摘要:本文首先分析了加強農田水利灌溉運行管理的意義，然后提出了目前存在的管理問題，最后結合以往的實踐經驗總結了幾條有效的管理措施，從而幫助提升農田水利灌溉的運行管理質量。
關鍵詞:農田水利灌溉；運行管理
水利灌溉是保證農業(yè)產量和農民經濟效益的關鍵。受到我國四季分明氣候特點的影響，年降水量分配非常不均勻，枯水期和豐水期的降水量差異巨大，只有利用水利灌溉系統(tǒng)才能夠保證農作物的健康順利生長。本文著重總結目前我區(qū)農田水利灌溉運行管理中存在的問題以及相應的解決措施。
1加強農田水利灌溉運行管理的意義
(1)提高水資源利用率。我國的水資源總量雖然豐富，但是由于人口眾多，分布不平衡，使得很多地區(qū)都存在用水困難，水資源的利用率低(我區(qū)現在的水資源利用率只有35%左右)。因此，必須通過加強農田水利灌溉的運行管理，來提升水資源的利用率，減少灌溉過程中的水資源浪費，提升人們的節(jié)水意識。推廣現代化的新型灌溉技術，不僅能夠減少不必要的水資源浪費，還可以提高灌溉質量。(2)提高農業(yè)收益。農業(yè)種植受到氣候影響較大，災害性天氣頻發(fā)會導致農產品產量無法得到保障，嚴重限制了農民經濟收益的增加。完善農村的水利灌溉設施，指導農民運用科學合理的方法進行灌溉，是提高農業(yè)收益的重要途徑。同時，為了減少浪費，還要用市場經濟的手段對灌溉用水進行調控，根據現在的經濟發(fā)展水平和農作物的用水量制定合理的水費收取標準，在減少農民用水支出的同時，也提高了他們的農業(yè)收益和科學灌溉的意識［1］。(3)維護用水秩序。受到地理條件、氣候條件以及土壤條件差異性的影響，不同農業(yè)區(qū)對水資源的需求量也有很大差別，因此在農田水利灌溉運行管理過程中，水利管理部門要通過合理的水資源分配和統(tǒng)一的調控來維護用水秩序。避免在實際的運行過程中，出現不良競爭現象。比如在灌溉需求量較大的季節(jié)，可調配的水資源有限，就必須根據實際的需求來分配，先保重點、難點，不能一味遵循平均分配的方式。
2農田水利灌溉運行管理中存在的問題
(1)灌溉渠道老化，配套的水利設施不完善。我區(qū)的農田灌溉渠道在長期的灌溉過程中，受到水力沖刷和自然環(huán)境的侵蝕，出現嚴重的老化問題，垮塌損毀嚴重，已經難以滿足目前的灌溉需求，灌溉質量也嚴重下降。而配套的水利設施(如啟閉機等)因為長時間的運行不但故障頻繁，而傳統(tǒng)的灌溉設備(提灌站水泵等)大都是50、60年代建造，也存在一定的磨損等應用缺陷，不但水資源耗費量大，灌溉效率也比較低，部分新型的現代化灌溉設施，也沒有得到完善、應用，嚴重阻礙了農田水利灌溉工作的順利開展［2］。(2)運行管理措施沒能有效落實。近年來，雖然中央和地方政府通過加大資金投入力度完善了我區(qū)部分的農田灌溉體系和相應的配套設施，但是在后期卻缺乏相應的維護機制，都沒有得到有效的應用。水利部門制定的維護措施，沒有落實到位形同虛設。對于一些等重點項目水利設施，必須制定相應的操作規(guī)范和維護經費計劃，保證正常的運行，不能等到出現問題再修理，這樣不僅影響正常的灌溉，還會導致維修成本的增加。(3)水資源利用率低。水資源缺乏是農田水利灌溉中面臨的主要問題之一，尤其是在枯水季節(jié)，現有的水資源數量根本無法滿足灌溉需求。如果遇到自然天氣災害，導致年降水量減少，那么更會給當期帶來極大的用水困難。水資源利用率低主要來自兩方面原因:一是農民的節(jié)約用水意識不強。農民想當然的認為用多少水是各個的自由，很少有人具備較強的節(jié)水意識;二是因為不科學的灌溉方式，即使是2000年左右已完工“田園化”等節(jié)水項目工程，目前采用的灌溉方式仍然是澆灌，而不是新型的灌溉技術。這就需要在運行管理中進一步加強節(jié)水宣傳工作，并推廣新型噴灌和滴灌技術。(4)運行管理主體不明確。在實際的農田水利灌溉運行管理中，大部分使用的仍然是計劃經濟時期的`管理體制，灌溉工程產權不明晰、管理主體不明確，導致出現很多工程無人管理的問題，工程功能低下。一些公益性和盈利性經營之間的界限劃分也不是很明確，使其市場角色定位有誤，極大的阻礙了水利事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3農田水利灌溉的運行管理措施
(1)進一步擴大資金投入，完善農田水利灌溉系統(tǒng)。鑒于完善我區(qū)農田水利灌溉設施需投入的資金較大，如果僅僅依靠財政支出根本無法滿足實際需求，也會造成非常大的財政壓力。因此，各級政府應倡導全社會辦水利，進一步拓寬融資渠道，提倡誰投資誰受益，建立多渠道、多主體以及多形式的融資機制。同時，要有計劃有目標的利用水利資金，先解決葡萄園區(qū)、柚子園區(qū)等重點農業(yè)區(qū)的水利系統(tǒng)，然后再解決水利灌溉系統(tǒng)損壞率較大的地區(qū)，最后在一步一步全面完善我區(qū)的水利配套設施和灌溉渠道［3］。(2)明確管理主體，完善農田水利灌溉運行管理制度體系。目前我區(qū)的農田水利灌溉建設項目眾多，有“小農水”，“維修養(yǎng)護”“血防”工程等項目，分布范圍比較廣，牽涉到的工作環(huán)節(jié)也比較復雜，為了提高運行管理的有效性，要將水務局、農業(yè)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社等各個部門的職責范圍細化、量化，制定明確的管理文件，將每個管理區(qū)都劃分給固定的部門或者小組進行管理，避免出現管理主體不明確、職責劃分模糊、互相推卸責任等問題。同時，對于現有的農田水利設施要進行一次全面性的普查，并做好詳細的記錄，每個區(qū)域制定一個灌溉系統(tǒng)檔案，方便后期進行查詢。將公益性經營和營利性經營的界限進行明確劃分，根據管理性質對管理人員制定獎懲制、考核制、考勤值班制等，提高他們的工作責任感和積極性［4］。(3)提高農民的節(jié)水意識，推廣新型灌溉技術。提高水資源的利用率是進行農田灌溉運行管理的主要目標之一。首先，要解決農民節(jié)約用水意識不高的問題，利用媒體廣播或者口頭宣傳、發(fā)放傳單等方式，讓農民充分認識到目前我國水資源緊張的現狀，對于不良用水現象，制定懲罰措施。其次，大力推廣新型灌溉技術。改變農民傳統(tǒng)的漫灌方式，普及噴灌和滴灌的應用優(yōu)勢，并幫助農民掌握具體的應用技術。最后，對于新型灌溉技術執(zhí)行較好的農業(yè)區(qū)，給予優(yōu)先用水獎勵。
4結論
通過以上分析可以發(fā)現，加強農田水利灌溉運行管理意義重大，不僅可以提高水資源的利用率，緩解我區(qū)水資源緊張的局面，還能夠規(guī)范用水秩序并提高農民的經濟收益。但是要充分認識到目前我區(qū)普遍存在的運行管理問題，根據實際情況，采取有效的解決措施，從根本上提升農民的節(jié)水意識，推廣節(jié)約性灌溉技術，并完善運行管理機制。同時，還要擴寬融資渠道，有計劃、分層次的完善農田水利灌溉系統(tǒng)。
參考文獻:
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本文來源：http://www.nvnqwx.com/shiyongwen/2160199.htm