論文探討問題進行學術研究的一種手段,又是描述學術研究成果進行學術交流的一種工具。下面是小編整理的2017財政學畢業論文,希望對大家有所幫助!
隨著教育體制改革逐漸深入,政府管理權力下放,高校成為自我約束、自我發展的獨立法人,高校依法多渠道籌集經費的格局已經形成,高校財務管理較以前有了很大的自由。但高校的許多財務管理理念和手段是在計劃經濟體制下形成的,明顯不能適應當前財政改革和高校財務工作的要求。目前高校財務管理工作相應的也存在著一些突出的問題,如目前在教育經費的管理和使用上仍然存在收支不實、截留收入、擠占挪用專項經費、設置賬外賬、債權債務長期不清理等問題。
一、存在問題及原因
1、高校財務管理缺乏系統的控制監督機制。
目前,我國高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家,國家是高校凈資產的終極所有者,但國家并不要求償還其提供的資產,也不要求分享經濟上的利益,而是將這些資產交給高校自行經營和管理。對于高等學校而言,國家對其投資,但并不對其進行財務管理,造成投資的所有者缺位;高校管理者獨立行使法人權力,但并不承擔具體的受托責任,導致資源缺乏有效的管理和監督。高校會計不進行成本核算,不計算損益,財務管理的彈性相當大,在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。
2、預算編制不完善,預算執行彈性較大。
一些高校沒有樹立起科學的預算管理理念,表現為:重預算編制、輕預算執行,故預算常會失控;在實際工作中,存在各部門預算和高校內部預算兩張皮,編制預算與執行預算兩張皮;重視預算內資金、輕預算外管理,預算項目沒有盡可能細化,預算支出沒有科學的定額和標準;預算編制時間過短,預算編制過程透明度不高等原因造成了部門預算不準確,預算內容不全面,有時編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向;在資金使用上,有些校領導未按預算安排使用資金,而是隨意開口子、批條子,造成預算變更頻繁,預算執行剛性不強;高校缺失對“債務預算”的管理規定,導致目前高校預算和會計核算決算之間有很大差別,使高校的舉債問題難以處理,預算編制基礎面臨挑戰。
3、高校財務管理缺乏風險意識。
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制,學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學校大鍋飯現象十分嚴重,使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學校的各項開支,造成學校難以承受經費負擔。學校為了搞好基本建設,非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金,利用銀行貸款改善辦學條件,解決了事業發展過程中的實際困難。但是,部分高校對貸款認識不夠,認為“學校是國家的,銀行也是國家的,銀行的錢不要白不要”,盲目貸款征地、上項目,其規模大大超過了經濟承受能力,潛伏了高校發展的隱患。
4、財務管理觀念淡薄,不少教職工漠不關心,只有財務人員孤軍奮戰。由于長期以來的觀念,不少教職工意識不到學校財務狀況與自己息息相關,而是認為財務只是財務部門的事,與他人無關,導致財務工作得不到有效的理解和執行。筆者作為高校財務中的一員,就曾多次感受到這樣的誤解:筆者在要求各系部催收學生欠費時,常聽到有人私下議論:“這是為他們財務收錢,不管!”;涉及日常經費開支時,部分工作人員支出隨意,財務嚴格要求時,則動輒向領導告狀,致使財務難以進行有效的核算及控制。
5、科研經費管理不夠規范。高校科研經費的來源渠道廣、課題名目繁多,特別是隨著橫向科研收入的大幅增加,高校科研經費的管理出現了各種各樣的問題,很多教師錯誤地認為,科研經費是自己爭取來的,自己想怎么用就怎么用,不用遵守學校的財務制度與規定;學校也因為鼓勵教師多爭取科研經費,忽視了科研經費的管理,致使科研資金和資產流失嚴重,有的科研人員想方設法將科研經費轉為私人財產,將個人及家庭生活開支列為科研費用,或以和實際不符的票據報銷套取現金;有的科研人員校外承接項目,資金不進入學校,逃避上繳管理費,避開學校對資金的管理,卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗,學校得不到相應的補償,科研經費的使用沒有發揮應有的作用。
二、加強高校財務管理的主要對策
市場經濟條件下,國家賦予了高校財務自主權,意味著高校已無大鍋飯可吃,只有充分發揮財務管理的杠桿作用,使有限的資金收到更佳的效益,才能在教育市場的競爭中立于不敗之地。要切實做好高校財務管理工作,提高財務管理水平,必須采取以下幾方面措施。
1、提高財會人員業務素質,建立財務管理績效全面評價體系。
高校財務管理的加強首先要財務人員學習新知識、更新觀念、優化知識結構,提高解決財務問題的能力;加強財務管理人員國家有關財經政策及會計報表知識培訓,更好地利用會計信息,提高科學決策水平。面對高校經濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況,高校財務活動協調各方面關系日益突出,財務人員必須加強溝通協調能力培養,這對于執行財經紀律、化解矛盾、提高財務管理水平、改善環境具有非常重要的意義。高校要制定和完善財務評價制度,建立財務管理體系,提高財務分析(信息處理)能力。財務分析評價是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價。通過對高校財務收支情況的分析,掌握學校的收入構成,支出結構及各項收支的增減變化情況;通過對預算執行情況的分析,促進和引導學校的各項工作,起到“晴雨表”的作用;通過財務狀況的分析,利于科學決策,統籌調度,合理運用資金;通過辦學效益比較分析,為主管部門正確把握高等教育發展現狀和未來趨勢,為制定決策提供依據。
2、強化預算管理,提高預算管理水平。
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