世界城市低碳發(fā)展比較分析論文

　　Kennedy實(shí)證分析了10個(gè)典型城市的溫室氣體排放，發(fā)現(xiàn)氣候、資源可獲取能力、電力、城市設(shè)計(jì)和垃圾處理等對(duì)城市溫室氣體排放有顯著影響，而城市地理位置對(duì)其溫室氣體的排放有關(guān)鍵性影響[2]。Dhakal考慮外調(diào)電力和采暖因素，研究了東京、首爾、北京、上海的溫室氣體排放，發(fā)現(xiàn)這4個(gè)城市1990—1998年的人均能源利用有趨同表現(xiàn)[3]。國內(nèi)相關(guān)研究多側(cè)重于國際城市間低碳經(jīng)濟(jì)的比較，趙書華等對(duì)倫敦和北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了比較，并利用人均碳排放、碳生產(chǎn)率兩個(gè)指標(biāo)分析了城市低碳發(fā)展水平及發(fā)展?jié)摿4]；劉新宇經(jīng)過碳排放行業(yè)分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)的國際城市比較發(fā)現(xiàn)，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化方面大大落后于世界先進(jìn)水平[5]。綜上所述，國外集中于碳排放量的比較，而國內(nèi)則偏重于低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)水平的比較，而對(duì)于世界城市低碳發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的專題比較，開展較為全面、系統(tǒng)而深入的研究還較為少見。基于此，本文嘗試采集北京與倫敦、紐約和東京等世界城市的碳排放強(qiáng)度、人均碳排放、單位面積碳排放量、碳排放結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、大氣污染和就業(yè)結(jié)構(gòu)等定量指標(biāo)，以及低碳發(fā)展政策、低碳發(fā)展行動(dòng)等定性指標(biāo)，通過北京與其他世界城市的比較分析，為北京縮小低碳發(fā)展差距，建設(shè)低碳城市提供科學(xué)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

低碳發(fā)展指標(biāo)的比較分析

1碳排放強(qiáng)度的比較

　　碳排放強(qiáng)度是指單位GDP的CO2排放當(dāng)量，也即CO2排放當(dāng)量與GDP的比值，主要用來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)同碳排放量增長之間的關(guān)系。如圖1所示：北京碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于倫敦、紐約和東京等世界城市水平。以北京為例，該指標(biāo)分別是倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港、洛杉磯的6.83、6.40、7.58、9.88、6.67、10.85、4.45和4.81倍，這一方面原因在于從經(jīng)濟(jì)總量看，北京經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小[6]；另一方面是由城市所處的發(fā)展階段不同，從而導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化和城市化進(jìn)程與規(guī)模等存在差距。

2人均碳排放的比較

　　如圖2所示，從人均二氧化碳排放量來看，北京達(dá)到10.1噸，已進(jìn)入全球最高行列，僅低于洛杉磯（13.2噸）、芝加哥（12.7噸）兩市水平；北京的人均碳排放比倫敦、紐約、東京、巴黎、新加坡、香港分別高出3.9噸、3.7噸、5噸、4.9噸、1.4噸和3.4噸。這并非是北京市民個(gè)人生活的平均排放水平較其他世界城市高，與之相反的是北京目前人均生活碳排放水平與世界城市還有一定的差距，將來隨著居民生活水平的提高，還會(huì)進(jìn)一步上升。造成上述態(tài)勢的原因一是因?yàn)楸本┕I(yè)、發(fā)電排放比例較大；二是交通、建筑等排放水平較高；再就是北京部分工業(yè)產(chǎn)品出口造成較多的“隱含碳”，也使得本地碳排放隨之增加。具體而言，據(jù)世界銀行測算，紐約、洛杉磯、東京60%以上，倫敦50%以上的人均碳排放主要由建筑、交通和垃圾處理導(dǎo)致，而工業(yè)和電力所占的比重較小[7]；與之不同的是北京的溫室氣體排放約35%與用電有關(guān)，45%左右與城市邊界內(nèi)的工業(yè)活動(dòng)有關(guān)，此外交通、建筑和垃圾處理各約占20%的排放。

3單位面積碳排放的比較

　　如圖3所示，從單位城市面積的`平均CO2排放量來看，北京達(dá)到80.1kt/km2，該指標(biāo)僅低于紐約（98.3kt/km2）、東京（82.8kt/km2）的水平。拿北京來說，其單位面積碳排放水平分別為倫敦、巴黎、新加坡、香港、洛杉磯、芝加哥的2.68、4.24、1.46、1.81、2.15和3.94倍。造成上述差距的主要影響因素之一是北京市區(qū)集聚了大量的工業(yè)和電力生產(chǎn)活動(dòng)，特別是能耗巨大的重化工業(yè)貢獻(xiàn)了大量碳排放；另外北京市交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不便捷造成自行車和公交的出行比例低于世界城市水平，從而造成了單位面積的交通、建筑碳排放較大。據(jù)測算，從一個(gè)公交站點(diǎn)步行10-20分鐘到達(dá)商業(yè)設(shè)施的面積和工作數(shù)量，紐約是北京的10倍以上[7]。因此北京今后應(yīng)加強(qiáng)發(fā)揮城市級(jí)差地租作用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”，將重化工業(yè)逐步外遷。另外就是在建筑節(jié)能，低碳交通和城市規(guī)劃等方面采取行之有效的措施，其單位面積的碳排放水平才會(huì)逐漸下降。

4碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)比較

　　在碳排放的行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，北京的工業(yè)碳排放所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過倫敦、紐約和東京等主要世界城市，而服務(wù)業(yè)、居住碳排放所占的比重則剛好相反（表1）。這主要由于北京還處于工業(yè)化的中后期階段，因而工業(yè)耗能比例大而導(dǎo)致碳排放比重較高。具體而言，北京工業(yè)碳排放比重為47.27%，分別是倫敦、紐約和東京的6.75、3.94、5.08倍；北京服務(wù)業(yè)碳排放比重為36.09%，分別只相當(dāng)于倫敦、紐約和東京的65.62%、65.62%、57.10%；其中北京交通碳排放比重為8.55%，分別只相當(dāng)于倫敦、紐約和東京的38.86%、38.86%、32.51%，而交通以外服務(wù)業(yè)的碳排放比重為27.54%，分別低于倫敦、紐約和東京5.46、5.46和9.36個(gè)百分點(diǎn)；北京居住碳排放比重為14.75%，分別只相當(dāng)于倫敦、紐約和東京的38.82%、46.08%、57.17%。由此說明由于發(fā)展階段不同，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家城市發(fā)展低碳的內(nèi)容有所不同[8]，北京要縮小與世界城市的低碳發(fā)展差距，首要任務(wù)是工業(yè)低碳化，其次是在快速城市化過程中應(yīng)大力發(fā)展低碳交通和低碳建筑，提倡低碳生活方式，避免重蹈發(fā)達(dá)國家城市化過程中基礎(chǔ)設(shè)施“高碳鎖定”效應(yīng)的覆轍。

5能源結(jié)構(gòu)的比較

　　從終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看（表2），其他世界城市的煤炭消耗比重最小甚至接近于零，而煤炭占到北京能源耗費(fèi)的47.1%，石油占15.5%，天然氣占12.8%，外調(diào)電力占13.8%，其它10.8%。而紐約能源品種的排序?yàn)槭驼?0.3%，天然氣占25.2%，外調(diào)電力占15.2%，煤炭只占2.8%；倫敦以天然氣為主要品種，占能源的45.2%，其次是石油（27.5%）和電力（25.5%）；東京則是石油占能源的38.5%，電力、天然氣分別占33.3%、28.2%，基本上排除直接的煤炭消耗。由此可見北京煤炭消耗比重占到半壁江山的能源結(jié)構(gòu)狀況，也會(huì)造成碳排放強(qiáng)度相對(duì)較大。

6大氣污染的比較

　　再來比較大氣污染方面的指標(biāo)（表3）。首先，北京大氣污染年平均濃度高于三個(gè)公認(rèn)的世界城市。以可獲得的2006年數(shù)據(jù)為例，東京大氣污染年平均濃度為0.005mg/m3，倫敦為0.0125mg/m3，紐約為0.027mg/m3，而北京2007年是0.047mg/m3，分別是東京、倫敦和紐約的9.40、3.76和1.74倍。其次就可吸入顆粒物而言，倫敦為0.027mg/m3，紐約為0.082mg/m3，北京是0.148mg/m3，北京分別是上述世界城市的5.48、1.80倍。再次就PM10指標(biāo)來說，2008年北京的指標(biāo)分別約是倫敦和紐約的6倍、東京的3倍。最后就SO2排放而論，北京2008年該指標(biāo)分別是倫敦、紐約和東京的1.44、1.38、2倍。由此可見上述三大世界城市環(huán)境質(zhì)量明顯好于北京。其根本原因在于這些大氣污染主要是由煤炭燃燒引起的，而前文提到北京恰好是以煤炭為主（約占50%）的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。至于NO2指標(biāo)方面，北京卻明顯好于其他三大世界城市，究其原因在于該排放主要是由機(jī)動(dòng)車燃燒石油、排放尾氣所引起的，而北京目前機(jī)動(dòng)車保有量（2011年末498.3萬）還少于這三大世界城市（倫敦約500萬輛、紐約約800萬輛、東京約800萬輛）。上述分析表明北京在環(huán)境低碳化方面與世界城市水平還存在很大的差距。