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農機具存放難題建議分析論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

  近年來,隨著農機購置補貼政策的實施,農民購機用機熱情高漲,大中型農機具的種類和數量大幅增加,機具存放與庫棚緊缺的矛盾開始暴露,農機專業合作社問題尤為突出,解決農機具存放難問題已成為發展農機專業合作社的當務之急。

  一、農機合作社發展情況

  近年來,在一系列“扶社強社”政策的拉動下,濱州市農機專業合作社發展迅猛,農機作業的范圍和規模不斷擴大,效益持續提高。濱州市開展的糧食生產“十統一”試點、土地深松整地作業、小麥寬幅精少量播種、農機報廢更新、機采棉種管收、花生露天蔬菜等經濟作物機械生產均由農機專業合作社實施。農機專業合作社在擔負三夏三秋農機化生產,推廣應用先進適用農機具和節本增效農業技術,開展跨區作業、抗災救災、糧食搶收搶種、土地流轉規模經營等方面也發揮了重要作用,已成為現代農業生產的主力軍。截至2014年底,全市在工商部門注冊的農機專業合作社210個,入社社員3528人,服務農戶17.6萬戶,作業服務總面積達到320萬畝,服務總收入達到1.8億元;合作社擁有各類農機具7483臺套,其中大中型拖拉機2180臺,聯合收獲機1995臺。但全市農機專業合作社僅有庫房4.2萬平方米,多數機械露天存放,保養困難,銹蝕嚴重,使用壽命縮短,給農機合作社帶來很大損失。

  二、農機具存放現狀

  農機的突出特點是使用的季節性強,作業時間短,放置時間長。農機具露天放置,將產生諸多不良后果:一是停放混亂,影響村容村貌,不利于新農村建設;二是妨礙了村間道路交通,給村民出行帶來不便;三是農機具長時間停放在露天場地,遭受風吹日曬,雨雪浸淋,機具老化加快,影響了機械的作業效率和使用壽命,嚴重影響農民投資購機的積極性;四是容易發生安全事故。尤其是夏季農機高溫暴曬易發生自燃,不僅有安全隱患,而且給農民群眾造成嚴重的經濟損失。

  三、農機具存放難的主要原因

  一是相關支持政策缺乏。目前,國家關于農機具庫棚建設詳細具體的`政策性文件尚未出臺,在新型城鎮化建設、新農村建設規劃中也沒有把農機具停放場、庫棚建設內容納入其中。二是合村并居庫房拆除。隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步推進,尤其是新型城鎮化步伐加快,大量農村合村并居,農民遷居樓房,分散于各家各戶中的小庫房面臨或已經拆除,農機具存放難的問題日漸突出。三是入社機械存量增加。據調查統計,全市典型農機合作社38家,這些合作社80馬力以上的拖拉機、小麥聯合收獲機、玉米聯合收獲機等動力機械總數均在15臺以上,機庫房和辦公場所面積達到600多平方米,并有固定的維修車間,具有一定的維修機具能力。但典型農機合作社只占全部農機合作社的18%,能解決農機具存放問題的是少數,多數情況是不僅農機戶自身機具存放困難,即使加入了農機專業合作社,仍需將機具存放于合作社成員家中,有的為了節省空間,干脆將機具放到院子里或門口、路邊。既加劇了機具的損壞,也不利于安全防盜。四是機庫用地難以解決。相對于其他公共設施,農機場、庫棚占地較多,特別是新式農機,功能多、馬力大、個頭也大,配套機具多,給建設農機場、庫棚所需土地規劃和審批帶來困難。據調查,部分合作社也曾打算在村里找個地方蓋幾間庫房,但通過到地方政府及相關部門咨詢,即使在自己現用場地搭建,也屬于違章建筑,肯定會被拆掉;還有的想在村里買幾個廢棄的院子,但東一處,西一處,連不成片,農機具根本無法實現集中存放,也不是長久之計。其根本原因是機庫用地政策尚不明晰。

  四、對策建議

  農機具庫棚建設不僅關系農機戶自身利益及合作社規范化發展,也關系新農村建設和農業現代化進程。建議:一是規劃政策扶持。有關部門要有計劃地搞好農機具庫棚建設用地規劃,合理安排庫棚建設用地,為農機合作社、農機大戶庫棚用地解決實際問題。要結合新農村建設、新型城鎮化建設,把農機具庫棚建設納入統籌規劃,列入財政預算。二是建設用地支持。積極落實國家、省市關于農機具存放等設施用地方面的有關政策。建議國土部門進一步加強對農機專業合作社的扶持,落實相關優惠政策,依法、依規安排農機庫房和場所建設用地,依法解決農機專業合作社管理和生活用房、農機具存放等附屬設施用地的難題。三是項目資金扶持。積極向上級部門爭取農機庫棚建設政策性補貼,建議從年度農機購置補貼資金中拿出部分資金,作為農機庫棚建設補貼。組織有條件的合作社編報農機大院建設項目,爭取省級農機合作社建設專項資金扶持。

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