摘要：本文主要通過對現(xiàn)行工程量清單計價模式進行探討，針對工程量清單計價模式的特點、編制、報價和審定、工程量清單的使用等四個方面進行了闡述，希望在推行工程量清單報價應(yīng)用方面起到拋磚引玉的作用。工程量清單報價法是適應(yīng)建設(shè)市場運行機制和施工承發(fā)包活動的需要，是與國際慣例接軌的必然要求，它改變了過去施工企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報價的狀況；通過市場優(yōu)化了價格和資源配置。

關(guān)鍵詞：工程量清單；編制；報價和審定；使用；

　　工程量清單計價方式是一種動態(tài)的、市場化的計價方式，實行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的模式。它的量是一定的，增加了投標的透明度，使各企業(yè)在同一起跑線上，它要求的是企業(yè)綜合實力的競爭，充分利用了市場這個工具，“合理低價”中標，達到了優(yōu)勝劣汰。工程量清單計價的實施，減少了合同的爭端，它使索賠有據(jù)可依。但是，由于工程量清單一般由發(fā)包人或受其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照工程量清單計價辦法和招標文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際概況編制的，所以對業(yè)主提供的工程量清單的準確性要求較高，否則就會使投資控制失敗。

1 工程量清單的編制

　　工程量清單計價的總造價一般由工程清單項目費、措施項目費、規(guī)費和稅金組成。

　　從工程造價的組成分析來看，發(fā)包方應(yīng)做好的是：一是工程項目的設(shè)置要符合規(guī)范規(guī)定，其應(yīng)包含的各工序工作皆應(yīng)明確。其次措施費項目的設(shè)置更要從實際出發(fā)，結(jié)合國家的質(zhì)量、安全等方面的法規(guī)、政策，合理列項，并全面詳細地說明具體應(yīng)包含的工作內(nèi)容。例如：在老城區(qū)進行舊城改造施工時會遇到不明的舊基礎(chǔ)，可以在土方開挖一項中，要求報價單位對地下舊基礎(chǔ)的拆除綜合單價報價，這樣在施工期間的現(xiàn)場簽證就避免了地下舊基礎(chǔ)拆除單價的爭議。第三規(guī)費和稅金，只要把國家規(guī)定一一列出即可。

2 工程量清單的報價和審定

　　2.1承包商工程量清單的報價

　　作為建筑企業(yè)，從目前的形勢看，首先是先求中標而后才是求利潤。針對工程量清單投標報價，承包商可以從以下幾方面著手：

　　1）掌握“知己知彼”的原則。搜集情報信息，了解自己，了解業(yè)主，了解對手，根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營管理水平，經(jīng)濟實力，企業(yè)定額等，確定出適合自己經(jīng)營、發(fā)展的投標報價，同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求制定出投標時可能使用的清單報價調(diào)整系數(shù)。 要了解發(fā)包人建設(shè)該工程項目的目的及其建設(shè)資金的籌備情況和來源、回收方法等。政府工程一般要求質(zhì)量高，其標底偏高；商業(yè)工程要求進度快，標底適中；自籌資金及商業(yè)貸款工程，標底較低。總之承包商要了解發(fā)包人的基本情況。

　　2）每個承包商都有一套精干的經(jīng)營投標班子，在投標過程中，要依靠他們長期積累的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和對實際情況的了解以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，并運用一定的投標策略。

　　首先要利用自己企業(yè)良好的經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎(chǔ)上降低報價，提高競爭力，如作好施工組織設(shè)計，正確確定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，減少二次搬運和材料消耗，均衡安排施工，合理利用人力和資金等。其次要認真研究發(fā)包人的'招標文件和設(shè)計圖紙，發(fā)現(xiàn)不合理之處，提出修改建議，從而降低造價，提高對發(fā)包人的吸引力，同時針對工程特點進行科學的預(yù)測，相應(yīng)壓低某些報價，在施工過程中跟蹤這些科學的預(yù)測，進而發(fā)現(xiàn)索賠事件，提高獲利機會。第三正確采用定額、間接費率、利潤率和稅率，這些將是向發(fā)包人進行索賠費用計算的依據(jù)。

　　3）清單報價中的某些技巧，采用不平衡報價也是獲取利潤的最有效方法之一，如：

　　①在報價不變的情況下，應(yīng)對早期計量的工程項目的單價，適當提高單價，有利于資金周轉(zhuǎn)。

　　②估計施工中可能變更或增加工程量的項目，可適當提高單價，對可能減少工程數(shù)量的項目，則相應(yīng)降低其單價。

　　③設(shè)計圖不明確或有誤的項目，應(yīng)估計其完善后該項工程的增減，決定單價的提高或降低。

　　④清單中總價包干的措施項目，要對照施工方案，有目的的提高或降低其單價。

　　⑤零星用工、機械臺班一般不進入總報價，可相對提高單價。

　　2.2發(fā)包人對清單報價的審定

　　清單報價的審定過程主要由發(fā)包人委托的造價咨詢或監(jiān)理公司中的投資控制人員進行。建議發(fā)包人在評標之前，按照所發(fā)招標文件和造價管理部門發(fā)布相似工程的市場報價，對招標工程所有費用進行測算，編制成內(nèi)部標底，這樣，既知道了招標工程的預(yù)期價格，又對投標報價的高低心中有數(shù)。招標評標慣例是合理低價中標，但低于成本價中標，則會給工程帶來質(zhì)量工期得不到保證的后果。所以發(fā)包人在評標過程中要有所重視。評標就是把各投標單位的清單報價進行匯總分析，得出各項目的相對報價，同發(fā)包人的內(nèi)部標底進行對比，其結(jié)果可能就是社會平均成本，評標的重點有以下幾項：

　　1）對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應(yīng)招標文件。

　　2）對工程量大的單價和單價過高或過低的項目要重點查。

　　3）對措施費用總價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。

　　4）對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。

　　5）對投標人所采用的報價技巧，要辨證地分析判斷其合理性。

　　6）在評標過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴謹?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。

　　針對以上這些，在評標過程中如發(fā)現(xiàn)問題或不合理現(xiàn)象，都應(yīng)在答辯會上提出，由投標人作出解釋或在保證投標報價不變的情況下，由投標人對其不合理單價進行變動，另外，在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。

3工程量清單的使用

　　目前，使用工程量清單的合同，一般都是不變的，清單中工程數(shù)量將隨工程的實際情況而有所增減，同時合同中也對工程變更及單價的確定做出了規(guī)定。工程施工過程是清單的主要使用階段，也是發(fā)包人控制工程造價和承包人極易增加經(jīng)濟效益的重要時期，雙方均需加大管理力度。

　　3.1 發(fā)包人要作好的工作

　　1）清單的編制一定要符合招標文件和規(guī)范的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準確與完整，應(yīng)做到不多算，不少算，不漏算，重要的是不留缺口，以防止施工單位利用不平衡報價技巧，在后期進行工程造價的追加。

　　2）嚴格控制好工程進度款的撥付。一是避免超付工程進度款，占用發(fā)包人資金，降低投資效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質(zhì)量，影響承包人對工程的實施。

　　3）嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。設(shè)計變更在施工過程中是不可避免的，應(yīng)制定有效的設(shè)計變更管理制度，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。現(xiàn)場簽證要有明確的簽認責任人，簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證。

　　3.2承包人的工作

　　承包人除按合同規(guī)定、設(shè)計要求進行正常工程施工外，要利用投標時所發(fā)現(xiàn)的招標文件、設(shè)計圖紙中的缺陷以及投標中的技巧，抓好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證這兩個環(huán)節(jié)。變更設(shè)計，特別是有利于承包人的變更設(shè)計，是當前創(chuàng)利的主要手段：

　　1）當結(jié)構(gòu)的某些主要部位已設(shè)計，其輔助性結(jié)構(gòu)的設(shè)計注明由承包人設(shè)計，或某些分項工程設(shè)計注明由承包人設(shè)計，設(shè)計單位認可的情況，這等同于幫設(shè)計干活，如大型結(jié)構(gòu)的預(yù)埋件、構(gòu)造配筋、加固方案等，遇到這種事情就要把握機會。

　　2）當設(shè)計要求與自己已熟悉的施工方法有差距時，要想法讓設(shè)計改變工法，省時省工省機械，而不是改變自己的施工方案。

　　3）申請變更設(shè)計圖中既難做又不值錢或報價低的項目，相應(yīng)地增加報價高的工程量，如統(tǒng)一梁柱混凝土強度等。