農村土地流轉發(fā)展對策分析論文
隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，農村勞動力大量流入城市，農村土地的經營權流轉也在不斷加快，有助于提高農村土地的利用率，最終實現(xiàn)農業(yè)的集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。
1農村土地流轉的概念、維度與流程
1.1農村土地流轉的概念。農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為［1］。1.2農村土地流轉的三個維度。農村土地流轉過程中涉及三個維度：農民權益的維度、農業(yè)發(fā)展的維度、農村穩(wěn)定的維度。土地問題是農民最核心的利益問題，推進農村土地有序流轉，有助于保障農民的利益［2］；推動農業(yè)發(fā)展是土地流轉最基本的目標；而土地流轉還關系到農村各項改革與社會的穩(wěn)定。1.3農村土地流轉的流程。農村土地流轉的流程見圖1，包括制定農作物種植計劃，確定土地流轉面積，選擇土地流轉區(qū)域，由鄉(xiāng)、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農戶掛自牌出讓，劃分輪作區(qū)域，進行基礎設施完善，種植戶成立互助組，以統(tǒng)一價轉租給種植戶，扣回土地租金，統(tǒng)一農事操作，統(tǒng)一交售種植物，結算轉租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。
2農村土地流轉的意義
農村土地流轉促進了農村經濟的發(fā)展，集中土地能夠實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化生產與經營，經濟效益能夠得到提升，有助于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提升。加快農村土地流轉，有助于促進農業(yè)生產效率的提高，也有助于促進農民收入的增長，更是構建現(xiàn)代化農業(yè)經營體系的必由之路［3］。2.1促進農業(yè)生產效率提高。相比其他國家，尤其是發(fā)達國家，我國農業(yè)生產效率較為低下。加快農村土地流轉，能夠促進農業(yè)生產規(guī)模化運作，同時借助先進的科學技術，可以大力提高勞動生產效率，從而大大提高農業(yè)生產效率。2.2促進農民收入增長。通過土地流轉能夠實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，將農業(yè)內部增收動力挖掘出來，促進農民收入增長。同時，通過土地流轉能夠大力發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，并通過農業(yè)產業(yè)化經營、公司化經營、農產品互助組織等方式，推動農業(yè)生產實現(xiàn)現(xiàn)代化、專業(yè)化、標準化和流程化，并讓農民分享到產后環(huán)節(jié)的利潤，促進農民增收。2.3構建現(xiàn)代化農業(yè)體系的必由之路。加快農村土地流轉，堅持走市場主導、政府大力扶持、社會化服務、農機農藝深度融合的農業(yè)機械化發(fā)展道路，著力推進農產品生產技術創(chuàng)新、農產品營銷組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農機、農藝、農業(yè)經營方式協(xié)調發(fā)展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機創(chuàng)新能力和制造水平，構建現(xiàn)代化農業(yè)體系。
3農村土地流轉的發(fā)展對策
3.1大力支持新型經營主體的發(fā)展。積極響應國家關于土地流轉的各項政策，大力鼓勵和支持發(fā)展新型經營主體，包括農產品企業(yè)、農村合作經營組織、家庭農場、專業(yè)大戶等，提升農業(yè)產業(yè)化水平，實現(xiàn)農業(yè)生產與經營的集約化、組織化、精細化、專業(yè)化、流程化與社會化［4］。3.2健全農村土地流轉管理機構。全面做好農村土地流轉過程中的服務工作，各地區(qū)需要結合自身發(fā)展的.實際情況，健全農村土地流轉管理機構，依托農村合作經濟經營管理機構，并充分發(fā)揮基層村集體經濟組織的作用，逐步建立健全區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村三級農村土地流轉的服務組織，為土地流轉提供相關的法律宣傳、政策咨詢、流轉信息、合同簽訂指導、矛盾糾紛調處和檔案管理等系列服務［5］。3.3構建農村土地供需的信息化網絡平臺。農村土地流轉需要構建信息化的網絡平臺，可以根據(jù)地方發(fā)展情況以及農村土地流轉過程中供需雙方的需要，實時監(jiān)測農村土地流轉的動態(tài)，不斷健全和完善流轉信息平臺功能，利用農村土地流轉信息平臺實現(xiàn)信息分享和經驗交流，不斷提高農村信息化服務水平，滿足農村土地流轉過程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉法律與監(jiān)管防范風險。自土地承包經營權流轉提出以來，即通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉以來，促進了我國農業(yè)的進一步發(fā)展，但是隨之也產生了許多關于農村土地流轉的糾紛。因此，在農村土地流轉過程中，需要完善相關的法律規(guī)范，防范流轉過程中的風險。應強化農村土地流轉的動態(tài)性監(jiān)管，提高農業(yè)企業(yè)的經營能力，規(guī)范農村土地用途，有效地監(jiān)督農村土地流轉合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進農業(yè)、農村發(fā)展［7］。
4結語
農村土地流轉是經濟發(fā)展水平不斷提升的結果，與農村農業(yè)發(fā)展緊密相連，關系到農村自然環(huán)境變化，也關系到農民對土地的認知水平。因此，在農村土地流轉過程中，既要堅持政策支持和引導，同時需要加強農村土地流轉監(jiān)督，規(guī)范農村土地流轉行為，提高農業(yè)生產效率，提高農民收入，實現(xiàn)農村和諧穩(wěn)定發(fā)展［8］。未來還需要進一步研究農村土地流轉新機制，提升農村土地流轉的活力。
參考文獻
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