**區二輕系統集體工業企業自上世紀五十年代組建以來，在長期社會主義建設中走過了曲折發展的五十年。特別是進入二十一世紀以后，二輕企業面臨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整的新形勢，深化企業改革勢在必行，而以往的企業改革沒有從根本上觸及到傳統體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國營”的束縛，因此二輕集體企業根據自身的特點，那* 穿越小說網 網游小說網 ***遵循“有所為有所不為，有進有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進行了一次前所未有的聲勢浩大的企業改革改制。

　　一、加強企業領導班子建設，是搞好企業改制的根本保證。企業改制成功與否，關鍵在于要有一個強有力的企業領導班子。二輕總公司作為企業主管部門，具有對集體企業的指導、維護、監督、協調、服務的職能，因此把加強企業領導班子建設列入一切工作之首，從思想、組織、作風上狠抓企業黨政班子建設，強調企業班子要“講實話、出實招、辦實事、求實效”，在實際工作中要發揚“三股勁”：埋頭苦干的實勁；忍辱負重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因為有這樣一支敢于負責，勇于承擔責任，迎難而上的企業干部隊伍，為企業改制順利實施提供了堅強的組織保證。

　　二、做好穩定工作，是企業改制的重要基礎。二輕職工大部分屬于弱勢群體，而且“家庭式”職工在企業占一定比例，加上企業改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩定工作，采取急于求成，盲目冒進的方法進行企業改制，必將“欲速則不達”，激化干群之間的矛盾，引發社會震動。為此，“穩定壓倒一切”是企業改制的重要前提，而要做好穩定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動之以情，實現“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業改制的必要性；工作上熱心，針對不同職工的思想狀況，進行談心活動；生活上關心、幫助職工解決實際困難。由此而贏得職工群眾對企業改制的理解和支持，促進企業改制穩妥有序的進行，10年來從未出現因企業改制引發群體越級上訪或上京赴省上訪事件。

　　三、堅持因地制宜，是企業改制的有效途徑。面對嚴峻的現實，不可逆轉的態勢，曾一度占據“吉安經濟半壁河山”的二輕企業，采取什么樣的方式進行改制，是擺在我們眼前的一個重大課題，對此在推進企業改制的進程中不搞“一刀切”。實行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結果。如停產多年的紙箱廠生產線成功地租賃給私人業主后迅速恢復生產，占領市場，收到良好的社會效果和經濟效益。機電廠和鍛壓廠由集體企業改制為民營企業收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風木器廠、東風船廠、閥門廠等企業把招商引資作為企業改制的突破口，全方位招商引資，實現以產權換資金，以市場換項目，使“沉睡”多年的集體資產得到有效利用，為企業改制開辟了一條順暢的通道，為**經濟發展增添了新的`亮點。

　　在全面總結10年來企業改制經驗的基礎上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩定的因素足以促使我們擔憂。

　　據調查統計，二輕集體企業目前尚有20多家無任何資產的企業，因無力籌措改制所需資金，企業改制無法進行，長期處于滯留狀態，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢必造成企業干部職工的思想情緒波動，給社會穩定帶來負面影響，因此無資產企業盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產企業改制的“瓶頸”，當務之急是要解決四大問題：

　　（1）職工股金問題。目前有近10家無資產的“空殼”企業，都存在企業與職工的債權債務關系，主要是企業欠職工的“股金”，實為集資款。要實行職工身份轉換，而企業無力償還職工集資款，這是企業進入改制中遇到的一大障礙。

　　（2）職工安置費問題，據現行國有企業職工經濟補償政策有關規定，國有企業應向解除勞動關系的職工支付一定的生活補助費，而二輕無資產企業，由于無力籌措安置費，致使被解除勞動關系的職工得不到任何生活補助費，這明顯是不公平。

　　（3）社保關系接續問題。無資產企業改制時職工最為關心的是社保關系的接續問題，企業改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢群體，低保戶占很大比例，職工個人也無力清欠社

　　妖獸帝國 極道修行錄 仙魔戰記 掌生控死 一劍驚仙 重生之官道 ***保金，致使企業改制無法進行。

　　（4）職工醫保待遇問題。二輕企業干部職工當前反映較為強烈的問題就是二輕職工與國有企業職工醫保參保待遇差別太大，造成職工情緒很不穩定，也相應導致無資產企業改制難以推進。

　　提出問題最終目的是尋求解決問題的辦法，為此建議：

　　（1）請求政府統籌劃撥一筆款項，設立無資產企業改制專項那* 穿越小說網 網游小說網 ***資金，重點用于解決職工集資款和生活補助費的問題。

　　（2）要求政府對企業改制前無力清繳所欠社保金，到企業改制為止，一律免交或減免的欠養老金。特別是對低保戶職工要出臺免交所 欠養老金的政策，體現黨和政府對特困職工的幫扶和關心。

　　（3）對職工醫保待遇問題，要求政府會同上級有關部門作專題調研，形成專題報告逐級向或省有關部門反映，引起其高度重視和關注。

　　（4）總公司計劃會同政府有關部門采取“走出去”的辦法，到省內其他**縣市學習和借鑒他們對城鎮集體企業進行管理和改制的先進經驗，借此對無資產企業“對癥下藥”實行改制。

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