我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路論文

實(shí)用文時(shí)間：2021-08-31 手機(jī)版

　　【摘要】本文對(duì)我國(guó)煤炭資源現(xiàn)狀和煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要地位進(jìn)行了說明，指出我國(guó)煤炭行業(yè)走集團(tuán)化戰(zhàn)略的必要性，也針對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化戰(zhàn)略的可行性進(jìn)行分析。文章指出集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　【關(guān)鍵詞】 煤炭產(chǎn)業(yè) 集團(tuán)化戰(zhàn)略分散型產(chǎn)業(yè)

　　一、我國(guó)煤炭資源現(xiàn)狀與我國(guó)能源構(gòu)成

　　我國(guó)是舉世公認(rèn)的煤炭資源豐富的國(guó)家之一，按國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)可采煤定義，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料表明：我國(guó)煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為50592億噸，位居世界第二。我國(guó)煤炭可采儲(chǔ)量為1145億噸，占世界煤炭可采儲(chǔ)量的11。02%。我國(guó)保有儲(chǔ)量總量中的精查儲(chǔ)量2299億噸，與世界探明可采儲(chǔ)量相比，位于前蘇聯(lián)、美國(guó)之后，居世界第三位。根據(jù)田山崗等人《中國(guó)煤炭資源有效供給能力態(tài)勢(shì)分析》一書的分析：中國(guó)煤炭資源的有效供給能力，其滿負(fù)載量為原地可采量2064億噸，準(zhǔn)有效量1281億噸，凈有效量1037億噸。中國(guó)煤炭資源供給的基本態(tài)勢(shì)是：總量豐富，但有效供給能力不足。

　　根據(jù)19XX年到20XX年間我國(guó)的能源生產(chǎn)總量及其構(gòu)成表（表1）和同期我國(guó)的能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成表（表2）所反映的近十五年間我國(guó)的能源生產(chǎn)與消費(fèi)狀況，可以清楚的看出煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

　　煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)比重中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位體現(xiàn)在兩方面，即在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢(shì)地位和在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢(shì)地位。在過去的這十幾年間煤炭占能源生產(chǎn)總量的比重最低的時(shí)候也有71。8%，遠(yuǎn)大于同期石油的產(chǎn)量在這一結(jié)構(gòu)中的比重；這一時(shí)期煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重最低出現(xiàn)在2002年為66。3%，其他年份均高于這一比重值。這里我們從能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面分析出了煤炭在我國(guó)能源中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。20XX年，煤炭分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%，在可以預(yù)見的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。

　　二、煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化道路的必要性

　　1、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略能夠保障我國(guó)能源的安全

　　煤炭產(chǎn)業(yè)通過走集團(tuán)化道路改變目前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體過多而造成的資源無序開采、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)局面，還能把我國(guó)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)外，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)銷售，到最有利的地方投資辦廠，實(shí)行合作開發(fā)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；在國(guó)外設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)市場(chǎng)，直接銷售，或集資放貸，多種經(jīng)營(yíng)，提供服務(wù)；由單純的商品出口轉(zhuǎn)向發(fā)展跨國(guó)公司（企業(yè)）的外部市場(chǎng)貿(mào)易條件和內(nèi)部先天優(yōu)勢(shì)，并將我國(guó)急需的優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)國(guó)內(nèi)，延伸我國(guó)的煤炭資源供應(yīng)鏈，確保我國(guó)的能源供應(yīng)多樣化和可持續(xù)性，延緩我國(guó)資源的緊張形勢(shì)。

　　2、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略能提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

　　目前，世界上主要產(chǎn)煤國(guó)家，都形成了一個(gè)或多個(gè)占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團(tuán)。世界上最大的10家煤炭公司平均每戶年產(chǎn)原煤超過1億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度很高，如20XX年美國(guó)前八大產(chǎn)煤企業(yè)的行業(yè)集中度約58%，俄羅斯與印度集中度更高，一家產(chǎn)煤企業(yè)的市場(chǎng)份額就分別占到95%和77%。而我國(guó)前八大產(chǎn)煤企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度約為25%。“十五”期間，我國(guó)煤炭企業(yè)的大型化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，已形成3000萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)10家，其中，億噸級(jí)特大型企業(yè)集團(tuán)2個(gè)，5000萬(wàn)噸級(jí)的大型企業(yè)3個(gè)，此外23家煤炭企業(yè)跨入全國(guó)500強(qiáng)。但是相比國(guó)外先進(jìn)煤炭企業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)集中度過低、煤炭市場(chǎng)無序生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)、資源綜合開采和利用率低、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。

　　3、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略有助于解決我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類問題

　　我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)面臨幾大問題：（1）資源開發(fā)秩序亂，資源回收率低；（2）礦區(qū)環(huán)境惡化保護(hù)投入少，綜合治理滯后；（3）安全基礎(chǔ)依然薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻；（4）科技水平差距大，創(chuàng)新能力不足；（5）生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)集中度低；（6）企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，職工收入水平低。這些問題嚴(yán)重影響煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略通過組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)能夠綜合考慮集團(tuán)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而合理有序的開發(fā)煤炭資源；能夠利用資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)改善煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，從而解決安全投入不足和安全欠賬問題，提升煤礦安全生產(chǎn)能力；能夠利用自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，充分利用新的技術(shù)、加快科技成果的轉(zhuǎn)化，降低煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)成本并依靠企業(yè)內(nèi)部機(jī)制解決生產(chǎn)企業(yè)重產(chǎn)出、輕投入問題，從而提高集團(tuán)的盈利能力和員工的收入水平。

　　4、煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略能增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力

　　20XX年以來，我國(guó)出現(xiàn)了電油煤運(yùn)全面緊張，全國(guó)各地都出現(xiàn)不同程度的拉閘限電，也導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到不同程度影響。國(guó)家為此也采取了全面的措施，緩解來自上述四個(gè)方面的壓力。例如，發(fā)改委為升級(jí)大秦線解除煤運(yùn)瓶頸斥資9億。20XX年大秦線完成運(yùn)輸量1。034億噸，運(yùn)輸能力已經(jīng)飽和，但仍與我國(guó)煤運(yùn)需求差距懸殊。20XX年，鐵道部再次對(duì)該線進(jìn)行擴(kuò)能改造，當(dāng)年運(yùn)量達(dá)到1。2168億噸。20XX年我國(guó)煤電油運(yùn)緊張狀況加劇，鐵路部門進(jìn)一步加大力度對(duì)大秦線進(jìn)行挖潛擴(kuò)能，開行1萬(wàn)噸重載貨運(yùn)列車，使得運(yùn)量達(dá)到1。5億噸。由于此線上為輸送煤炭要道，在煤炭企業(yè)數(shù)量眾多的情況下國(guó)家很難調(diào)控。

　　三、煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化戰(zhàn)略的可行性

　　1、客觀條件

　　從客觀上講，一是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及行業(yè)布局為實(shí)施集中化發(fā)展提供了有利條件。2000年末，我國(guó)有煤炭探明開采儲(chǔ)量2000億噸，豐富的煤炭資源是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的.重要基礎(chǔ)。二是國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)和行業(yè)外其它企業(yè)的發(fā)展為我國(guó)實(shí)施集團(tuán)化提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和示范。世界上主要產(chǎn)煤國(guó)家，如俄羅斯、印度、美國(guó)、澳大利亞等，都形成了一個(gè)或多個(gè)占有壟斷或控制地位的煤炭企業(yè)集團(tuán)。

　　根據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特（M·E PORTER）的理論，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)屬分散型產(chǎn)業(yè)。分散型產(chǎn)業(yè)的重要特征是沒有任何一家企業(yè)占有顯著的市場(chǎng)份額，也沒有任何一家企業(yè)能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)施加重大影響。與發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)集中度相比，我國(guó)前8名企業(yè)在全行業(yè)中的產(chǎn)量比應(yīng)該達(dá)到目前全部大型企業(yè)共116家占比水平，即40%以上，還有很大難度，同時(shí)也表明煤炭行存在大量的企業(yè)購(gòu)并機(jī)會(huì)。20XX年我國(guó)共有各類煤礦（井）22000處，產(chǎn)量21。9億噸，其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦（井）724處，產(chǎn)量10。4億噸；國(guó)有地方煤礦（井）1702處，產(chǎn)量3億噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井）約20000處，產(chǎn)量8。5億噸，產(chǎn)量比例為47∶14∶39。從以上數(shù)據(jù)來看，它能夠?yàn)槲覈?guó)煤炭集團(tuán)形成奠定基礎(chǔ)條件。

　　2、主觀條件

　　從主觀上講，黨和國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心和力度，為我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展提供了政策方向。黨的十五屆五中全會(huì)通過的《建議》，較為明確指出，要在培育和壯大企業(yè)集團(tuán)上尋求突破，加速資產(chǎn)重組和企業(yè)并購(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大企業(yè)集團(tuán)，使之成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要載體和支撐。

　　“十一五”規(guī)劃中明確提到，要培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。以市場(chǎng)運(yùn)作為主，強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)；打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。

　　20XX年底，在中央直接管理的44家國(guó)有特大型企業(yè)中，煤炭行業(yè)有神華集團(tuán)；在國(guó)家的120家企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)中，有兗州礦業(yè)集團(tuán)公司；在全國(guó)520家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中，煤炭行業(yè)有34家。在“十五”期間，已形成3000萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)10家。其中，億噸級(jí)特大型企業(yè)集團(tuán)2個(gè)，5000萬(wàn)噸級(jí)的大型企業(yè)3個(gè)。煤炭企業(yè)與電力、化工等企業(yè)合作步伐加快，向區(qū)域化、多元化發(fā)展，23家煤炭企業(yè)跨入全國(guó)500強(qiáng)。從以上的發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)的煤炭企業(yè)完全有能力在現(xiàn)有政策的指導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略。

　　四、結(jié)論

　　煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略符合當(dāng)前黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，符合煤炭企業(yè)自身和發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求。在我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展情況以及政策之下，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略也是可行的。因此，有理由認(rèn)為煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

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