交通理論方面的研究對于交通行業的發展有著重要的影響作用。下面就隨小編一起去閱讀交通理論研究論文，相信能帶給大家啟發。

　　交通理論研究論文一

　　[摘要]

　　本文結合自身工作實際，針對交通行業農村公路建設工程量大、建設周期長、資金投入量大及流動頻繁等特點，就農村公路資金監管的必要性和重要性進行了闡述分析，并提出具體的操作過程和手段，對農村公路建設資金的監管具有十分重要的指導作用。

論文關鍵詞：

　　農村公路建設,資金管理,監管措施

　　一、規范農村公路建設資金的管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要。農為邦本，農業是關系國民經濟持續健康快速發展的戰略產業。德州是農業大市，“三農”工作在全局中的地位極其重要，可以說，沒有農村和農民的小康，就沒有全社會的小康。實施農村公路改造，是鞏固基層政權，構建和諧社會的重大舉措。農村公路改造工程的實施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，可以大大提升黨和政府在人民群眾中的威信，促進農村經濟發展和農村社會的和諧穩定。

　　二、加強農村公路建設資金的監管，是提高資金使用效益的重要途徑。通過農村公路財務管理工作的規范化、制度化建設，可以強化財務管理的監督約束機制，保障農村公路資金的健康安全運行，及時有效的防范不正之風和腐敗現象的發生，切實把農村公路財務管理提高到一個新的水平。直接把資金支付給施工單位，減少了資金撥付環節，提高了資金使用效率，有效防止了項目單位層層截留、擠占、挪用項目資金，杜絕了施工單位拖欠施工款的問題。

　　農村公路建設必須加強財務管理，改進管理手段通過管理出成效、促發展，進一步加強資金管理，使有限的資金發揮最佳的使用效果，產生最大的社會效益。同時，我市也形成了獨特的“德州模式”，既有效確保了工程質量，又有效確保了工程建設資金的安全、高效運營，提高了資金使用效益。

一、延伸發展項目法人制度，為加強工程建設資金管理奠定制度基礎

　　德州市屬平原地區，在公路建設中基本沒有就地取材的優勢，砂石料、石灰、瀝青等主要原材料都依賴長途運輸，按照四級路的路面結構標準，平均每公里的路面工程造價在12至14萬元左右，除了省交通廳每公里補助的7萬元（德城區每公里4萬元）外，需地方每公里再配套5至7萬多元。三年內實現村村通油路目標，全市需改造建設13600公里農村公路，平均每個縣（市、區）每年需籌集配套資金2000多萬元。為了充分調動各縣（市、區）建設農村公路的積極性，確保工程質量，加快工程進度，落實地方配套資金，并保證資金安全高效使用，我們根據農村公路的建設實際和工程資金管理的特殊要求，延伸發展了項目法人制度，獨創了市縣兩級建設業主負責制度，即由市農村公路改造工程領導小組辦公室為市級業主，負責省補資金、市政府“以獎代補”資金的落實和發放；由縣（市、區）農村公路改造工程領導小組為縣級業主，負責地方配套資金的籌措和落實，支付全部工程造價中除省補資金以外的一塊資金。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方與施工單位簽訂施工合同；工程計量支付時，兩級業主同步按照計量支付文件，將省補助資金和地方配套資金足額支付到施工單位。這項制度的確立，不僅解除了施工單位“干完活拿不到錢”的后顧之憂，有效保證了施工單位的穩定性，提高了施工單位繼續參與農村公路建設的積極性，而且達到了?？顚Ｓ?、專戶存儲、專人管理的資金管理要求，防止了截留、擠占和挪用工程建設資金問題的發生，確保了工程建設資金的安全運營。

二、多措并舉，籌集落實地方配套資金

　　為了確保不加重農民負擔，落實配套資金，我們從實際出發，采取了六條扎實可行的籌資措施。

　　一是列入市縣財政預算。每年由市財政列支1200萬元“以獎代補”資金，年底由市領導小組辦公室根據考核評比指標，將資金發放到各縣（市、區）。同時，市政府要求各縣（市、區）每年從財政列支不少于200萬元，再從車船使用稅、農業稅及其附加中每年列支10%的資金，作為地方配套資金，用于工程建設。

　　二是對施工單位營業稅實行即征即返。按照有關法律確定的稅率標準，要求施工單位上繳營業稅。所征營業稅由市縣兩級領導小組辦公室按照投資比例分別代征，統一上繳同級財政，財政部門對所征稅額即征即返，作為市縣兩級政府的財政投入，用于農村公路建設。

　　三是用足用好農村“兩工”。在群眾自愿的前提下，經市減負辦審批，把“兩工”適當集中使用，并與全市各項工作統一考慮，優先用于路基土方和小橋涵工程。

　　四是加大市場化運作力度。加大宣傳力度，動員社會各界，特別是動員廣大農民群眾，把加快農村公路建設看作是自家脫貧致富奔小康的重大機遇，關心、支持工程建設，并鼓勵單位、企業投資和個人捐資。另外，積極督促引導各縣市區設立農村公路養護基金，將社會捐助和拍賣公路橋梁冠名權、路樹所有權、路邊資源開發權所得資金及“一事一議”所籌資金等納入基金，專項用于農村公路養護。

　　沿路土地經營權等市場化運作方式，籌集了2000多萬資金，在很大程度上，保證了工程的順利建設。

　　五是積極爭取金融部門支持。對按期優質完成計劃而省補資金暫不到位的，我們積極協調金融部門，貸款將省補資金提前到位。各縣（市、區）政府針對財力相對較弱的實際，實施了積極財政政策，貸款籌集了大量配套資金，保障了工程順利實施。

三、加強資金監管，保證建設資金安全、合理、有效使用

　　為確保建設資金安全、合理、有效使用，把各項建設資金全部用到刀刃上，并保證工程資金專款專用，向人民群眾交個明白賬。我們從建立完善嚴格規范的資金管理制度入手，做了以下工作：

　　一是根據山東省交通廳《農村公路資金管理辦法》的有關規定，我們結合德州市農村公路建設實際，制定了《德州市農村公路資金管理辦法》等配套制度和實施細則，把資金管理納入了規范化、制度化軌道，切實杜絕了用農村公路改造資金建設縣城、鄉鎮外環路、出口路和新規劃的開發區街道的苗頭和做法。

　　二是建立健全財務管理機構。為了加強農村公路建設資金管理，我們從市局財務審計科和直屬單位抽調了三名具備從業資格的會計人員，組建了德州市農村公路改造工程領導小組辦公室計劃財務科，負責對中央、省補助資金和市政府投入的各項資金實行統一管理，并負責對各縣（市、區）農村公路管理機構的財務部門進行管理、審計、監督和業務指導。各縣（市、區）農村公路管理機構，也抽調當地財政、審計部門的專業財會人員，組建了計劃財務科，負責地方配套資金的統一管理。通過建立健全上下統一的財務管理機構，實現了農村公路建設資金的專項管理，為確保工程建設資金安全運營打下了堅實的組織基礎。

　　三是按項目設立專戶，對資金劃撥和使用進行規范化管理。在資金撥付時，嚴格規范了資金審批程序和手續，根據施工單位完成的工程量和監理、業主及施工單位三方簽字認可的計量支付證書進行撥款；工程完工后，經省市驗收合格，除扣留質量保證金后，將中央和省補資金全額撥付到施工單位；缺陷責任期滿后，按合同支付剩余的質量保證金。

　　四是進行嚴格審計。

　　項目建成后，我們從各縣交通局的財務審計部門抽調專業人員，對所有項目以縣為單位進行交叉審計，保證了中央和省補助資金全部用于工程建設，有效防止了套取補助資金和從補助資金中提取管理費的做法，同時，也督促地方政府及時將配套資金撥付至施工單位，維護了施工單位正當的經濟利益，提高了施工單位參與農村公路建設的積極性，有效防止了施工單位拖欠農民工工資現象，也有力杜絕了建設單位拖欠農民征地拆遷費問題，切實做到了“兩不拖欠”。

　　五是嚴格進行考核。為了在保證工程質量的前提下，加快工程建設速度，及時足額落實地方配套資金，把省獎勵資金和市政府“以獎代補”資金發放得公開、公正、公平、合理，我們制定了《德州市農村公路改造工程獎勵考核辦法》，對各縣（市、區）的工程組織管理、規劃設計、工程質量、計劃執行、資金管理、養護管理、綜合管理等七方面工作，按千分制進行考核，其中，資金管理占200分，重點對地方配套資金到位率和地方配套資金支付到施工單位的實際到賬率進行考核?！掇k法》規定，地方配套資金到位率和地方配套資金支付到施工單位的實際到賬率各占100分，其計算公式為：實際到位資金數額/應到位資金數額×100%、實際支付到施工單位的資金總額/應支付到施工單位的資金總額×100%。地方配套資金到位率＋實際到賬率乘以考核分數，即為資金管理工作的實際得分。就某一縣（市、區）而言，盡管其他工作得分較高，但如果因資金“兩率”較低，其總分將會大受影響，排名甚至跌至最后幾名。各縣（市、區）為在年終評比中獲得好名次，最大限度的爭取上級獎勵資金，不得不加大地方配套資金籌措和落實力度，從而在客觀上有效保證了工程建設需要，推動了工程順利實施。

　　六是建立以審計監督為主體的'立體化監督網絡。為充分發揮人大監督、黨政監督、審計監督、群眾監督和新聞監督作用，我們在積極邀請各級審計、監察部門對農村公路建設資金進行審計監察并向社會公布資金使用情況的同時，也積極邀請各級黨政領導、人大代表、政協委員、人民群眾和新聞媒體記者到各工地進行檢查、巡視和督導, 檢查工程建設中存在的問題，為工程建設建言獻策。這種立體化的監督網絡，不僅使各項建設資金處于“陽光化”的監督之中，也有效保證了農村公路改造工程的健康穩定發展。

　　農村公路改造工程是功在當代、利在千秋的民心工程和德政工程、富民工程。作為行業主管部門，我們決心不斷改進工作，強化管理，提高水平，繼續推動農村公路改造工程健康穩定快速發展，為社會主義新農村建設鋪路架橋。