鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應急預案

實用文時間：2021-08-31 手機版

　　應急預案有助于識別風險隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機理、明確應急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件應對處置的各個環(huán)節(jié)有章可循。為大家分享了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的應急預案，歡迎借鑒！

　　一、總則

　　(一) 編制目的

　　1、為提高全鎮(zhèn)環(huán)境保護應急響應能力，做好環(huán)境保護應急準備與響應工作，確保在發(fā)生污染事故時，能準確地掌握情況，進行分析和決策及時采取必要和恰當?shù)南鄳袆印?/p>

　　2、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）編制依據(jù)

　　本預案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省環(huán)境保護工作職責分工方案》和《射洪縣水污染防治行動計劃工作方案》及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。

　　(三)基本原則

　　以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分類管理；屬地為主，分級相應；專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。

　　（四）應急任務

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組承擔的應急任務是;

　　1、制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案。

　　2、負責一般環(huán)境保護應急響應，事故處理及事故原因調(diào)查工作。

　　3、協(xié)助縣局做好特別重大、重大和較大環(huán)境保護的處理工作。

　　4、負責協(xié)調(diào)一般環(huán)境保護應急監(jiān)測工作。

　　5、接收本鎮(zhèn)環(huán)境保護責任單位有關信息的報告，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護應急監(jiān)測和應急行動。

　　6、監(jiān)督環(huán)境保護責任單位的應急行動和事故處理措施。

　　7、及時向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保部門報告鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境保護。

　　二、鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系與職責

　　（一）環(huán)境保護應急組織體系

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急小組、環(huán)境保護應急辦公室、應急預測組組成。在鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關單位各司其責，各負其責，平時做好環(huán)境保護應急準備，環(huán)境污染事故發(fā)生時快速而恰當?shù)剡M行響應。

　　（二）鎮(zhèn)環(huán)境保護應急小組的組成與職責

　　1、人員組成

　　組長：蘭明哲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　副組長：梁勛鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　龔偉鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

　　成員：楊守仁鎮(zhèn)財政所長

　　尹保權鎮(zhèn)黨政辦主任、文化站站長

　　謝德雄鎮(zhèn)派出所所長

　　胥麗莉鎮(zhèn)治理辦主任

　　杜李鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦副主任

　　蒲得長鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任

　　領導小組下設環(huán)境保護應急辦公室，辦公室主任由胥麗莉同志兼任。

　　2、主要職責

　　（1）審批鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案。

　　（2）決定鎮(zhèn)環(huán)境保護應急的啟動和終止。

　　（3）指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系中部門的應急準備和響應行動。

　　（4）組織對環(huán)境保護責任單位的應急行動和事故處置措施的監(jiān)督和管理。

　　（5）審定向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的環(huán)境保護報告。

　　（6）負責發(fā)布環(huán)境保護的信息

　　（三）鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室的主要職責

　　1、組織制定鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案及實施程序。

　　2、負責鎮(zhèn)環(huán)境保護應急準備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察鎮(zhèn)環(huán)境污染事故應急準備工作。

　　3、接受縣環(huán)保和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的環(huán)境保護應急指示和指令，受理來自鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境保護的報告，并及時上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

　　4、具體指揮和綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各環(huán)境保護應急，響應單位的啟動和行動配合。

　　5、負責與有關單位的聯(lián)絡與信息交換工作。

　　6、起草向鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局提交的'事故報告。

　　7、組織開展對環(huán)境保護單位采取的應急行動和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。必要時，經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組

　　8、批準后，采取干預行動。

　　9、組織起草有關環(huán)境保護的信息。

　　三、環(huán)境保護分級

　　按照突發(fā)事故嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級）、重大環(huán)境事故（II級）、較大環(huán)境事故（III級）和一般環(huán)境事故（IV級）四級。

　　（一）特別重大環(huán)境事故（I級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；

　　（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　　（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　　（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　　（5）用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　　（6）危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄露，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　（二）重大環(huán)境事故（II）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；

　　（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　　（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟。社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　　（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　　（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　（三）較大環(huán)境事故（III）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

　　（3）3類放射源丟失、被盜或失控；

　　（四）一般環(huán)境事故（IV）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：

　　（1）發(fā)生3人以下死亡的；

　　（2）因環(huán)境污染造成跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

　　（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、應急行動

　　（一）準備

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護日常準備工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室負責。鎮(zhèn)應急值班機構即為環(huán)境突發(fā)事故應急值班機構，負責接收環(huán)境保護的報告，并及時通知鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室，進入應急狀態(tài)時，環(huán)境保護應急工作由鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組統(tǒng)一指揮。

　　（二）啟動

　　環(huán)境保護應急響應應堅持統(tǒng)一領導，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應急響應由國家環(huán)保總局和省環(huán)保局組織實施，重大環(huán)境保護、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負責。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和縣環(huán)保局全面負責。

　　（三）聯(lián)絡與信息交換

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室按照相關實施程序負責與鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系、鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境保護單位的聯(lián)絡與信息交換工作。環(huán)境保護單位應按照事故報告制度向鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室提交事故報告。應急期間聯(lián)絡原則是：

　　1、各崗位任務明確、盡職盡責，聯(lián)絡渠道明確、固定，即時暢通。

　　2、聯(lián)絡用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度，

　　3、對外渠道和口徑統(tǒng)一。

　　（四）指揮和協(xié)調(diào)

　　環(huán)境保護應急響應時，在鎮(zhèn)環(huán)境保護應急領導小組的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)環(huán)境保護應急辦公室負責指揮鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系中各部門的應急行動，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)境保護應急組織體系與其他相關部門、單位的接口和行動，主要內(nèi)容有：

　　1.提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

　　2.協(xié)調(diào)有關專家參與現(xiàn)場應急指揮部的指揮工作。

　　3.協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)理論實施應急支援行動。

　　4.協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。

　　5.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　　6.根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間。

　　7.及時向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局報告應急行動的進展情況。

　　（五）應急監(jiān)測

　　鎮(zhèn)環(huán)保部門配合縣環(huán)保局負責協(xié)調(diào)組織環(huán)境保護現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，確定污染范圍、種類、強度，提供防護措施，為環(huán)境保護應急決策提供依據(jù)，必要時請求國家環(huán)保總局和省、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應急監(jiān)測技術支援。

　　（六）安全防護

　　現(xiàn)場應急工作人員應根據(jù)不同類型污染事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。負責現(xiàn)場公眾的安全防護工作，根據(jù)事故特點開展相關工作，

　　1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點，向本級政府提出公眾安全防護措施，

　　2.根據(jù)事發(fā)當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關部門組織群眾安全疏散撤離。

　　3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關部門設立緊急避難場所。

　　五、應急終止和恢復

　　（一）應急終止條件

　　凡符合下列情況之一的，既滿足應急終止條件。

　　1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　3.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　（二）應急終止后的行動