一、構(gòu)建高職院校教育成本管理體系

　　1.無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位,進(jìn)行成本管理的宗旨都是使成本降低的同時(shí)保證效益的最大化。衡量高職院校的辦學(xué)效益也同樣如此,如果學(xué)校能夠利用好有限的資金與資源,控制與節(jié)約成本,同時(shí)讓資金發(fā)揮最大的效益,最大程度的促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)、提高教學(xué)質(zhì)量,那這個(gè)學(xué)校的成本管理工作就算成功了。目前,我國(guó)在進(jìn)行告知院校財(cái)政撥款以及制定收費(fèi)細(xì)則時(shí),主要是借鑒約翰斯頓曾在1986年提出的“成本分擔(dān)”理論,以實(shí)現(xiàn)教育成本的支出在政府、企業(yè)以及學(xué)生之間的合理分?jǐn)偂ａ槍?duì)各大高職院校在進(jìn)行成本管理時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題,在國(guó)家高度重視并做出相應(yīng)改革的同時(shí),學(xué)校自身也應(yīng)當(dāng)分析問(wèn)題,以成本分擔(dān)理論為指導(dǎo),合理規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化教學(xué)資源,以改變管理困境,讓資金、資源用在刀刃上,避免之前的管理不當(dāng)造成的經(jīng)費(fèi)流失浪費(fèi)、濫用資源等現(xiàn)象再次發(fā)生,從而提高辦學(xué)質(zhì)量與效率。

　　2.除了理論支持外,國(guó)家近年來(lái)所做的相關(guān)改革工作也給高職院校進(jìn)行成本管理提供了可能。財(cái)政部在1997年就已經(jīng)頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,針對(duì)之前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的弊端,對(duì)記賬方法、基本核算賬戶(hù)、資金平衡等方面都做了大改動(dòng),很多處理方法開(kāi)始逐漸與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相吻合。這便從制度上保證了高校成本管理改革工作的順利進(jìn)行。另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善發(fā)展,高職院校內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)劃分越來(lái)越明確,在日常管理中開(kāi)始重視責(zé)任制度的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了校級(jí)、院級(jí)以及系級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作,通過(guò)權(quán)利、責(zé)任、利益的平衡統(tǒng)一作用規(guī)范了工作準(zhǔn)則流程。這些都給高校進(jìn)行教育成本管理提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　3.構(gòu)建高職院校成本管理體系,是符合教育教學(xué)目標(biāo)以及管理宗旨的。在高校,不管是做行政工作還是做服務(wù)后勤工作、一線教學(xué)工作,都離不開(kāi)好的管理方法。教育管理旨在有效利用教學(xué)資源、教育資金,節(jié)約成本的同時(shí)提高工作效益。因此,高校進(jìn)行成本管理能促進(jìn)總體管理工作的.開(kāi)展,也只有做好了成本管理,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育管理工作目標(biāo)。

　　二、高職院校實(shí)施教育成本管理的幾點(diǎn)建議

　　1.高校應(yīng)當(dāng)重新梳理并規(guī)范財(cái)務(wù)流程,要以合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式為基礎(chǔ),做好民主管理及建設(shè)工作,從源頭上管理控制好成本,盡量減少中間環(huán)節(jié),避免降低工作效率、加大工作成本、引起鋪張浪費(fèi)。具體來(lái)說(shuō),每個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告,讓全院的師生以及社會(huì)公眾了解經(jīng)費(fèi)使用情況、學(xué)院的財(cái)務(wù)狀況等,實(shí)現(xiàn)學(xué)院財(cái)務(wù)工作的民主管理,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,同時(shí)還能合理采納來(lái)自外界的意見(jiàn)與建議,從而彌補(bǔ)工作中不足的地方。而只有在外界的監(jiān)督作用下,高校才能將教育資源、教育資金等用到實(shí)處,讓教育成本能切實(shí)起到改善教學(xué)環(huán)境、提升教育水平的作用。

　　2.建立規(guī)范、合理、合法的教育成本管理體系。高職院校應(yīng)當(dāng)盡快建立起成本管理的規(guī)章制度,讓相關(guān)管理工作有法可依、有規(guī)可循。教育機(jī)構(gòu)的成本管理工作不同于一般企業(yè),成本所涉及到的項(xiàng)目比較多,在核算時(shí)應(yīng)當(dāng)注重其綜合性特征,考慮到教育教學(xué)以及后勤服務(wù)部門(mén)所用到的資金及資源。另一方面,也不能一味偏重壓低教育成本,畢竟教育行業(yè)屬于公益事業(yè),其本質(zhì)還是與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的企業(yè)有所不同的,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有具體的數(shù)據(jù)可以做參考,但要衡量學(xué)校的效益——教育教學(xué)質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等,則較為抽象,而學(xué)校所產(chǎn)生的效益在一定程度上是滯后的、存在很多不確定因素的。這些,都需要高校在制定成本管理指標(biāo)時(shí)做綜合權(quán)衡與考慮,將教育成本控制在一個(gè)合理的范圍,既不因?yàn)槌杀具^(guò)低影響辦學(xué)水平,又不能因?yàn)槌杀具^(guò)高而造成不必要的浪費(fèi)。

　　3.做好教育成本等費(fèi)用開(kāi)支的登記歸集管理,同時(shí)建立教育成本信息中心,監(jiān)督管理好教育成本開(kāi)支。信息中心在做好本校的成本信息監(jiān)督管理的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)搜集同類(lèi)學(xué)校的教育成本信息,多學(xué)習(xí)其他學(xué)校有效的管理經(jīng)驗(yàn),也能讓上級(jí)部門(mén)及時(shí)了解清楚教育成本使用的綜合情況。這些信息應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布,讓外界發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,給予合理的意見(jiàn)和建議,幫助政府部門(mén)進(jìn)行有效決策、受教育者做合理的選擇,從另一個(gè)角度促成高職院校本身辦學(xué)水平的提高。

　　4.改善、優(yōu)化高校的成本結(jié)構(gòu)。由于高職院校用人制度以及行政管理工作基本是與政府部門(mén)相近的,即后勤管理、行政部門(mén)人員的級(jí)別、待遇等直接造成教育成本始終處于較高水平,最終影響到了教育成本結(jié)構(gòu)不平衡,存在投資“重物不重人”、“重官不重學(xué)”的失調(diào)現(xiàn)象。而教育教學(xué)活動(dòng)以及科研活動(dòng)使用到的經(jīng)費(fèi)卻受控,很多學(xué)校將資金大力投入于校園擴(kuò)建、設(shè)備購(gòu)進(jìn)上,卻不注重人才培養(yǎng),教師的工資也無(wú)法適應(yīng)物價(jià)的飛漲,很多一線教師的工資、福利待遇僅僅與后勤、行政管理部門(mén)人員工資持平,甚至還不如管理部門(mén)。貧困生的補(bǔ)助也出現(xiàn)缺口,學(xué)生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)不夠而退學(xué)的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。究其根源,還是學(xué)校在規(guī)劃成本費(fèi)用、教育經(jīng)費(fèi)時(shí)不夠重視軟環(huán)境建設(shè),成本結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡引起的。因此,高職院校應(yīng)當(dāng)擺脫之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行程的“單位體制”模式,優(yōu)化改革成本結(jié)構(gòu),提高成本管理工作水平。總之,要總結(jié)國(guó)內(nèi)外各種成本管理方法在企業(yè)或在高職院校應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地加以綜合運(yùn)用,集成本企劃、作業(yè)成本、責(zé)任成本等多種管理方法優(yōu)點(diǎn)之大成,相互融合、創(chuàng)新。

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