關(guān)健詞:非營利組織績效評估績效提升策略

一、非營利組織的界定

　　日本學(xué)者川口清史認(rèn)為:“非營利組織(Non-ProfitOrganization,NPO)一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。”他還指出:非營利組織通常是美國的提法。日本將從事商品生產(chǎn)、流通的農(nóng)業(yè)合作社視作非營利組織。盡管農(nóng)業(yè)合作社從事商品的加工、生產(chǎn)、流通也能盈利，但是由于這些組織是服務(wù)于組織成員，具有共益性，所以將這種組織成員之間相互幫助、有機結(jié)合而成立的勞動集團列為非營利組織。

　　管理學(xué)大師彼得德魯克認(rèn)為:非營利組織是既非企業(yè)又非政府的機關(guān)，其目的是人與社會的變革，是向社會提供服務(wù)的部門，農(nóng)業(yè)合作社、消費合作社等組織不是非營利組織。由于彼得德魯克將進行商品生產(chǎn)、加工流通以及提供勞務(wù)的合作社不列為非營利組織，所以其所指的第三部門，是狹義的非營利組織。

　　沙拉蒙((Salamon)與安黑爾(Anheier)提出一套國際性的非營利組織分類辨法。他們所指的非營利組織是廣義的，即第三部門不僅包括為社會公益作貢獻的醫(yī)療教育、福利等組織，也包括各類合作社。

　　綜上所述，并結(jié)合我國的國情，我國的非營利組織可以界定為:以從事社會公益事業(yè)或提供共益服務(wù)為使命、不以獲取利潤為目的、享受一定減免稅待遇、并且在法律上具有合法獨立地位的實體性機構(gòu)。之所以如此定義，一是為了與國際接軌的需要，例如中國有些地方的下崗人員，到農(nóng)村承包荒山、海灘等進行開墾，并在生產(chǎn)過程中結(jié)成互助性的農(nóng)業(yè)合作社之類的組織，雖然也進行商品生產(chǎn)與流通，但由于其目的是為了組織成員的利益，具有共益性，所以應(yīng)該列為非營利組織，這樣可以與美國、日本等國家的非營利組織的統(tǒng)計口徑保持一致性。二是在中國，隨著社會經(jīng)濟體制改革的進行，原來屬于政府部門管理的非營利部門將分離出來，同時許多民間性的非營利機構(gòu)也將紛紛涌現(xiàn)出來，成為獨立的機構(gòu)。三是非營利機構(gòu)不能以營利為目的，但并不是說不可以盈利。在市場經(jīng)濟條件下，教育、醫(yī)療、社會福利、文化等部門要允許引進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，逐步做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，同時，國家也應(yīng)該采取形式多樣的優(yōu)惠政策，盡可能地扶持非營利部門。

二、非盈利組織績效評鑒

　　非營利組織的運作程序就是結(jié)合人力資源((P)，財力資源與物力資源(R)，經(jīng)由某一些有組織的活動(O)，創(chuàng)造某些有價值的服務(wù)((S)，以服務(wù)社會中的某一些人(C)o參考者((Participants)，包括組織內(nèi)領(lǐng)薪的正式員工和不領(lǐng)薪的志愿工作者。

　　財力與物力資源(Resources)可能由社會大眾提供，也可能由特定團體支持。

　　組織中的業(yè)務(wù)運作(Operations)，包括了非營利組織各項主要活動與支援活動(如員工的招募與訓(xùn)練)的規(guī)劃，執(zhí)行與控制。

　　有價值的服務(wù)((Services)是大家努力的最終結(jié)果，也是組織理念的具體表現(xiàn)。

　　服務(wù)對象(Clients)可能是特定的對象，也可能是不特定的社會大眾。

　　對于非營利組織績效，可以從以下六個“度”考量。

　　1.使命達成度與社會接受度使命是非營利組織經(jīng)營管理的起點，因此決策核心應(yīng)經(jīng)常檢討組織的使命是什么，是否被服務(wù)對象所需求，是否被整體社會所肯定。從服務(wù)對象(C)來看。服務(wù)對象對我們的服務(wù)內(nèi)涵(S)滿意程度如何?

　　2.效率第一是各種成本效益的比率，這相當(dāng)于營利組織中的各種財務(wù)比率或生產(chǎn)力指標(biāo)，在非營利組織中要參考業(yè)務(wù)的性質(zhì)來設(shè)計比率作為效率的指標(biāo)。舉例而言，花了多少廣告費用，募集了多少捐款。第二是前述各種作業(yè)程序合理之確保，指對作業(yè)中的各種工作過程，了解并評估其是否都已確實執(zhí)行。

　　3.投入程度使命的達成以及組織的正當(dāng)性被社會所肯定，固然重要，但非營利組織若無投入充裕的財力資源及人力資源也是枉然。因此希望有更多人愿意捐款，有為數(shù)更多、素質(zhì)更高的職工與志工愿意為組織投人時間與精神。

　　4.滿意度其中，C,R,P都是人群團體。他們一方面算是組織的一部分，一方面也是獨立存在的主體，他們可以參加該組織也可以退出。非營利組織的決策核心，很重要的一項工作就是使它們都能對該組織因滿意而產(chǎn)生認(rèn)同，因認(rèn)同而提升向心力。

　　5.平衡度從策略角度，組織的資源與力量配置應(yīng)維持某種程度的平衡，使之在未來發(fā)展上不會存在發(fā)展瓶頸，也沒有資源閑置。

　　6.轉(zhuǎn)換度在某些類型的非營利組織可能希望C,P,R三者之間有某種程度與形式的轉(zhuǎn)換，使得他們可以相互交流，并進而經(jīng)由交流而對本組織產(chǎn)生更高的凝聚力與向心力，這種指標(biāo)稱之為“轉(zhuǎn)換度”。例如表演藝術(shù)團體，有人表演，有人贊助，有人觀賞，也有人在后臺支援行政工作。C,O,R,S,P五者之間若能正面轉(zhuǎn)換彼此角色，一方面可以提升大家對組織的向心力，一方面也表示組織的策略性績效良好。

三、非營利組織績效提升的策略研究

　　可以考慮從以下5個方面提升非營利組織的績效。

　　1、構(gòu)建共同愿景共同愿景((SharedVision)準(zhǔn)確地說組織的戰(zhàn)略、組織的精神、一個創(chuàng)新想法均不能算作組織的共同愿景。所謂組織的共同愿景是指這個組織中所有成員所共同發(fā)自內(nèi)心的意愿，這種意愿不是一種抽象的東西，而是具體的能夠激發(fā)所有成員為組織的這一愿景而奉獻的任務(wù)、事業(yè)或使命，它能夠創(chuàng)造巨大的凝聚力。構(gòu)建共同愿景可以通過培養(yǎng)共同語言、團隊學(xué)習(xí)、深度會談以及實現(xiàn)自我超越等步驟實現(xiàn)。

　　2、發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟

　　一個非營利組織要生存下去，至少要做到收支平衡。目前非營利組織正轉(zhuǎn)向商業(yè)領(lǐng)域以尋求拓展，發(fā)展新的資金來源。因此目光敏銳的非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人開始把注意力轉(zhuǎn)向了昔日是對立面的營利性組織，謀求與之建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實行雙贏。對于營利組織，主要目的是想借助慈善機構(gòu)在公眾心目中的地位，擴大自身影響，將產(chǎn)品同某一公益事業(yè)聯(lián)系起來，成功提升其銷售業(yè)績與市場占有率。比較典型的例子是美國運通信用卡公司。