生態(tài)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效選擇。當(dāng)今，在國(guó)內(nèi)生態(tài)資源環(huán)境約束愈來(lái)愈凸顯的背景下，探索發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的路徑及相關(guān)政策，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

　　我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)了30多年的歷程，目前進(jìn)入新的歷史階段，即以提高水土等資源利用率為基本出發(fā)點(diǎn)，將農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融為一體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效結(jié)合。但是，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中也存在一些突出問(wèn)題。

1.只注重生產(chǎn)功能，對(duì)生態(tài)服務(wù)功能關(guān)注不足

　　從我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)還是以通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用追求實(shí)物產(chǎn)出為主要目標(biāo)，而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身所提供的如碳匯、旅游等多種生態(tài)服務(wù)功能沒(méi)有給予充分重視。

2.只重視產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)之間的耦合重視不夠

　　我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐是以種植業(yè)為核心的，如何實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的耦合，還沒(méi)有得到足夠重視，也沒(méi)有找到有效的途徑與措施。同時(shí)，還缺乏市場(chǎng)化的引導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和品牌化推廣，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的預(yù)期效益。特別是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間耦合關(guān)系的缺失，導(dǎo)致了種植業(yè)自身和養(yǎng)殖業(yè)的污染。

3.尚未建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要先進(jìn)的管理方式，但我國(guó)至今仍缺乏完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，整體處于較低水平，標(biāo)準(zhǔn)不完善、可操作性差等問(wèn)題突出。

4.個(gè)別區(qū)域盲目推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　不同區(qū)域生態(tài)資源條件不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)不同，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要從自身的條件出發(fā)，選擇適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)和管理方式等，但在我國(guó)不同區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，明顯存在著脫離區(qū)域?qū)嶋H，盲目推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式現(xiàn)象。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”

1.從傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

　　局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的狹義生態(tài)農(nóng)業(yè)，無(wú)法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)質(zhì)耕地資源、清潔水源日益短缺和生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，需要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，即注重生態(tài)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的'有機(jī)耦合，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工為紐帶，將市場(chǎng)、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域緊密結(jié)合起來(lái)，建立產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的一、二、三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)型鏈條。集生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收為一體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的種養(yǎng)及廢棄物資源化的食物鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2.從單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活和生態(tài)相統(tǒng)一的多功能轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直以追求高產(chǎn)為目標(biāo)。在生態(tài)資源環(huán)境制約日益嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能不單是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還提供了生活、生態(tài)等其他多種服務(wù)功能，如碳匯、調(diào)蓄洪水、凈化環(huán)境、旅游和景觀等方面。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)注重多種功能的發(fā)揮。

3.從傳統(tǒng)精華的單純繼承向傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術(shù)融合轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華的繼承與發(fā)揚(yáng)，但在嚴(yán)峻的生態(tài)資源環(huán)境形勢(shì)之下，再單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，就難以發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的多功能性。因此，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術(shù)之間的融合，通過(guò)將它們進(jìn)行集成，從而發(fā)揮技術(shù)綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.從單一關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平發(fā)展不足之時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)較好；生產(chǎn)能力提高之后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)卻因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑等化學(xué)品的過(guò)量施用，以及工業(yè)對(duì)耕地資源、水資源的嚴(yán)重污染而下降。以往，國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，特別是糧食安全方面，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了數(shù)量安全，而對(duì)質(zhì)量安全沒(méi)有給予足夠重視，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列食品安全問(wèn)題。因此，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要走向數(shù)量與質(zhì)量并重的發(fā)展道路。

5.從小規(guī)模分散化生產(chǎn)向規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)前，以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)模小、分散化程度高，不但帶來(lái)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，而且在一定程度上還阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)化將成為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，因此應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大種植規(guī)模、發(fā)揮品牌效應(yīng)、規(guī)范基地生產(chǎn)并提升競(jìng)爭(zhēng)能力，以提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

6.從簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向文化傳承與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積淀了豐富的農(nóng)業(yè)文明。當(dāng)前任何區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品都可以體現(xiàn)該區(qū)域的文化、歷史、地理和人文背景與內(nèi)涵，因此，注重區(qū)域文化元素符號(hào)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，有利于引導(dǎo)地方政府和社區(qū)重視和弘揚(yáng)民族文化，避免傳統(tǒng)知識(shí)的喪失，在傳承文化的同時(shí)也為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)保留知識(shí)和資源儲(chǔ)備。

三、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)、合理的功能布局

　?。?）在整體布局上妥善處理不同功能區(qū)域間的關(guān)系，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在整體區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、生態(tài)和生活區(qū)域科學(xué)、合理的功能布局。

　?。?）建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)分區(qū)治理辦法。明確區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的核心問(wèn)題、重點(diǎn)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展模式和規(guī)模，以促進(jìn)不同區(qū)域在國(guó)家總體規(guī)劃框架下，編制區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“十三五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

　　根據(jù)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域，構(gòu)建以農(nóng)作物生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥；逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，利用農(nóng)作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)之間的農(nóng)業(yè)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，逐步減少化肥的投入，進(jìn)而改善土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。