殊的時(shí)期，平常時(shí)間則忽視了宣傳工作。讓法律知識(shí)和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護(hù)自己的觀念。很多老百姓的法律意識(shí)非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，也無法意識(shí)到自己的某些行為已經(jīng)違反了國家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對(duì)其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來了不必要的麻煩。

　　二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問題。我國公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對(duì)于專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會(huì)需要制定的并由國家相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的由專業(yè)嚴(yán)密的語言組成的信息符號(hào)。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來了困難，同時(shí)也給普法宣傳部門帶來了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動(dòng)并容易被老百姓認(rèn)知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門的重要工作。現(xiàn)在煙草行業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。

　　（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠(yuǎn)

　　馬克思曾經(jīng)說過“如果有 200%的利潤，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險(xiǎn)”。假煙的制作成本很低，利潤卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來，煙草部門在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達(dá)和托運(yùn)業(yè)的逐漸興起，托運(yùn)站也成為了一個(gè)不容忽視的假煙販運(yùn)渠道，通過托運(yùn)方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進(jìn)行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運(yùn)輸途中查處。就是在某個(gè)環(huán)節(jié)查處了，我們專賣管理部門的取證也是非常困難。

二、煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在問題對(duì)策建議

　　（一）加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　專賣執(zhí)法隊(duì)伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對(duì)此反映十會(huì)強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾方面。

　　一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實(shí)踐表明，提高專賣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。

　　二是抓好紀(jì)律整頓樹立執(zhí)法形象。專賣執(zhí)法事關(guān)國家和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)煙草專賣行政管理部門應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

　　（二）應(yīng)充分運(yùn)用行政執(zhí)法的技巧

　　煙草專賣稽查人員與管理相對(duì)人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運(yùn)用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對(duì)人的心理對(duì)抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。二是規(guī)范管理，文明用語。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機(jī)關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對(duì)人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對(duì)其人格的尊重時(shí)，會(huì)喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識(shí)，規(guī)范用語。在執(zhí)法過程中，我們用語一言體現(xiàn)法律意識(shí)，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時(shí)何地，面對(duì)任何被處罰者，都要始終保持法律意識(shí)，用規(guī)范的語言，對(duì)管理相對(duì)人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實(shí)和違反法律法規(guī)的條款，本機(jī)關(guān)處理、處罰的決定情況等。

　　（三） 實(shí)行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度

　　“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時(shí)并用也是被各地工作實(shí)踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動(dòng)出   擊，對(duì)轄區(qū)卷煙市場開展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個(gè)結(jié)合：全面查   與重點(diǎn)查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)   合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門協(xié)作的前提下，加強(qiáng)對(duì)交通要道的監(jiān)控，摸   清非法活動(dòng)規(guī)律，實(shí)行有效查處；端即端“窩點(diǎn)”、通過對(duì)煙販子的排查摸底，   利用有價(jià)值的舉報(bào)線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個(gè)搗毀其非法經(jīng)營“窩點(diǎn)”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實(shí)的前提下，由有關(guān)部門配合，對(duì)一些重點(diǎn)違法戶和公然抗法戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實(shí)已構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決繩之以法，避免以罰代刑，不給對(duì)方以重犯的機(jī)會(huì)。同時(shí)，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。

三、結(jié)束語

　　總之，在新的.形勢下，只有與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣執(zhí)法部門才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護(hù)黨、政府和煙草部門的形象，為國為民謀福利。

參考文獻(xiàn)

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