導(dǎo)語：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為審計(jì)工作的發(fā)展方向，現(xiàn)實(shí)中的審計(jì)工作重點(diǎn)也已逐步由真實(shí)性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變移，以下是小編為大家整理的對審計(jì)的認(rèn)識(shí)的論文，歡迎大家閱讀與借鑒！

一、對效益審計(jì)的理解和認(rèn)識(shí)

　　效益審計(jì)是一種新的相對獨(dú)立的審計(jì)形式，它具有獨(dú)特的外延和內(nèi)涵，與真實(shí)性、合法性審計(jì)有著必然的聯(lián)系，但也不等同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)。我們理解其主要特征有以下幾個(gè)方面：

　　一是審計(jì)的主體具有獨(dú)立性。必須具有法定資格的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，這些機(jī)構(gòu)和人員在審計(jì)中必須保持獨(dú)立的地位和身份，保持客觀公正的工作態(tài)度。

　　二是效益審計(jì)的客體具有廣泛性。包括各種財(cái)政資金及使用財(cái)政資金的部門，甚至使用財(cái)政資金的計(jì)劃、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三是效益審計(jì)的依據(jù)具有規(guī)范性。包括國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度、 計(jì)算 、預(yù)算、方案，業(yè)務(wù)規(guī)范、各種標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)及本單位和國內(nèi)外同類行業(yè) 歷史 水平。

　　四是效益審計(jì)的程序具有獨(dú)特性。主要表現(xiàn)為審計(jì)工作結(jié)束后只出具效益評價(jià)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)建議書，一般不需作出審計(jì)意見和審計(jì)決定。

　　五是效益審計(jì)的 方法 具有多樣性。除常規(guī)審計(jì)方法外，還包括一些 現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)。如經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 分析 、管理 會(huì)計(jì) 、統(tǒng)計(jì)分析、管理咨詢、經(jīng)濟(jì)預(yù)測等領(lǐng)域內(nèi)所使用的方法和技術(shù)。

　　六是效益審計(jì)的作用具有建設(shè)性。主要是核實(shí)公共資金的效益，評價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提出審計(jì)建議。

　　七是效益審計(jì)目的具有宏觀性。主要是通過對公共資金使用的經(jīng)濟(jì)、效率、效益性的評價(jià)，以促進(jìn)公共財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益和 社會(huì) 效益的提高。

　　因此，我們理解的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念是：由獨(dú)立的、具有法定資格的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，運(yùn)用一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是指公共財(cái)物的管理和使用，從決策、計(jì)劃、執(zhí)行到管理等所有階段的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行審查、分析、對比、評價(jià)，以促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

　　在效益審計(jì)的實(shí)踐中，我們認(rèn)為我國的效益審計(jì)與國外效益審計(jì)相比，應(yīng)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是注重效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合。國外審計(jì)建立在比較真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)上，一些國家已明確地將審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)，效益審計(jì)專指財(cái)務(wù)審計(jì)以外的所有審計(jì)。而我國在不真實(shí)、不合規(guī) 問題 還沒有得到完全有效解決的情況下，還不能完全脫離財(cái)務(wù)審計(jì)、獨(dú)立的開展效益審計(jì)，效益審計(jì)還必須建立在與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的基礎(chǔ)之上。

　　二是堅(jiān)持全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。國外一些國家已經(jīng)全面開展了效益審計(jì)，而我國效益審計(jì)處于起步階段，因此不能在短期內(nèi)全面鋪開，要抓住數(shù)量大、 影響 大、政府和群眾關(guān)心的問題開展審計(jì)監(jiān)督，從中取得和積累經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大審計(jì)面，做到循序漸進(jìn)。

　　三是可以實(shí)行多個(gè)項(xiàng)目的對比審計(jì)。受管轄體制的限制，國外效益審計(jì)是就某一個(gè)項(xiàng)目審某個(gè)項(xiàng)目，就某個(gè)部門審某個(gè)部門。而我國《審計(jì)法》規(guī)定下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。這就使上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)能夠在管轄的不同地區(qū)選擇相同的資金、具有可比性的行業(yè)和職能相同的部門，組織下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行效益審計(jì)，并進(jìn)行縱向、橫向的對比分析，從中發(fā)現(xiàn)決策、管理中存在的問題，更加客觀地評價(jià)某個(gè)項(xiàng)目和行業(yè)的效益情況。

　　四是可以實(shí)行上審下.我國《審計(jì)法》還規(guī)定上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。這樣對于政府決策失誤、錯(cuò)誤等同級(jí)審計(jì)部門不便審計(jì)和評價(jià)的事項(xiàng)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也能夠采取上審下的審計(jì)方法，超脫地進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到效益審計(jì)的目的。

　　五是在開展效益審計(jì)的人力資源配置上更具有優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在對一些重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)中，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以抽調(diào)本系統(tǒng)知識(shí)面廣、審計(jì)技能高、職業(yè)判斷能力強(qiáng)的審計(jì)人員集中開展審計(jì)，從而使審計(jì)資源組織的更加合理和優(yōu)化。

二、開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)領(lǐng)域與方法探討

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為審計(jì)工作的 發(fā)展 方向，現(xiàn)實(shí)中的審計(jì)工作重點(diǎn)也已逐步由真實(shí)性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變移，就 目前 來講，國家審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還處在另散的、單個(gè)的還沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完全獨(dú)立的審計(jì)類型，大多在財(cái)務(wù)收支審計(jì)以及其他專項(xiàng)審計(jì)中反映出一些效益審計(jì)問題。從審計(jì)工作實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的 內(nèi)容 是廣泛的，因現(xiàn)實(shí)的審計(jì)對象和范圍不同，現(xiàn)而帶來的效益審計(jì)的目標(biāo)、審計(jì)方式、方法和手段，也是不一樣的，因此，就地方審計(jì)機(jī)關(guān)而言，應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)既監(jiān)督對象和范圍， 科學(xué) 合理地確定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容、方式和方法，我們將經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)從對象上作出以下分類：財(cái)政資金管理的經(jīng)濟(jì)效益；政府部門預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益；投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；各類專項(xiàng)資金使用中的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)各種審計(jì)對象類型，我們從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容和方法、方式和手段上進(jìn)行探討。

　　（一）財(cái)政資金管理的經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)財(cái)政資金管理的效益審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)的首要內(nèi)容。財(cái)政資金管理效益審計(jì)主要要抓好三個(gè)方面：一是財(cái)政支出管理的經(jīng)濟(jì)性。從財(cái)政分配入手，審查預(yù)算編制對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)安排上是否按市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求，財(cái)政公共支出安排是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否重視總量控制，分配中是否注重財(cái)政公共支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，公共支出是否退出競爭性領(lǐng)域。二是財(cái)政政策（制度）執(zhí)行情況的效果性。對國庫集中收付制度、政府采購制、收支兩條線、會(huì)計(jì)集中核算等財(cái)政管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審查和評價(jià)，促進(jìn)建立和完善相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格有效地執(zhí)行。三是財(cái)政部門自身管理的效益性。財(cái)政部門是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理的具體部門，對其進(jìn)行審計(jì)，是財(cái)政資金管理效益審計(jì)的重要方面。審計(jì)中，既要對財(cái)政部門自身的經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審計(jì)，看其有無擠占挪用公共財(cái)政資金的問題；又要看財(cái)政部門在財(cái)政資金劃撥、分配中是否認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)監(jiān)督措施是否及時(shí)到位，有無只撥不管、監(jiān)督乏力、支出失控的問題。在審計(jì)評價(jià)上，主要以實(shí)際支出占計(jì)劃支出的比重、各項(xiàng)支出占實(shí)際支出的比重、財(cái)政支出增長率等為指標(biāo)，對支出管理的效果進(jìn)行分析；以各項(xiàng)財(cái)政政策執(zhí)行后的增收節(jié)支率為指標(biāo)，對財(cái)政政策（制度）執(zhí)行的效率性進(jìn)行分析；以財(cái)政部門挪用公共財(cái)政資金占其經(jīng)費(fèi)支出的比重、超預(yù)算撥款占財(cái)政總支出的比重、財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理率、財(cái)政收入入庫率、違紀(jì)違規(guī)資金的降低率等為指標(biāo)，對財(cái)政部門履行監(jiān)管理職責(zé)的有效性進(jìn)行評價(jià)。

　　（二）政府部門預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益。按照建立預(yù)算績效評價(jià)體系的要求，對部門預(yù)算執(zhí)行的效益審計(jì)。突出四個(gè)方面內(nèi)容：一是對部門預(yù)算編制的科學(xué)性、真實(shí)性進(jìn)行審查和評價(jià)。看有無編制虛假預(yù)算、擴(kuò)大開支范圍、搞人情預(yù)算的問題；二是對部門收入的合法性及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查和評價(jià)。看其有無收入不納入預(yù)算、截留挪用預(yù)算外收入、收入不合法，以及收入結(jié)構(gòu)不合理等問題；三是對部門經(jīng)費(fèi)支出的合法性、效率性及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查和評價(jià)。分析各項(xiàng)支出是否適當(dāng)，有無鋪張浪費(fèi)、擴(kuò)大行政成本、資金使用效率低下等問題；四是對政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題和資金進(jìn)行效益審計(jì)。審計(jì)中，主要依據(jù)部門收入占財(cái)政總收入比重、各項(xiàng)收入占部門收入的比重、收入增長率，各種支出占部門經(jīng)費(fèi)支出的比重、部門支出占財(cái)政總支出的比重、人員經(jīng)費(fèi)支出占部門經(jīng)費(fèi)支出的比重、公用經(jīng)費(fèi)支出占部門經(jīng)費(fèi)支出的比重、公用經(jīng)費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用占公用經(jīng)費(fèi)的比重、經(jīng)費(fèi)支出增長率等指標(biāo)，進(jìn)行綜向、橫向地對比分析，評價(jià)部門對預(yù)算的遵循情況，以及部門收支的質(zhì)量；通過部門經(jīng)費(fèi)支出與業(yè)務(wù)工作量（如政府下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)、審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目完成數(shù)、公安機(jī)關(guān)的破案件數(shù)）進(jìn)行比較，衡量行政成本的高低和支出效率。通過分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，提出建議，促使提高部門經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　同時(shí)，由于部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)具有單位多、資金量大等特點(diǎn)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)力量安排上，要打破行業(yè)分工，整合審計(jì)資源，以財(cái)政專業(yè)審計(jì)人員為主，抽調(diào)審計(jì)技術(shù)水平較高、分析判斷能力較強(qiáng)、知識(shí)面較寬的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配合，聘請相關(guān)專家參與，使審計(jì)組知識(shí)結(jié)構(gòu)最大可能的優(yōu)化。審計(jì)中統(tǒng)一行動(dòng)，適當(dāng)調(diào)配，相互溝通，相互配合。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)政審計(jì)機(jī)構(gòu)出具預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)報(bào)告，專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)將審計(jì)資料運(yùn)用到本行業(yè)審計(jì)之中，提高審計(jì)工作效率。

　　（四）各類專項(xiàng)資金使用中的經(jīng)濟(jì)效益。專項(xiàng)資金的`效益審計(jì)與其他效益審計(jì)相比，相對單一。審計(jì)中，在項(xiàng)目立項(xiàng)為龍頭，以資金流向?yàn)橹骶€，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，對照專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目計(jì)劃、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、考核方案等為基本指標(biāo)，對項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、專項(xiàng)資金管理使用的真實(shí)合法性、項(xiàng)目管理的規(guī)范性、以及項(xiàng)目完成所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行檢查和評價(jià)，考核其運(yùn)用的效率和效果；揭示其中存在的立項(xiàng)不科學(xué)、決策失誤、損失浪費(fèi)、效益低下等問題。

　　（五）關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班干部和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)效益問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的效益情況進(jìn)行審計(jì)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要任務(wù)之一，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面客觀反映的評價(jià)的必然要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任效益審計(jì)的內(nèi)容與其他效益審計(jì)相比，要相對廣泛。它包括：預(yù)算外內(nèi)（外）資金、專項(xiàng)資金的管理和使用情況，國有資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況，部門預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算，內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策情況，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間運(yùn)用財(cái)政資金履行部門職責(zé)的效率情況（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益），行政成本的節(jié)約情況等。在審計(jì)方法上，要運(yùn)用方案比較法、投資分析法、價(jià)值分析法、成本效益分析法、本量利分析法對決策情況進(jìn)行審計(jì)，運(yùn)用回歸分析法、指數(shù)平滑分進(jìn)行預(yù)測審計(jì)，運(yùn)用對比分析法、因素分析法、平衡分析法對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析等。剖析造成資金使用效益不高、資金損失浪費(fèi)的原因，并分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的效益性責(zé)任，達(dá)到既促進(jìn)提高資金的使用效益，又全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的雙重目標(biāo)。